Current Limitations and Ways to Increase the Representativeness of Provincial Assembly Elections in Poland

• Authors: Dawid Pieniężny , Marcin Jankowski

Abstracts

EN

Elections to provincial assemblies (sejmiki) in Poland are fraught with specific problems in ensuring a sufficient level of representativeness of all voters, understood as a fair and as proportional as possible representation of voters in an elected democratic body. Taking into account selected variables, such as the shape of the electoral roll or the size of the electoral districts, the authors of this paper decided to signal the negative features of the electoral system to propose a de lege ferenda solution aimed at introducing legal changes to increase the level of representativeness of the elections to the provincial assemblies. To this end, they carry out an institutional-legal analysis and a classical systemic analysis, proposing new legal solutions. This theoretical and practical approach enables the realization of the work’s aim by submitting the indicated problem for consideration, thereby undertaking the necessary scientific discussion, which is crucial due to the limitations mentioned above.

Keywords

EN

democracy; electoral system; election; representativeness; electoral roll; voivodeship sejmik

• Publisher: Wydawnictwo Adam Marszałek
• Journal: Polish Political Science Yearbook
• Year: 2025
• Issue: 2(54)
• Pages: 193-206

Dates

published

2025

Contributors

author

Dawid Pieniężny

• University of Wrocław (Poland)

• https://orcid.org/0000000335281351

author

Marcin Jankowski

• University of Wrocław (Poland)

• https://orcid.org/000000016114791X

References

• Act on amending certain laws with a view to enhancing citizens’ participation in the process of electing, functioning and controlling certain public authorities (Ustawa z dnia 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych. Dz.U. 2018 item 130).
• Act on County Self-Government (Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym. Dz.U. 1998 no. 91 item 578).
• Act on Municipal Self-Government (Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Dz.U. 1990 no. 16 item 95).
• Act on the extension of the term of office of local government bodies (Ustawa z dnia 29 września 2022 r. o przedłużeniu kadencji organów jednostek samorządu terytorialnego. Dz. U. 2022 item 2418).
• Act on Voivodeship Self-Government (Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa. Dz.U. 1998 no. 91 item 576).
• Alberski, R. (2017). Jak wybierać rady średnich i dużych miast? Acta Politica Polonica, 42, 17–31.
• Anckar, D. (2008). Microstate Democracy: Majority or Consensus; Diffusion or Problem-Solving? Democratization, 15, 67–85.
• Andeweg, R. B. (2003). Beyond representativeness? Trends in political representation. European Review, 12(2), 147–161.
• Antoszewski, A., & Herbut, R. (2004). Leksykon politologii. Atla 2.
• Antoszewski, A., Żukiewicz, P., Zieliński, M., & Domagała, K. (2020). Formation of Government Coalitions in Westminster Democracies. Towards a Network Approach. Peter Lang.
• Bechtel, M. M. (2009). The Political Sources of Systematic Investment Risk: Lessons from a Consensus Democracy. The Journal of Politics, 71(2), 661–677.
• Bogaards, M. (2017). Comparative Political Regimes: Consensus and Majoritarian Democracy. Political Science. In Oxford Research Encyclopedia of Politics. Oxford University Press.
• Cairney, P., & Widfeldt, A. (2015). Is Scotland a Westminster-style Majoritarian Democracy or a Scandinavian-style Consensus Democracy? A Comparison of Scotland, the UK, and Sweden. Regional & Federal Studies, 25(1), 1–18.
• Choroś, B. (2013). Paradoksy brytyjskiego systemu wyborczego. In K. Minkner & L. Rubisz (Eds.), Antynomie polityczności: artykuły, eseje i szkice dedykowane Profesor Barbarze Goli. Wydawnictwo Uniwersytetu Opolskiego.
• Chrzanowski, M. (2018). Podstawowe zasady prawa wyborczego do organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego. University in Białystok.
• Electoral Code Act (Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy. Dz.U. 2011 no. 21 item 112).
• Electoral Law for the European Parliament (Ustawa z dnia 23 stycznia 2004 r. Ordynacja wyborcza do Parlamentu Europejskiego. Dz.U. 2004 no. 25 item 219).
• Election Ordinance for Commune Councils, County Councils and Province Assemblies (Ustawa z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw. Dz.U. 1998 no. 95 item 602).
• Electoral Ordinance to the Sejm of the Republic of Poland and to the Senate of the Republic of Poland (Ustawa z dnia 12 kwietnia 2001 r. Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej. Dz.U. 2001 no. 46 item 499).
• Fischer, M. (2014). Coalition Structures and Policy Change in a Consensus Democracy. Policy Studies Journal, 42(3), 344–366.
• Flis, J., Słomczyński, W., & Stolicki, D. (2019). Kociołek i chochełka: formuła szacowania rozkładu mandatów metodą Jeffersona-D’Hondta. Decyzje, 32, 5–40.
• Gallagher, M. (1991). Proportionality, Disproportionality, and Electoral Systems. Electoral Studies, 10, 33–51.
• Garlicki, L. (2016). Art. 96 ust. 2 Konstytucji RP. In L. Garlicki (Ed.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz. Vol. I. Wydawnictwo Sejmowe.
• Gerring, J., & Thacker, S. C. (2008). A Centripetal Theory of Democratic Governance. Cambridge University Press.
• Heywood, A. (2000). Key Concepts in Politics. Palgrave Macmillan.
• Introductory Provisions to the Electoral Code Act (Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Kodeks wyborczy. Dz.U. 2011 no. 21 item 113).
• Kins, L. (2021). A Crisis of Representativeness? A comparative analysis of congruence between parties and their electorate in the 2019 regional election in Flanders. Cevipol Working Papers, 2, 4–21.
• Kjaer, U., & Elklit, J. (2013). The Impact of Assembly Size on Representativeness.The Journal of Legislative Studies, 20(2), 156–173.
• Kritzer, H. M. (1977). The Representativeness of the 1972 Presidential Primaries. Polity, 1(10).
• Kuklinski, J. H. (2014). Representativeness and Elections: A Policy Analysis. American Political Science Review, 71(1), 165–177.
• Lijphart, A. (1977). Democracy in Plural Societies: A Comparative Exploration. Yale University Press.
• Lijphart, A. (1984). Democracies. Patterns of Consensus and Majoritarian Government in Twenty-One States. Yale University Press.
• Lijphart, A. (1999). Patterns of democracy: government forms and performance in thirty-six countries. Yale University Press.
• Loewenberg, G., & Kim, C. L. (1978). Comparing the Representativeness of Parliaments. Legislative Studies Quarterly, 1(3), 27–49.
• Mair, P. (1994). The Correlates of Consensus Democracy and the Puzzle of Dutch Politics. West European Politics, 17(4), 97–123.
• Manin, B., Przeworski, A., & Stokes, S. C. (1999). Democracy, Accountability, and Representation. Cambridge University Press.
• Marmola, M. (2020). Poziom reprezentatywności partii politycznych i zapotrzebowanie na nowe ugrupowania w polskim systemie partyjnym. Wrocławskie Studia Politologiczne, 29.
• Michalak, B. (2016). Czy duże okręgi wyborcze zawsze zwiększają proporcjonalność wyborów? Nowe dowody z polskich wyborów parlamentarnych. Decyzje, 25, 67–82.
• Michalak, B. (2021). (Dys)proporcjonalność polskich wyborów samorządowych. Przegląd Prawa Konstytucyjnego, 4(62), 273–285.
• Pastorczyk, W. (2015). Siła „jedynek” w wyborach do Sejmu RP. Polityka i Społeczeństwo, 2, 5–25.
• Peszyński, W. (2023, January 2). Research report ‘List leaders in the 2023 Sejm elections. – A quantitative analysis. ResearchGate. https://www.researchgate.net/publication/376939341_Liderzy_list_w_wyborach_do_Sejmu_RP_w_2023_r_-_analiza_ilosciowa
• Proposal by the State Electoral Commission to change the boundaries of electoral districts and the number of MPs elected in them. (2022, October 1). https://pkw.gov.pl/aktualnosci/informacje/wniosekpanstwowej-komisji-wyborczej-w-sprawie-zmiany-granic-okregow-wyborczych-i-liczby-poslow-w-ni
• Raciborski, J. (2005). Rywalizacja czy kooperacja? O listach partyjnych w wyborach parlamentarnych. In U. Jakubowska & K. Skarżyńska (Eds.), Demokracja w Polsce: doświadczanie zmian. SWPS “Academica”.
• Rulka, M. (2010). Okręgi wyborcze a zasady proporcjonalności i równości prawa wyborczego. Prawo i Polityka, 2, 155–171.
• Ryan, M., Stoker, G., John, P., Moseley, A., James, O., Richardson, L., & Vannoni, M. (2018). How best to open up local democracy? A randomised experiment to encourage contested elections and greater representativeness in English parish councils. Local Government Studies, 6(44), 766–787.
• Steiner, J. (1980). Research Strategies beyond Consociational Theory. The Journal of Politics, 43(4), 1241–1250.
• Strohmaier, G. (2008). Consensus Politics in Germany Versus Adversary Politics in the United Kingdom? An Evaluation of the German and the Westminster Model of Democracy on the Basis of the Veto Players Theory. Journal of Contemporary Central and Eastern Europe, 14, 229–245.
• Studlar, D. T., & Christensen, K. (2006). Is Canada a Westminster or Consensus Democracy? A Brief Analysis. PS: Political Science & Politics, 39(4), 837–841.
• Sulmont, D. (2021). Political polarization, voting, and democratic representativeness: Too much or too little? Electoral Studies, 71.
• Urbaniak, K. (2011). Okręg wyborczy w świetle samorządowego prawa wyborczego. Studia Politologiczne, 22, 177–192.
• Uziębło, P. (2012). Realizacja zasady równości wyborów do organu stanowiącego miast na prawach powiatu. Przegląd Prawa Konstytucyjnego, 10(2), 31–54.
• Website of the State Election Commission. (2023, January 5). pkw.gov.pl
• Wojtasik, W. (2024). Electoral Manipulation in Liberal Democracies. Wydawnictwo Adam Marszałek.
• Wojtasik, W. (2013). Systemowa specyfika wyborów samorządowych w Polsce. Roczniki Nauk Społecznych, 5(1), 53–72.

Identifiers

DOI

10.15804/ppsy202526

Biblioteka Nauki

62645023