Prawnoustrojowe aspekty statusu krajow ych organów regulacyjnych w sektorach infrastrukturalnych

• Autorzy: Grzybowski Marcin

Warianty tytułu

EN

Legislative Aspects of the NRAs’ Status in the Infrastucture Sectors

• Języki publikacji: PL EN

Abstrakty

PL

Przemiany własnościowe i strukturalne w sektorach infrastrukturalnych polskiej go-spodarki ostatniego trzydziestolecia, przy motywowanym interesem publicznym (art. 22 Konstytucji) i zasadą społecznej gospodarki rynkowej (art. 20) oddziaływaniu pań-stwa na te sektory, uzasadniają potrzebę refleksji prawno-konstytucyjnej nad statusem działań organów regulacyjnych w tych sektorach. Akcesja do Unii Europejskiej uloko-wała te działania na szlaku przedsięwzięć integracyjnych Unii, nakierowanych na „ho-ryzontalną” integrację sektorów infrastrukturalnych państw członkowskich. Najczę-ściej stosowanym narzędziem prawnym wdrażania unijnych inicjatyw integracyjnych są sektorowe dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady Unii. Polskie organy regula-cyjne, z atrybutami ich niezależności, profesjonalizmu i merytoryki działania, znalazły się w polu, gdzie krzyżują się dwa nurty oddziaływań: ku unijnej integracji sektorowej oraz wiodącego od Rady Ministrów RP i właściwych ministrów nurtu polityki krajowej wobec sektorów infrastrukturalnych. Autor, identyfikując elementy tego usytuowania, wskazuje na konstytucyjno-prawne niejasności (wręcz: dylematy) w odniesieniu do re-lacji: Rada Ministrów (i jej Prezes)/ministrowie – organy regulacyjne.

EN

Ownership and structural changes in the infrastructural sectors of the Polish economy in the last three decades, while maintaining the public interest (art. 22 of the Constitu-tion) and the implementation of the “social” market economy principle (art. 20) of the state’s influence on these sectors, justify the need for a legal and constitutional reflec-tion on the status of activities of regulatory bodies in these sectors. The accession to the European Union has placed said activities on the path of the Union’s integration poli-cies, aimed at “horizontal” integration of the infra-structural sectors of the EU mem-ber states. A typical and most commonly used legal tool for implementing EU integra-tion undertakings are sectoral directives of the European Parliament and the Council. The Polish regulatory authorities with their postulated attributes of independence, pro-fessionalism and objectivity, have found themselves in the field where two routes of the addressed impacts cross: the EU sectoral integration route and the route of implemen-tation of national policy toward infrastructure sectors (steaming from the Polish Coun-cil of Ministers and from relevant ministries). The author, identifying the elements of such use, points out the constitutional and legal uncertainties (even: dilemmas) in re-gard to the relationship between the Council of Ministers (and the Prime Minister)/rel-evant ministries and the state sectoral regulatory bodies.

Słowa kluczowe

PL

administracja rządowa; krajowe organy regulacyjne integracja sektorów infrastrukturalnych; niezależność organu regulacyjnego; Rada Ministrów; regulacja prokonkurencyjna; regulacja prospołeczna; status prawnoustrojowy organów regulacyjnych; uchwały Rady Ministrów; unijne dyrektywy sektorowe; zarządzenia ministrów (wiążące wew nętrznie)

• Wydawca: Wydawnictwo Adam Marszałek
• Czasopismo: Przegląd Prawa Konstytucyjnego
• Rocznik: 2021
• Numer: 3 (61)
• Strony: 217-230

Daty

wydano

2021-06-30

Twórcy

autor

Grzybowski Marcin

• Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie,

Bibliografia

• Banaszczyk T., Król M., Dostęp do infrastruktury transportu kolejowego w Polsce. Założenia i praktyka, „Problemy Zarządzania” 2008, nr 1.
• Będkowski-Kozioł M., Kierunki zmiana polskiego prawa energetycznego w świetle regulacji dyrektyw 2003/54/WE oraz 2003/55/WE w sprawie wspólnych zasad dla rynku wewnętrznego energii elektrycznej i gazu ziemnego, „Kwartalnik Prawa Publicznego” 2004, nr 1.
• Chołodecki M., Krajowy organ regulacyjny w świetle Europejskiego kodeksu łączności elektronicznej, „internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny” (IKAR) 2020, nr 1(9).
• Complak K., Godność człowieka jako kategoria prawna, Wrocław 2001.
• Complak K., Uwagi do art. 20, [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej: Komentarz, red. M. Haczkowska, Warszawa 2014.
• Domańska A., Konstytucyjne podstawy ustroju gospodarczego Polski, Warszawa 2001.
• Działocha K., Uwagi do art. 93, [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej: Komentarz, red. L. Garlicki, t. III, Warszawa 2003.
• Garlicki L., Godność człowieka a prawa ekonomiczne i socjalne, [w]: Księga jubileuszowa w piętnastą rocznicę ustanowienia Rzecznika Praw Obywatelskich), Warszawa 2003.
• Garlicki L., Uwagi do art. 20, [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, t. IV, red. L. Garlicki, Warszawa 2005.
• Kosiński E., Regulacja prokonkurencyjna nową funkcją państwa? Rozważania na przykładzie regulacji sektora elektroenergetycznego Unii Europejskiej, [w:] Aktualne problemy polskiego i europejskiego prawa ochrony konkurencji, red. C. Banasiński, M. Kępiński, B. Popowska, T. Rabska, Warszawa 2006.
• Kosiński E., Środki prawne regulacji prokonkurencyjnej transportu kolejowego. Stan dostosowania polskiej regulacji sektorowej do regulacji unijnej, „Problemy Zarządzania” 2008, vol. 6, nr 1 (19).
• Krupa W., Modyfikacja celów polityki regulacyjnej w Europejskim kodeksie łączności elektronicznej, „internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny” (IKAR) 2020, nr 1(9).
• Piątek S., Prawo telekomunikacyjne Wspólnoty Europejskiej, Warszawa 2003.
• Piechowiak M., Dobro wspólne jako fundament polskiego porządku konstytucyjnego, Warszawa 2012.
• Rydlewski G., Rządowy system decyzyjny w Polsce: (studium politologiczne okresu transformacji), Warszawa 2002.
• Skoczny T., Stan i tendencje rozwojowe prawa administracji regulacyjnej w Polsce, [w:] Ius Publicum Europeum, red. H. Bauer, P.M. Huber, Z. Niewiadomski, Warszawa 2003.
• Szydło M., Regulacja sektorów infrastrukturalnych jako rodzaj funkcji państwa wobec gospodarki, Warszawa 2005.
• Witkowski Z., Zasada społecznej gospodarki rynkowej jako podstawa ustroju gospodarczego Trzeciej Rzeczypospolitej Polskiej – wolność działalności gospodarczej, [w:] Przemiany polskiego prawa, t. II, red. E. Kustra, Toruń 2002.

Identyfikatory

ISSN

2082-1212