Civil-military interaction at the core of the EU comprehensive approach

• Autorzy: Tagarev, T. , Ratchev, V.

Warianty tytułu

PL

Cywilno-wojskowe interakcje istotą kompleksowego podejścia UE

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

PL

Unia Europejska to wyjątkowa i złożona organizacja, której potencjał działań w obszarze bezpieczeństwa w dużej mierze nie został jeszcze wykorzystany. Dokonywanie wyborów w zakresie przyszłych ról bezpieczeństwa UE będzie naznaczone uwarunkowaniami strukturalnymi, jak i również tendencjami oraz czynnikami determinującymi podejmowanie decyzji. Pierwsza część niniejszego artykułu stanowi studium na temat wymiarów, uwarunkowań strukturalnych oraz determinantów decyzyjnych (drivers). Podsumowuje ona postępy w realizacji kompleksowego podejścia i nakreśla ograniczenia mające wpływ na definicję ról unijnych. Zagadnienia poruszane w drugiej części artykułu skupiają się wokół ewolucji interakcji cywilno-wojskowej będącej kluczowym elementem w rozwoju kompleksowego podejścia, źródeł współczesnych cywilno-wojskowych interakcji w operacjach oraz dwóch głównych koncepcjach współpracy cywilno-wojskowej (określanej także jako CIMIC lub koordynacja cywilno-wojskowa). Następne kwestie dotyczą obecnych polityk UE wraz z ich istotnym wpływem na rozwój oraz wykorzystanie zasobów cywilnych i wojskowych w operacjach UE z ujęciem obszarów wzajemnego oddziaływania UE i NATO. Ostatni rozdział zawiera rozważania na temat cywilno-wojskowego wymiaru przyszłych ról UE w realizacji kompleksowego podejścia. Prezentuje on również tematykę potencjalnego rozwoju interakcji cywilno-wojskowych w kontekście ,,zewnętrznych” i „wewnętrznych” ról oraz identyfikuje możliwe do przyjęcia role UE w rozwijaniu „mieszanych” zdolności cywilno-wojskowych.

EN

The European Union is a unique and complex power, with a potential to act in the field of security that has been largely underutilized. The particular choices on future EU security roles will be shaped by the structural conditions for EU decision-making, as well as trends and factors that do and will drive the respective decisions. Towards that purpose, the first part of this article presents a study on dimensions, structural conditions, and drivers. It summarises the advances in the implementation of the comprehensive approach and outlines constraints impacting the definition of EU roles in this respect. The second part of the paper focuses on the evolution of civil-military interaction - the key ingredient in the evolution of the comprehensive approach. It looks into the origins of contemporary civil-military interaction in operations and presents the two main concepts of civil-military cooperation, or CIMIC, and civil-military coordination. It then presents current EU policies with major impact on the development and use of civilian and military assets in EU operations, including the interfaces between EU and NATO. The final section examines the civil-military dimension of future EU roles in the implementation of the comprehensive approach. It looks at potential developments in civil-military interaction in ‘external’ and ‘internal’ roles and identifies plausible EU roles in developing ‘mixed’ civil-military capabilities.

Słowa kluczowe

PL

Unia Europejska; bezpieczeństwo międzynarodowe; współpraca cywilno-wojskowa

EN

European Union; international security; civil-military cooperation

• Czasopismo: Zeszyty Naukowe AON
• Rocznik: 2011
• Tom: nr 4(85)
• Strony: 57-81
• Opis fizyczny: Bibliogr. 29 poz.

Twórcy

autor

Tagarev, T.

• Bułgarska Akademia Nauk w Sofii

autor

Ratchev, V.

• szef gabinetu ministra spraw zagranicznych Bułgarii

Bibliografia

• 1. ACT (2009). Multiple Futures Project: Navigating Towards 2030. Norfolk, VA: Supreme Allied Command Transformation.
• 2. Burch, A., Higgins, B.R., Jennings, C.A., Johnson, K.A., Kamp, K.-H., Schadlow, N., & Schnaubelt, C.M. (2011). Towards a Comprehensive Approach: Integrating Civilian and Military Concepts of Strategy, Forum Paper no. 15. Rome: NATO Defence College. Retrieved from www.ndc.nato.int/download/downloads.php?icode=272.
• 3. Caprile, A. & Hakala, P. (2010). Humanitarian Aid. Retrieved from www.europarl.europa.eu/ftu/pdf/en//FTU_6.5.3.pdf.
• 4. Communication from the Commission to the European Parliament and the Council (2010). How to express EU citizen’s solidarity through volunteering: First reflections on a European Voluntary Humanitarian Aid Corps, COM(2010)683 final. Strasbourg, 23.11.2010.
• 5. Council of the European Union (2004). Civilian Headline Goal 2008, 15863/04. Brussels, General Secretariat of the Council. Retrieved from http://register.consilium.eu.int/pdf/en/04/st15/st15863.en04.pdf.
• 6. DCAF (2009). Security Sector Governance and Reform, DCAF Backgrounder. Geneva: Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces. Retrieved from www.dcaf.ch/DCAF/EZ/Publications/Security-Sector-Governance-and-Reform.
• 7. DEVCO (2011). Main Missions of DEVCO Directorates & Units. Brussels: Directorate General for Development and Cooperation – EuropeAid. Retrieved from http://ec.europa.eu/europeaid/who/about/documents/dg-devlpmt-coop-europeaid- mission-statements.pdf.
• 8. Development, Concepts and Doctrine Centre (2010). Global Strategic Trends – out to 2040, Fourth edition. London: MOD Strategic Trends Programme.
• 9. Ekström, Thomas (2010). The Transformation from Defence Procurement to Defence Acquisition – Opportunities for New Forms of Analytical Support. SAS-081 Symposium, Sofia, 26-28 April 2010, pp. 19-1 – 19-22.
• 10. EU ISS (2004). European Defence: A Proposal for a White Paper. Paris: EU Institute for Security Studies.
• 11. European Security Strategy (2003). A Secure Europe in a Better World. Brussels. Retrieved from www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/78367.pdf.
• 12. Gabellone, Amleto (in press). NATO-EU Cooperation in Crisis Management: Required C4ISR Capabilities. Information & Security: An International Journal 27. http://infosec.procon.bg.
• 13. Georgiev, V. (2007). Policies and Outlooks for the MOD activities on the field of Public- Private Partnerships, Military Journal 114(2), 120-130.
• 14. Hamby, J. E. (2002). Civil-military operations: joint doctrine and the Malayan Emergency. Joint Force Quarterly 32 (Autumn 2002), 54-61.
• 15. Hodge, G.A., Greve, C., & Boardman, A.E. (Eds.). (2011). International Handbook on Public-Private Partnerships. Cheltenham, UK and Northampton, MA: Edward Elgar.
• 16. Humanitarian Aid & Civil Protection (2008). Civil-Military Relations. Retrieved from http://ec.europa.eu/echo/policies/sectoral/civil_military_en.htm.
• 17. Joint Chiefs of Staff (1995). Joint Doctrine for Military Operations Other Than War, Joint Pub 3-07. Washington, DC: Department of Defense.
• 18. Major, C. (2010). A Civil-Military Headquarters for the EU: The Weimar Triangle Initiative Triggers the Current Debate, Comments 31 (December 2010). Berlin: Stiftung Wissenschaft und Politik.
• 19. Mazzara, V. (2011). The EU Civil Protection Mechanism – CECIS (Common Emergency and Information System), 2nd Workshop on Multinational Cooperation in Civil Military Interoperability. Sofia, 21-22 November 2011.
• 20. Military Committee (2001). NA TO Military Policy for CIMIC, MC 411/1 (Final).
• 21. Mölling, Christian & Brune, Sophie-Charlotte (2011). The Impact of the Financial Crisis on European Defence. European Parliament, Directorate General for External Policies. Quote on p. 18.
• 22. NATO Standardization Agency (2003). NATO Civil-Military Co-operation (CIMIC) Doctrine, AJP-9.
• 23. NATO Topics (2011). AWACS: NATO’s ‘Eye In The Sky,’ NATO A-Z. Retrieved from www.nato.int/cps/en/natolive/topics_48904.htm.
• 24. NMCG (2011). Civil-Military Relations in Natural Disasters: New Developments from the Field. NGO-Military Contact Group Conference 2011, 12 October 2011. Retrieved from http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/Full_Report_3072.pdf.
• 25. OCHA (2007). Guidelines on the Use of Foreign Military and Civil Defence Assets in Disaster Relief (Oslo Guidelines), revision 1.1 (November 2007). New York, NY: United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA).
• 26. Rodt, A.P. (2011). EU Performance in Military Conflict Management. EUSA Twelfth Biennial International Conference, Boston, MA, 3-5 March 2011.
• 27. Shalamanov, V., Tagarev, T. & Angelov, A. (2006). The Officers in the Reserve: A Natural Bridge between the Armed Forces and the Civil Society. Sofia: Union of the Officers in the Reserve ‘Atlantic’.
• 28. Tosun, U., Yildiran, N., & Ozer, M. (2009). Medical Assistance to Civilians on Peace Support Deployments: Turkish Unit in UNIFIL. 38th World Congress of the International Committee of Military Medicine, Kuala Lumpur, Malaysia, October 2009.
• 29. UN IASC (2008). Civil-Military Guidelines & Reference for Complex Emergencies. New York, NY: United Nations, OCHA, Inter-Agency Standing Committee (IASC). Retrieved from http://ochanet.unocha.0rg/p/Documents/Civil-Military Guidelines and Reference, UN-IASC, 21 Oct 08,English.pdf.