Polityka stosowania kar administracyjnych w obrocie towarami wrażliwymi

• Authors: Jacek Jaśkiewicz

Title variants

EN

Policy of administrative sanctions application in trade in sensitive goods

Abstracts

EN

The application of administrative sanctions is one of the socially important topics due to the interference with the rights and freedoms of individuals. Such penalties are provided for by the SENT Act, which regulates the cross-border transport of goods considered as sensitive by the state. The strict financial sanctions provided for by this act, imposed and enforced in an administrative manner, are clearly defined as tariff ones and must be applicable even in the case of the slightest formal shortcomings in the shipping documentation. Such a structure of liability in the conditions of inflation of administrative penalties raises the question of the state’s policy with regard to the application of these legal instruments. One of the methods of rationalizing this policy approved in this article, which at the same time can protect individuals from excessive state interference in the sphere of their rights and freedoms, is the use of the proportionality criterion within the meaning developed in the EU and European legal doctrine.

PL

Stosowanie kar administracyjnych należy do tematów istotnych społecznie ze względu na ingerencję w prawa i wolności jednostek. Takie przewiduje ustawa SENT regulująca transgraniczny przewóz towarów uznawanych przez państwo za wrażliwe. Przewidziane tą ustawą surowe sankcje pieniężne, nakładane i egzekwowane w trybie administracyjnym, mają charakter ściśle określony - taryfowy, znajdujący zastosowanie nawet w przypadku najdrobniejszych uchybień formalnych w dokumentacji przewozowej. Taka konstrukcja odpowiedzialności w warunkach inflacji sankcji administracyjnych wywołuje pytanie o politykę państwa w zakresie stosowania tych instrumentów prawnych. Jednym z aprobowanych w tym artykule sposobów zracjonalizowania tej polityki, służących zarazem ochronie jednostek przed nadmierną ingerencją państwa w sferę ich praw i wolności, jest operowanie wypracowanym w doktrynie prawa unijnego i europejskiego kryterium proporcjonalności.

Keywords

PL

polityka stosowania prawa; sankcje administracyjne; zasada proporcjonalności

EN

policy of law application; administrative sanctions; the principle of proportionality

• Publisher: Akademia im. Jakuba z Paradyża w Gorzowie Wielkopolskim
• Journal: Studia Administracji i Bezpieczeństwa
• Year: 2022
• Volume: 12(12)
• Pages: 13-29

Dates

published

2022

Contributors

author

Jacek Jaśkiewicz

• Akademia im. Jakuba z Paradyża w Gorzowie Wielkopolskim

References

• Bernatt M., Między pełną kontrolą sądową a poszanowaniem polityki karania realizowanej przez organ administracji - o sądowej kontroli kar nakładanych w sprawach konkurencji, „Europejski Przegląd Sądowy” 2016, nr 9.
• Czichy K., O niestosowaniu gwarancji karnych do administracyjnych kar pieniężnych, „Prokuratura i Prawo” 2017, nr 12.
• Danecka D., Konwersja odpowiedzialności karnej w administracyjną w prawie polskim, Warszawa 2018.
• Dąbek D., Borderland Between Administrative Law and Criminal Law [in:] Integrity of administrative law. Polish perspective, red. J. Zimmermann, Warszawa 2019.
• Filipek J., Sankcja prawna w prawie administracyjnym, „Państwo i Prawo” 1963, nr 12.
• Górski M., Multiplikowanie kar administracyjnych z penalnymi. Glosa do wyroku TS z dnia 20 marca 2018 r., C-537/16, LEX/el. 2018.
• Jaworowicz-Rudolf A., Funkcje sankcji administracyjnej i odpowiedzialności administracyjnej w ochronie środowiska, Warszawa 2012.
• Jendrośka J., Kary administracyjne [w:] Księga jubileuszowa Profesora Marka Mazurkiewicza, red. R. Mastalski, Wrocław 2001.
• Klat-Wiertelecka L., Sankcja egzekucyjna w administracji a kara administracyjna, [w:] Sankcje administracyjne. Blaski i cienie, red. M. Stahl, R. Lewicka, M. Lewicki, Warszawa 2011.
• Komierzyńska E., Zdyb M., Klauzula interesu publicznego w działaniach administracji publicznej, „Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska Lublin”, vol. LXIII, 2 – 2016.
• Malinowski, D.M., Zmiany przepisów w zakresie mechanizmu odwrotnego obciążenia oraz obrotu tzw. towarami wrażliwymi, „Przegląd Podatkowy” nr 2013, nr 9.
• Maliszewska-Nienartowicz J, Sądowe stosowanie wspólnotowej zasady proporcjonalności, „Europejski Przegląd Sądowy” 2009, nr 1.
• Musolf G., Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów. Realizacja obowiązków w systemie SENT. Komentarz, LEX/el. 2021.
• Niżnik-Dobosz I., Aksjologia sankcji w prawie administracyjnym [w:] Sankcje administracyjne. Blaski i cienie, red. M. Stahl, R. Lewicka, M. Lewicki, Warszawa 2011.
• Nowicki H, Sankcje administracyjne [w:] System Prawa Administracyjnego, t. 7, Prawo administracyjne materialne, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa 2012.
• Pogoński M., Pakiet paliwowy, SIP LEX/el. 2016.
• Przybysz P., Funkcje sankcji administracyjnych [w:] Sankcje administracyjne. Blaski i cienie, red. M. Stahl, R. Lewicka, M. Lewicki, Warszawa 2011.
• Szumiło-Kulczycka D., Prawo administracyjno-karne, Kraków 2004.
• Szymanek P., Wpływ elektronicznego systemu monitorowania drogowego przewozu towarów wrażliwych na wyeliminowanie przemytu i przewozu tych towarów, „Przegląd Podatkowy” 2020, nr 9.
• Śliwa-Wajda M., Zasada proporcjonalności przy wymierzaniu administracyjnych kar pieniężnych [w:] Standardy współczesnej administracji i prawa administracyjnego, red. Z. Duniewska, A. Rabiega-Przyłęcka, M. Stahl, Warszawa 2019.
• Wincenciak M, Sankcje w prawie administracyjnym i procedura ich wymierzania, Warszawa 2008.
• Wyrok TK z dnia 29 kwietnia 1998 r., K 17/97, OTK ZU nr 3/1998, poz. 30.
• Wyrok TK z dnia 4 lipca 2002 r., P 12/01, OTK ZU nr 4/A/2002, poz. 50.
• Wyrok TK z dnia 1 lipca 2014 r., SK 6/12, OTK ZU nr 7/A/2014, poz. 68.
• Wyrok TK z dnia 21 października 2015 r., P 32/12, OTK-A 2015/9, poz. 148.
• Wyrok NSA z dnia 28 sierpnia 2019 r., II GSK 360/19.
• Wyrok NSA z dnia 18 maja 2020 r., II GSK 220/20.
• Wyrok NSA z dnia 19 listopada 2020 r., II GSK 916/20.
• Wyrok NSA z dnia 27 listopada 2020 r., II GSK 790/20.
• Wyrok NSA z dnia 19 lutego 2021 r., II GSK 1353/20.
• Wyrok NSA z dnia 1 lipca 2021 r., II GSK 1368/20.
• Wyrok NSA z dnia 23 września 2021 r., II GSK 1058/21.
• Wyrok NSA z dnia 12 października 2021 r., II GSK 986/21.
• Wyroki NSA z dnia 12 października 2021 r., II GSK 1006/21.
• Wyrok NSA z dnia 12 października 2021 r., II GSK 1298/21.
• Wyrok NSA z dnia 24 listopada 2021 r., II GSK 1829/21.

Identifiers

DOI

10.5604/01.3001.0015.9235

Biblioteka Nauki

35540339