Struktury organizacyjne urzędów gmin i ich rozwój w świetle badań empirycznych.

• Autorzy: Snopko, J.

Warianty tytułu

EN

Development of organisational structures in locals administrations of commune council in empirical research.

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Struktura organizacyjna jest konstrukcją, na której opiera się proces zarządzania. Tworzy ona sieć wzajemnych powiązań i zależności łączących elementy składowe. Właściwie zbudowana struktura organizacyjna stanowi podstawowy warunek sukcesu organizacji. Jej podstawowa rola polega na wyzwalaniu istniejących możliwości organizacji i ułatwianiu jej elastycznego i sprawnego działania oraz wprowadzania różnych przedsięwzięć wynikających z interakcji z otoczeniem [2]. Powyższą definicję przytoczono nieprzypadkowo, ponieważ w niniejszym opracowaniu przedstawiono wyniki badań struktur organizacyjnych w urzędach gmin. Postawiono tezę: Struktury są funkcjonalne, wykazują tendencję do biurokratyzowania poprzez: zwiększanie zatrudnienia, liczby stanowisk pracy i komórek organizacyjnych, nierzadko zwiększanie liczby szczebli kierowania. Funkcjonowanie urzędu oparte jest na nadmiarze przepisów, centralizacji decyzji i alienacji komórek organizacyjnych. Badania przeprowadzono celem udowodnienia powyższej tezy. Przesłanki do diagnozowania struktury organizacyjnej pojawiają się wraz z utrzymującym się stanem dysfunkcji organizacji. Przystąpienie do analizy struktury organizacyjnej wiąże się z wyróżnieniem oraz znalezieniem sposobu pomiaru cech strukturalnych [3]. Kryteriami oceny struktury organizacyjnej są: centralizacja, konfiguracja, specjalizacja i formalizacja. Ponieważ istnieje powszechna opinia o złym funkcjonowaniu urzędów administracji samorządowej, podmiotem badań były struktury organizacyjne urzędów gmin w Polsce oraz ich rozwój w latach 1990-2002. Tak określony okres badawczy podzielono na 7 punktów czasowych: 1990, 1992, 1994, 1996, 1998, 2000 i 2002. Uwzględniając cel i zakres badania, diagnozowanie struktur organizacyjnych urzędów gmin przeprowadzono metodą ankietową.

EN

The article presents the results of questionnaries of development of the organization structure in self-government. Based on empirical research, the autor attempts to prove the theory that traditionally local administrations of commune council are bureaucratic organizations and have organized work into an assembly line of specjalized tasks. The author tries to diagnose specific features of the organizaction such as: centralization, formalisation, hierarchy and specialization. The research brings evidence that the local government organistions are directed to enlarge number of departments, levels of management and employment, in which there is still traditional (autocratic) style of control. The author indicate the need to make organisational structure more flexible, more flat with processes instead of departaments. As a solution of this problem new organisational structure based on rules of reengineering is proposed.

Słowa kluczowe

PL

struktura organizacyjna; badania empiryczne

• Czasopismo: Prace Naukowe Instytutu Organizacji i Zarządzania Politechniki Wrocławskiej. Studia i Materiały
• Rocznik: 2006
• Tom: Vol. 79, nr 21
• Strony: 153-160
• Opis fizyczny: Bibliogr. 3 poz.

Twórcy

autor

Snopko, J.

• Politechnika Wrocławska

Bibliografia

• [1] Kozina A., Nalepka A., Metodyka diagnozy struktury organizacyjnej urzędu gminy, Polsko-Brytyjski Program „Zarządzanie Gminą”, Kraków 1994, s. 4-5.
• [2] Penc J., Leksykon Biznesu, Agencja Wydawnicza Placet, Warszawa 1997, s. 425.
• [3] Przybyła M., Wudarzewski W., Koziński J., Struktura organizacyjna jako narzędzie zarządzania, Wydawnictwo Akademii Ekonomicznej im. Oskara Langego we Wrocławiu, Wrocław 1995, s. 49, 95.