Kolejna nowelizacja ustawy Prawo telekmunikacyjne została przygotowana w celu umo żliwieniabardziej elastycznej gospodarki zasobami cz ęstotliwości w obliczu rosnącego popytu na zasoby oraz rozwoju nowych technologii. W czasie przygotowania referatu, nowelizacja została zaakceptowana przez Sejm i Senat a następnie przekazana do podpisu przez Prezydenta RP. Część przepisów wydaje się być korzystna dla rozwoju rynku, jednak niektóre zmiany budzą wątpliwości.
EN
Subsequent amendment to the Telecommunications Law has been prepared in order to allow more flexible spectrum management, facing growing demand for resources and development of new technologies. Currently, the bill has been adopted by both chambers of the Parliment and passed for approval of President of RP. Some changes seems to be convenient for the market, although several clauses raise concerns.
Ustawa Prawo telekomunikacyjne nakłada na przedsiębiorców telekomunikacyjnych liczne zadania i obowiązki na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa wewnętrznego. O ile wśród operatorów publicznych znajomość tych zagadnień nie budzi wątpliwości, o tyle wiele zastrzeżeń budzi ona wśród lokalnych i regionalnych operatorów. Aby sprawdzić, jak kształtuje się ta znajomość, przeprowadzono badanie kwestionariuszowe. Wyniki wykazały, że przyjęta hipoteza znajomości tematu na poziomie nieprzekraczającym 30% okazała się prawdziwa.
EN
The Telecommunications Law Act imposes on telecommunications companies numerous tasks and responsibilities in the area of defence, national security and internal security and public order. They should be implemented by every company, and possible exemptions are strictly regulated by the Act. Although knowledge of these issues among public providers who operate at the national scale is obvious, familiarity with them among local and regional providers, gives rise to many doubts. To verify how good the knowledge of the issues related to implementation of public goals is, a questionnaire survey was conducted. The results of the survey are not favourable for the telecommunication enterprises, as it revealed that the hypothesised knowledge of the topic at a level not exceeding 30% was correct.
4
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
W niniejszym artykule chciałbym poruszyć dwie kwestie. Pierwsza to sprawa treści niedozwolonych w regulaminach sklepów internetowych, czyli tzw. treści abuzywnych. Drugą jest znowelizowana ustawa Prawo telekomunikacyjne, nakładająca na właścicieli stron wykorzystujących tzw. „ciasteczka” obowiązek jawnego informowania o ich wykorzystywaniu.
This paper presents selected problems of Intelligent Transport Systems (ITS) interoperability. Their nature is related to the determination of interoperability, communication aspects in functional areas – ITS subsystems and to European and national interoperability frameworks..
Omówiono pakiet reform regulacyjnych 2007 według stanu na wrzesień 2008 r. Scharakteryzowano podstawowe propozycje zmian w pakiecie regulacyjnym 2002, które przygotowała Komisja Europejska na podstawie materiałów własnych z uwzględnieniem wniosków z konsultacji publicznej, a także stanowisko Parlamentu Europejskiego wobec proponowanych zmian. Szczególną uwagę zwrócono na propozycje zmian o istotnym znaczeniu dla postępowania regulacyjnego. W szczególności przedstawiono podejście europosłów do sprawy prawa weta Komisji Europejskiej wobec środków zapobiegawczych zgłoszonych przez regulatora krajowego, sprawy powołania Europejskiego Urzędu ds. Rynku Łączności Elektronicznej oraz kwestii separacji funkcjonalnej jako środka regulacyjnego. Analiza wykazała wpływ konsultacji publicznych na kierunek proponowanych zmian w kwestii konkurencji infrastrukturalnej, nowych inwestycji oraz ryzyka inwestycyjnego.
EN
The paper discusses 2007 regulatory package status as of September 2008. Main changes to 2002 regulatory package have been described as prepared by the European Commission based on own materials, public consultancy results and the European Parliament opinion. Special attention has been paid to changes proposed to regulatory proceedings, namely: Members of Parliament approach towards the right to veto of the European Commission against preventive measures undertaken by the national regulatory body, the case of foundation of the European Electronic Communications Market Authority and the issue of functional separation as a means of regulation. The analysis has revealed the impact of public consultancy on the direction of proposed changes in the areas of infrastructure competition, new investments and investment risk.
Przedstawiono najważniejsze wydarzenia, wraz z komentarzami z 2008 roku w zakresie mediów elektronicznych. Dotyczy to przede wszystkim dyskusji i działań w sferze zmian prawa o radiofonii i telewizji, a także centralnego problemu rozwoju mediów, jakim jest projekt przełączenia analogowo-cyfrowego naziemnej telewizji programowej w Polsce.
EN
Paper contains short description of the most important events with comments relating to electronic media in 2008. First of all it concerns the preparation of the changes of the RTV law and also the central problem of the development of the electronic media - the problem of the digital switchover of terrestrial TV in Poland.
Przedstawiono oceny i postulaty zgłaszane przez uczestników rynku komunikacji elektronicznej w trakcie etapu konsultacyjnego przeglądu ram prawnych dla tego rynku, które zostały udostępnione przez Komisję Europejską. W analizie wyodrębniono cztery podstawowe zagadnienia: ocenę funkcjonowania pakietu regulacyjnego 2002, postulaty w sprawie otoczenia prawnego, wpływ regulacji na inwestycje infrastrukturalne i innowacje, separację funkcjonalną. W materiałach respondentów zwrócono przede wszystkim uwagę na bardziej rozwinięte, uszczegółowione oceny i postulaty, zawierające opis problemu oraz uzasadnienie prezentowanego stanowiska. Podkreślono różnorodność opinii w sprawie oceny dotychczasowego dorobku regulacyjnego oraz postulowanych zmian w przyszłości, a zwłaszcza wyraźną różnicę stanowisk w sprawie podstawowych celów regulacji, instrumentów realizacji i okresu obowiązywania sektorowej regulacji ex ante. Do prawidłowego ukierunkowania zmian w ramach regulacyjnych jest konieczne przeanalizowanie i uwzględnienie różnych, często sprzecznych, stanowisk uczestników rynku, gdyż są one istotne do właściwego zrozumienia czynników sterujących rozwojem sektora komunikacji elektronicznej.
EN
This paper presents opinions and postulates put forward by electronic communications market players during regulatory framework consultations and recently released by the European Commission. The analysis concentrates on four basic aspects: assessment of 2002 regulatory package, suggestions towards legal environment, impact of regulations on infrastructure and innovation investments, and functional separation. Responses containing detailed opinions and postulates with problem descriptions and background of the views presented allow for deeper analysis, showing variety of opinions on present regulatory heritage and proposed future changes. The most diverse opinions relate to basic regulatory goals, their implementation instruments and periods of validity of ex ante sector regulation. In order to correctly shape changes within regulatory framework it is necessary to take into consideration and analyze often contradicting opinions of market participants, because it is important for proper understanding of steering factors in the development of electronic communications market.
Omówiono propozycje zmian w pakiecie regulacyjnym 2002, przedłożone przez Komisję Europejską w celu przystosowania otoczenia prawnego rynku komunikacji elektronicznej do zachodzących przekształceń w sektorze. Szczegółowo opisano wstępne, konsultowane propozycje zmian w tym pakiecie. Na podstawie udostępnionych w internecie wypowiedzi uczestników konsultacji publicznej opracowano przegląd stanowisk wobec propozycji Komisji, wskazując na znaczne rozbieżności poglądów w wielu sprawach dotyczących regulacji sektorowej przy stosowaniu instrumentów wspierania konkurencji usługowej. Uwypuklono kwestię inwestycji infrastrukturalnych, które decydują o tempie rozwoju rynku usług szerokopasmowego internetu, będącego jednym z podstawowych czynników funkcjonowania społeczeństwa informacyjnego. Przedstawiono charakterystykę propozycji reform regulacyjnych 2007 (z pominięciem tematyki zarządzania widmem częstotliwości) oraz uwagi autora.
EN
The proposed changes to the 2002 regulatory package have been discussed as filed by European Commission in order to align legal environment for electronic communications market with current changes in the sector. Initially consulted changes to the package have been described in more detail. Based on the internet public consultation input the range of opinions on Commission's proposal has been outlined showing divergent views on aspects dealing with sector regulations using pro-service competition instruments. Infrastructure investment has been shown as an important aspect of the fast development of broadband internet services market crucial for information society. Characteristics of the proposed 2007 regulatory reforms have been presented (without frequency management) along with author's comments.
Omówiono zachodzące zmiany na rynku usług telefonicznych w Unii Europejskiej, ze szczególnym uwzględnieniem rozwoju telefonii ruchomej, oraz przedstawiono wynikające z tego wnioski dla zawartości usługi powszechnej w telekomunikacji. Podkreślono, że malejące znaczenie usług telefonii stacjonarnej przy powszechnej dostępności usług telefonii ruchomej wskazuje na potrzebę przeanalizowania formuły usługi powszechnej pod kątem zasadności zachowania obligatoryjnego dostępu do usług telefonii stacjonarnej oraz wprowadzenia w miejsce obecnej usługi powszechnej dwu odrębnych usług: usługi socjalnej oraz usługi cywilizacyjnej w telekomunikacji. Ponadto zwrócono uwagę na potrzebę regionalizacji rozwiązań prawnych dotyczących usługi powszechnej w UE. Podkreślono, że podstawowe zalecenia dyrektywy 2002/22/EC o usłudze powszechnej pozostają w ścisłym związku z potencjałem społeczno-gospodarczym krajów wysoko uprzemysłowionych w Unii Europejskiej przed jej rozszerzeniem. Przeanalizowano specyfikę problematyki usługi powszechnej w nowo przyjętych państwach członkowskich UE, zwracając uwagę na niski wskaźnik zamożności społeczeństw oraz niedorozwój infrastruktury stacjonarnej przy jednoczesnym szybkim rozwoju telekomunikacji ruchomej w tych krajach, co powinno być brane pod uwagę przy opracowywaniu koncepcji usługi powszechnej dla tego regionu.
EN
Changes in telecommunications services in the European Union with the attention paid to mobile telephony hale been discussed showing their impact on universal service content. Decreasing importance of fixed telephony and at the same time ubiquitous access to mobile telephony services suggests necessary re-assessment of the universal service formula with guaranteed access to fixed telephony services and replacement of the current universal service by two separate types of services: social service and civilization service in telecommunications. Additionally, there is need for regionalization of legal framework for universal service in the EU. It has Bern pointed out that basic regulations of the 2002/22/EC directive on universal service are closely connected with the socio-economic potential of the highly developed countries of the EU before its extension. Specific aspects of the universal service in newly joined countries have been analyzed revealing theirs low wealth index and undeveloped fixed-line infrastructure simultaneously with fast developing mobile telecommunications, which should have impact on the concept of universal service for this region.
11
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Rynki telekomunikacyjne zostały w wielu krajach poddane w ostatnich latach poważnym przeobrażeniom. Zlikwidowano państwowe monopole i otwarto rynek dla prywatnych operatorów. Jednocześnie powstała potrzeba utworzenia niezależnych organów, które nadzorowałyby właściwe funkcjonowanie rynku oraz wspierałyby rodzącą się konkurencję. Artykuł przedstawia ogólną charakterystykę zadań organów regulacyjnych we wspólnotowym prawie telekomunikacyjnym oraz prezentuje na tym tle polski organ: Prezesa URTiP.
EN
Telecommunications sectors in many countries have undergone substantial changes in recent years. National monopolies have been replaced by entirely liberalized markets. This process required the creation of independent regulatory authorities with the tasks of supervising the transition from monopoly and supporting the emerging competition. The paper presents a general overview of the tasks assigned to regulatory authorities by community law as well as a brief characterization of the President of URTiP - the Polish regulatory authority in telecommunications.
Zaprezentowano zarys analizy rozwoju rynku telekomunikacyjnego w Polsce w perspektywie integracji z Unią Europejską, ze szczególnym uwzględnieniem przewidywanych skutków integracji polskiego rynku telekomunikacyjnego z rynkiem Wspólnoty w aspekcie zaspokojenia potrzeb użytkowników biznesowych i mieszkaniowych oraz zadań organów państwowych. Omówiono obiektywne i subiektywne czynniki rozwoju rynku telekomunikacyjnego w Polsce i ich zależność od akcesji do Unii Europejskiej. Poddano analizie sytuację na tym rynku z uwzględnieniem danych porównawczych wobec sąsiadów oraz niektórych państw członkowskich UE. Zwrócono też uwagę na znaczenie poziomu zamożności społeczeństwa dla oceny perspektyw rozwojowych w telekomunikacji oraz formułowania polityki państwa w tym zakresie. Podkreślono znaczenie prawa telekomunikacyjnego oraz jakości działania regulatora dla poprawy sytuacji na polskim rynku telekomunikacyjnym.
EN
The paper presents an outline analysis of the telecommunications market in Poland in the perspective of integration with the European Union, with particular emphasis on the forecast effects of the integration of the Polish telecommunications market with the Community's market in terms of satisfying the needs of business and residential users as well as the tasks of the state authorities. The objective and subjective factors of the development of the telecommunications market in Poland and their dependence on accession to the European Union have been discussed. The situation on this market has been analysed against comparable data from the neighbouring countries and other EU member states. Attention has also been drawn to the significance of the level of affluence of society to assess the development perspectives in telecommunications and the formulation of state policy in this respect. The significance of telecommunications law and the quality of the activities of the regular on the improvement of the situation on the Polish telecommunications market has been emphasised.
Przedstawiono wybrane aspekty powszechnej usługi telekomunikacyjnej w polityce Unii Europejskiej, ze szczególnym podkreśleniem znaczenia tej usługi w programie kształtowania europejskiego społeczeństwa informacyjnego na obecnym etapie. Korzystając z dokumentów UE, omówiono podstawowe właściwości usługi powszechnej, zwracając uwagę na jej aspekty społeczne oraz umocowanie prawne w polityce organów państwowych. Przeanalizowano także wnioski wynikające z nowego pakietu regulacyjnego dla rynku komunikacji elektronicznej w kwestii usługi powszechnej w telekomunikacji. Ponadto scharakteryzowano stan prawny usługi powszechnej w Polsce na tle rozwiązań wspólnotowych, ukazując występujące rozbieżności dotyczące określenia usługi, obowiązku jej świadczenia oraz zasad finansowania. Zaproponowano sposób postępowania przy pracach nad dostosowaniem polskiego prawa telekomunikacyjnego do prawa wspólnotowego w kwestii usługi powszechnej.
EN
The paper presents selected aspects of the universal telecommunications service in European Union policy, with particular emphasis on the significance of this service on the programme for shaping the European information society at the current stage. The basic properties of the universal service have been described with the use of EU documents with particular emphasis on the social aspects and the legislative authority of the policies of state authorities. The conclusions arising from the new regulatory package for the electronic communications market has also been analysed in terms of the universal telecommunications service. Furthermore, the legal status of the universal service in Poland have been characterised in comparison with Community solutions, illustrating the differences that exist in the definition of the service, the duty to provide them and the principles its financing. A method of proceeding has been proposed in the work on adjusting Polish telecommunications law to Community law on the matter of universal service.
Omówiono specyficzne aspekty regulacji konkurencji na rynku komunikacji elektronicznej w świetle prawodawstwa wspólnotowego. Ukazano różnice i konsekwencje regulacji ex post i ex ante oraz wypływające stąd zadania dla regulatora rynku telekomunikacyjnego. Wskazano na wnioski dla Polski.
EN
Specific aspects of the regulation for competition on electronic communications market under the European Community law have been discussed. Differences and consequences of ex post and ex ante regulations have been presented along with the resulting objectives for the telecommunications market regulatory authority. Conclusions for Poland have been pointed out.
Omówiono główne tezy wystąpienia na konferencji "Telekomunikacja wiejska" (Kielce, czerwiec, 2000). Zaprezentowano możliwości techniczne i prawne w zakresie telekomunikacji i teleinformatyki, które mogą być stymulatorem rozwoju obszarów wiejskich. Zwrócono uwagę na możliwość wykorzystania rozwoju rynku komórkowego na tych obszarach przy odpowiednich regulacjach prawnych, m.in. przez wprowadzenie specjalnych stref powiatowych.
EN
Paper presents the invited speech on Rural communications conference in Kielce (June, 2000). Technology and legal/regulatory aspects of the developments of information technology infrastructure (communications and Internet) are considered as important vehicle of the progress in rural areas in Poland. Mobile technology and special regulations perspectives are good promises.
Przedstawiono problematykę konkurencji i współpracy międysieciowej w telekomunikacji publicznej na podstawie regulacji prawnych Unii Europejskiej. Zwrócono uwagę na specyficzne aspekty konkurencji na rynku telekomunikacyjnym w okresie transformacji. Omówiono aspekty regulacyjne w polskiej telekomunikacji. Szczegółowo przedstawiono Dyrektywę 97/33/EC o połączeniach międzsieciowych. Wskazano kierunki przyszłych zmian w prawie telekomunikacyjnym w Polsce.
EN
Competition and interconnection issues in the public telecommunications on the ground of the EC regulations are presented. Attention is paid to specific aspects of the competition in the telecommunication market at the transition stage. Regulation aspects in the Polish telecommunications are discussed. A detailed description of the Directive 97/33/EC on interconnection in telecommunications is given. Trends in changes of the telecommunication law in Poland are shown.
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.