Opinia prawna dotycząca przedstawionego przez Prezydium Sejmu projektu uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (druk nr 389)

• Authors: Chmaj Marek

Title variants

EN

Legal Opinion on the Draft Resolution Tabled by the Presidium of the Sejm Amending the Standing Orders of the Sejm of the Republic of Poland (Sejm Paper No. 389)

• Languages of publication: PL EN

Abstracts

EN

The legal analysis deals with the assessment of the Presidium’s draft resolution of the Sejm of the Republic of Poland amending the Standing Orders of the Sejm and aimed at enhancing the efficiency of legislative and pre-legislative procedures. The draft resolution envisages the introduction of a mandatory regulatory impact assessment (RIA) of bills tabled by deputies, as well as the obligation to conduct public consultations, with the objective of strengthening transparency and fostering social participation in the legislative procedure. The proposed amendments aim as well to limit the use of the so-called fast-track legislative procedures in order to improve the quality of the law that is enacted and prevent potential procedural abuses. The proposed amendments meet the commitments arising from the so-called milestones of the recovery and resilience plan adopted by the European Union; their implementation was not completed within the prescribed timeline. The author’s assessment of the compliance of the draft resolution with the principles of sound legislation and the provisions of the Constitution of the Republic of Poland is unequivocally positive. Nevertheless, he underscores that it is necessary to clarify the provisions establishing the option of not conducting public consultations and the provisions laying down the conditions for expediting the legislative procedure, so that potential interpretative ambiguities and the risk of using the ambiguities instrumentally can be avoided.

Keywords

EN

public consultations; RIA (regulatory impact assessment); milestones; social participation

• Publisher: Kancelaria Sejmu / Chancellery of the Sejm
• Journal: Przegląd Sejmowy
• Year: 2025
• Issue: 1(186)
• Pages: 123–129

Contributors

author

Chmaj Marek

• Prof. dr hab. Marek Chmaj Uniwersytet SWPS, Instytut Prawa, Polska SWPS University, Institute of Law, Poland [e-mail], https://orcid.org/0000-0003-2911-5760

References

• Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., Dz.U. nr 78, poz. 483, ze zm.
• Przedstawiony przez Prezydium Sejmu projekt uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 14 maja 2024 r., druk nr 389, <https://www.sejm.gov.pl/sejm10.nsf/druk.xsp?nr=389>.
• Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, tekst jedn. M.P. z 2022 r. poz. 990, ze zm.
• Ustawa z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa, tekst jedn. Dz.U. z 2017 r. poz. 248.
• Wyrok TK z dnia 17 marca 1998 r., sygn. akt U 23/97, OTK ZU 1998, nr 2, poz. 11.
• Wyrok TK z dnia 24 czerwca 1998 r., sygn. akt K 3/98, OTK ZU 1998, nr 4, poz. 52.
• Wyrok TK z dnia 18 lutego 2003 r., sygn. akt K 24/02, OTK ZU A 2003, nr 2, poz. 11.
• Wyrok TK z dnia 24 marca 2004 r., sygn. akt K 37/03, OTK ZU A 2004, nr 3, poz. 21.
• Wyrok TK z dnia 18 stycznia 2005 r., sygn. akt K 15/03, OTK ZU A 2005, nr 1, poz. 5.
• Wyrok TK z dnia 21 grudnia 2005 r., sygn. akt K 45/05, OTK ZU A 2005, nr 11, poz. 140.
• Wyrok TK z dnia 24 marca 2009 r., sygn. akt K 53/07, OTK ZU A 2009, nr 3, poz. 27.
• Wyrok TK z dnia 18 marca 2010 r., sygn. akt K 8/08, OTK ZU A 2010, nr 3, poz. 23.
• Berek M., Warunki efektywności udziału partnerów społecznych w procesie legislacyjnym, [w:] M. Berek et al., Polski BezŁad Legislacyjny. Raport Obywatelskiego Forum Legislacji z prac IX kadencji Sejmu, Fundacja im. Stefana Batorego, Warszawa 2023.
• Chmaj M., Urbaniak M., Komentarz do Konstytucji RP. Art. 2, Difin, Warszawa 2022.
• Chybalski P., komentarz do art. 51, [w:] Komentarz do Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, red. A. Szmyt, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 2018.
• Frączak P., Organizacje pozarządowe jako przedmiot i podmiot w procesie stanowienia prawa w Polsce, [w:] M. Berek et al., Polski BezŁad Legislacyjny. Raport Obywatelskiego Forum Legislacji z prac IX kadencji Sejmu, Fundacja im. Stefana Batorego, Warszawa 2023.
• Izdebski K., (Nie)przejrzysty proces legislacyjny i (nie)udane próby jego naprawy, [w:] M. Berek et al., Polski BezŁad Legislacyjny. Raport Obywatelskiego Forum Legislacji z prac IX kadencji Sejmu, Fundacja im. Stefana Batorego, Warszawa 2023.
• Kędziora P., Procedura przygotowania projektu ustawy. Postępowanie ustawodawcze na etapie sejmowym. Niezbędne uzgodnienia – obowiązki konsultacyjne, [w:] Zarys metodyki pracy legislatora. Ustawy – akty wykonawcze – prawo miejscowe, red. A. Malinowski, LexisNexis Polska, Warszawa 2009, LEX.
• Kopińska G., Informacje statystyczne dotyczące procesu legislacyjnego, [w:] M. Berek et al., Polski BezŁad Legislacyjny. Raport Obywatelskiego Forum Legislacji z prac IX kadencji Sejmu, Fundacja im. Stefana Batorego, Warszawa 2023.
• Kopińska G., Najważniejsze problemy procesu legislacyjnego, [w:] M. Berek et al., Polski BezŁad Legislacyjny. Raport Obywatelskiego Forum Legislacji z prac IX kadencji Sejmu, Fundacja im. Stefana Batorego, Warszawa 2023.
• Patyra S., Konsultacje społeczne w procesie przygotowywania rządowych projektów ustaw – zarys problemu, „Studia Iuridica Lublinensia” 2014, nr 22.
• Zubik M., Sokolewicz W., komentarz do art. 2, [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, t. 1, red. L. Garlicki, M. Zubik, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 2016, LEX.

Identifiers

DOI

10.31268/PS.2025.282