Wyniki wyszukiwania - BazTech

1

Rola i znaczenie dokumentacji geologicznej złoża w ochronie złóż kopali

Piątkowska Magdalena, Perkowski Piotr

Górnictwo Odkrywkowe

|

2023

|

R. 64, nr 2

4--10

PL

W artykule opisano proces ujawniania udokumentowanych złóż kopalin w aktach planowania przestrzennego, omówiono kompetencje organów administracji geologicznej w ramach współdziałania w procesie kształtowania ładu przestrzennego oraz kompetencje wojewody w zakresie ochrony złóż kopalin. Ponadto przedstawiono kluczowe orzeczenia sądów administracyjnych, które stanowią ważne uzupełnienie obowiązujących przepisów prawa w zakresie ochrony złóż kopalin. Stanowią one punkt wyjścia do udzielenia odpowiedzi na pytania: jak treść dokumentacji geologicznej złoża wpływa na zapisy aktów planowania przestrzennego oraz na co warto zwrócić uwagę przy opracowywaniu rozdziału dotyczącego ochrony złóż kopalin w dokumentacji geologicznej złoża. Odpowiedzi na te pytania zyskują szczególnego znaczenia w kontekście projektowanych zmian przepisów prawa, dotyczy to zarówno nowelizacji ustawy – Prawo geologiczne i górnicze (P.g.g. UD 280), jak również ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (u.p.z.p. UD 369). Natomiast niezależnie od tego, czy projektowane zmiany wejdą w życie, właściwe opracowanie rozdziału dotyczącego ochrony złóż kopalin w dokumentacji geologicznej, zwiększa szansę na zabezpieczenie złoża kopaliny i jego przyszłą eksploatację.

EN

The article describes the process of disclosing documented mineral deposits in spatial planning acts, addresses the competencies of geological administration bodies in the framework of cooperation in the process of shaping spatial order, as well as clarifies the competencies of the voivode with respect to the protection of mineral deposits. In addition, pivotal administrative court rulings are presented, which are a significant supplement to the existing laws on the mineral deposits safeguarding. They constitute a launching ground for providing answers to the following questions: how the content of the geological documentation of the mineral deposit affects the provisions of spatial planning acts, and what to consider when developing a chapter on the mineral deposits safeguarding in the geological documentation of a mineral deposit. The answers to these questions become particularly important in the context of the proposed modifications to the law, this applies both to the amendments to the Law – Geological and Mining Law (P.g.g. UD 280), as well as to the Law on Spatial Planning and Development (u.p.z.p. UD 369). On the other hand, regardless of whether the proposed amendments come into force, the proper elaboration of the chapter on the mineral deposits safeguarding in the geological documentation enhances the chances of securing the mineral deposit and its future exploitation.

2

Public participation as an element of a mineral deposit safeguarding system – international experiences

Kot-Niewiadomska Alicja, Simić Vladimir, Tost Michael, Wårell Linda

Gospodarka Surowcami Mineralnymi

|

2022

|

T. 38, z. 4

5--28

EN

Every social group exhibits a need to make decisions that are binding for all its members and the participation of various interest groups in decision-making today is an integral part of modern political and legal thought as well as administrative processes. Recently, increased community engagement and greater awareness of the society with regard to the possibility of influencing the development on a microregion (commune) scale have also been observed. This often translates into problems in obtaining a social license for a given project, which is particularly visible in mining activities. However, obtaining such a license requires the involvement and awareness of many stakeholder groups on which a project will have a direct impact. It should be ensured that this engagement takes place at a very early stage of a given project. In the case of mining activity, which is possible only after obtaining appropriate licenses (exploration or exploitation), this involvement takes the form of public consultation. This is due to the legal conditions presented in the following article for 3 EU countries (Poland, Austria, Sweden) and Serbia. The analysis showed that participation is mainly at the level of consultation in all countries and is an important element of the environmental impact assessment (EIA) procedure of the mining project, which is an important stage in obtaining a mining (less frequently exploration) license. Public consultations at the stage of spatial planning are also present and have a diverse scope. However, special attention should be paid to these as they are crucial for proper mineral deposit safeguarding. Stakeholders’ awareness of planning decisions taken by local authorities can be crucial for the fast path to obtaining both formal and informal concessions, which takes the form of social license to operate (SLO).

PL

Każda grupa społeczna przejawia potrzebę podejmowania decyzji, które są wiążące dla wszystkich jej członków, a udział różnych grup interesariuszy w podejmowaniu decyzji jest dziś integralną częścią nowoczesnej myśli politycznej i prawnej, jak również procesów administracyjnych. W ostatnim czasie obserwowane jest również zwiększone zaangażowanie społeczne i większa świadomość społeczeństwa co do możliwości wpływania na rozwój w skali mikroregionu (gminy). Niejednokrotnie przekłada się to na problemy w uzyskaniu społecznej licencji na dany projekt, co jest szczególnie widoczne w działalności górniczej. Uzyskanie takiej licencji wymaga zaangażowania oraz świadomości wielu grup interesariuszy, na których dany projekt będzie bezpośrednio oddziaływał. Należy zadbać, aby to zaangażowanie odbyło się już na bardzo wczesnym etapie danego projektu. W przypadku działalności górniczej, która możliwa jest tylko po uzyskaniu właściwych koncesji (poszukiwawczych lub wydobywczych), to zaangażowanie przybiera formę konsultacji społecznych. Wynika to z uwarunkowań prawnych, które w poniższym artykule przedstawione zostały dla trzech krajów UE (Polska, Austria, Szwecja) oraz Serbii. Konsultacje społeczne w analizowanych krajach są ważnym elementem procedury oddziaływania na środowisko projektu górniczego, która z kolei stanowi istotny etap w uzyskaniu koncesji wydobywczej (rzadziej poszukiwawczej). Udział społeczeństwa jest zapewniony również na etapie planowania przestrzennego. Na te ostatnie należy zwrócić szczególną uwagę, gdyż one są kluczowe dla właściwej ochrony złóż kopalin. Świadomość interesariuszy co do podejmowanych przez władze lokalne decyzji planistycznych może być kluczowa dla szybkiej ścieżki uzyskania zarówno formalnej, jak i nieformalnej koncesji, która przybiera formę społecznej akceptacji.

3

Znaczenie instytucji obszaru funkcjonalnego dla zabezpieczenia obszarów prognostycznych i perspektywicznych złóż kopalin według obowiązującego i projektowanego prawa

Kostka Ewelina Anna

Górnictwo Odkrywkowe

|

2019

|

R. 60, nr 1

25--30

PL

Problem konieczności zabezpieczenia obszarów prognostycznych i perspektywicznych złóż kopalin i ich ochrony nie powinien budzić wątpliwości, jednak wciąż jest marginalizowany. Mając na uwadze długoterminową perspektywę zagospodarowania złóż kopalin należy podkreślać konieczność ochrony także obszarów perspektywicznych i prognostycznych przed zablokowaniem ich górniczego zagospodarowania przez nieprzemyślaną politykę przestrzenną. Ochrona powinna zabezpieczać takie obszary, chociażby do czasu ich rozpoznania lub dokładniejszego udokumentowania, przed prowadzeniem polityki przestrzennej, umożliwiającej realizację trwałych inwestycji przemysłowych lub infrastrukturalnych na powierzchni, które stanowią lub mogą stanowić konkurencję terenową dla przyszłych przedsięwzięć eksploatacji surowców mineralnych. Instytucja obszaru funkcjonalnego jest narzędziem, które takie obszary może zabezpieczyć. W praktyce jednak instrument ten nie jest wystarczająco często stosowany, nawet w stosunku do złóż, które już zostały udokumentowane.

EN

The issue regarding a need to protect of prognostic and prospective areas of mineral deposits should not be contested, however is still being marginalised. Taking into account the long-term perspective of mineral deposits development, the emphasise should be also placed on the protection of prognostic and prospective areas of mineral deposits, that prevents them from blocking their development in a result of ill-considered spatial policy. Such protection should prevent these areas, at least until they are recognized or documented more accurately, from spatial policy, that enables permanently industrial or infrastructural investments on the surface area. It especially regards investments, that are or may be a competition for future mineral production projects. The functional area is that kind of tool which may secure such areas. However, in practice, this instrument it is not being used often enough, even in relation to mineral deposits that have already been documented.

4

Potencjalne konsekwencje dla górnictwa wynikające z ustawy ułatwiającej przygotowanie i realizację inwestycji mieszkaniowych

Wiland M.

Zeszyty Naukowe Instytutu Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią PAN

|

2018

|

nr 106

225--237

PL

Artykuł przedstawia prawdopodobne skutki dla ochrony złóż i innych potrzeb górnictwa, wiążące się z wejściem w życie ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących. Dokument ten wprowadza bowiem udogodnienia dla przygotowywania i realizacji mieszkalnictwa oraz powiązanych z nim przedsięwzięć, w tym umożliwiając wprowadzenie inwestycji niezgodnych z obowiązującymi planami miejscowymi. Czyni to w sytuacji, gdy rezerwy gruntów pod zabudowę mieszkaniową zarówno w planach miejscowych, jak i w studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego wielokrotnie przekraczają obecne i przyszłe potrzeby naszego kraju. W artykule przedstawiono zasadnicze zmiany, jakie wprowadza omawiana ustawa do dotychczasowego systemu planowania i zagospodarowania przestrzennego, a także wiążące się z nimi zagrożenia dla branży górniczej. Można wymienić m.in. obniżenie stabilności ustaleń aktów prawa miejscowego, możliwość rozstrzygania o zmia - nach w zagospodarowaniu przestrzennym w bardzo szybkim tempie bez zapewnienia skutecznego sposobu informowania podmiotów, którym mogą zagrażać te zmiany oraz zwiększenie prawdopodobieństwa, że w rejonie instalacji służących górnictwu zaczną pojawiać się inwestycje, których sąsiedztwo może doprowadzić do ograniczenia lub wręcz likwidacji tych instalacji, z racji choćby ich uciążliwości dla mieszkalnictwa. Dla złagodzenia niektórych zagrożeń w artykule zaproponowano różne środki zaradcze. Oceniana ustawa została przygotowana i uchwalona w ekspresowym tempie, przy dużym sprzeciwie wielu środowisk. Jednocześnie zastosowano w niej szereg rozwiązań, które nie były stosowane w polskim prawie. W efekcie jest wiele wątpliwości odnośnie do skutków jej wprowadzenia.

EN

The article presents probable consequences for the protection of deposits and other mining needs, related to the entry into force of the Act of July 5, 2018 on the Facilitation of the Preparation and Implementation of Housing Investments and Accompanying Investments. This act introduces facilities for the preparation and implementation of housing as well as related projects, including the possibility of introducing investments incompatible with the existing local plans. In addition, it does so in a situation where land reserves for housing development, both in local plans and in studies of conditions and directions of spatial development, many times exceed the future needs of our country. The article presents the fundamental changes introduced by the Act to the existing planning and spatial planning system, as well as the risks associated with the mining industry. Among the latter, the following can be mentioned: lower stability of local law regulations, the possibility of resolving changes in spatial development at a very fast pace, without providing an effective way to inform subjects that may be threatened by these changes and increase the probability of the appearance of investments in the area of mining, the neighborhood of which may lead to limit or even liquidate these installations, due to even their disadvantages to housing. Some remedies have been proposed to mitigate some of the threats in the article. The Act in question was prepared and passed at an express pace, with a large opposition from many environ - ments. At the same time, a number of legal solutions were applied in it, which were not applied in the Polish law. As a result, there are many doubts about the effects of its introduction.

5

Ochrona złóż kopalin w związku z niektórymi ułatwieniami dla budownictwa mieszkaniowego

Lipiński A.

Zeszyty Naukowe Instytutu Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią PAN

|

2018

|

nr 106

111--126

PL

Ustawa z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących dopuszcza je bez względu na to, czy dla objętych nimi nieruchomości istnieje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, w tym bez względu na to, jak plan określa przeznaczenie nieruchomości. Inaczej mówiąc, wspomniane inwestycje mogą zostać zrealizowane na nieruchomościach, które w planie miejscowym przeznaczone są na całkowicie inne cele, w tym na wydobywanie kopalin. O takiej lokalizacji orzeka rada gminy, działając w drodze uchwały. Projektowana lokalizacja w granicach terenów występowania udokumentowanych złóż kopalin oraz tzw. terenów górniczych wymaga m.in. uzgodnienia z właściwym miejscowo organem administracji geologicznej. Brak jego stanowiska w terminie 21 dni uważa się za dokonanie uzgodnienia. W odniesieniu do złóż nieobjętych koncesjami na ich wydobywanie ustawa nie wskazuje przesłanek, którymi należy kierować się dokonując takiego uzgodnienia. Istnieje obawa, że może to doprowadzić do zabudowy nieruchomości w sposób, który uniemożliwi późniejsze wydobywanie kopaliny.

EN

The Act of July 5, 2018 on Facilitating of Preparation and Implementation of Housing and Accompanying Investments allows such investments irrespective of the existence of a local development plan or determination of use of land in the local development plan. In other words, the abovementioned investments may be implemented on land with a completely different designation according to the local development plan, as for example the mining of minerals. The location of the investment is decided by a resolution of the municipal council. If the planned location is to be situated within the boundaries of documented mineral deposits and the so-called „mining areas”, it needs, among others, to be agreed with the appropriate geological administration authority. Not taking a position within 21 days is considered as a consent. With reference to the deposits not covered by mining licenses, the Act does not indicate the premises that should be taken into consideration while providing 112 such consent. There is a concern that this may lead to the development of the land in a way that will cause the subsequent extraction of the mineral impossible.

6

Złoża kopalin w systemie planowania przestrzennego województwa lubuskiego

Kot-Niewiadomska A.

Quarterly of Environmental Engineering and Design

|

2018

|

Vol. 169 (49)

80--92

PL

W województwie lubuskim pozytywnie ocenić należy działania w zakresie ochrony złóż kopalin podejmowane zarówno w obowiązującym, jak i projektowanym Planie Zagospodarowania Przestrzennego Województwa. Zapisy tych dokumentów powinny być jednak we właściwy sposób transponowane do dokumentów szczebla gminnego. W tym zakresie wiele z analizowanych gmin powinno dokonać aktualizacji studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego w zakresie prowadzenia w ich granicach ewentualnej działalności górniczej. Jest to zagadnienie o tyle istotne, iż gminne dokumenty z zakresu planowania przestrzennego – zgodnie z polskim prawem – w chwili obecnej stanowią właściwie jedyne narzędzie ochrony nieeksploatowanych złóż kopalin.

EN

Activities related to the protection of mineral deposits in Lubuskie Voivodeship, should be evaluated positively both in the current and projected Voivodeship Spatial Development Plan. Furthermore, the arrangements from this document should be transported in to local (community) spatial planning documents. In this regard, many of the analyzed communes, should update their Study of Conditions and Directions of Spatial Management in the scope of possible mining activity. This is a significant issue because the legal instruments of unexploited mineral resources protection, in accordance with Polish law, at the moment are stated only in spatial planning documents.

7

Mineral Deposits of Public Importance (MDoPI) in relation to the Project of the National Mineral Policy of Poland

Galos K., Tiess G., Kot-Niewiadomska A., Murguia D., Wertichová B.

Gospodarka Surowcami Mineralnymi

|

2018

|

T. 34, z. 4

5--24

EN

The functioning of European economies and societies requires a stable and sustainable supply of mineral resources. For 10 years now EU has been developing raw materials initiative to secure European minerals supply. In many cases, areas with known or hypothetic mineral resources, are not sufficiently valued by society and authorities, remain unprotected and face competing land uses with the risk of becoming sterilized. MINATURA 2020 project was born out of a need to develop a harmonised framework which allow a common way of identifying “mineral deposits of public importance” (MDoPI) and their safeguarding via land use planning. The project has left a useful set of guidelines and proposals how to advance on the creation of a European network of MDoPIs to avoid sterilization of “deposits worth safeguarding”. In Poland, the need for legal protection of mineral deposits has been discussed intensively in recent years. Various proposals aimed at better system of mineral deposits safeguarding, especially those which should be recognized as of public importance, have been proposed. However, until now only a few coal deposits were recognized as strategic. Currently, the Polish National Mineral Policy is under preparation. Its overriding objective is to provide access to the necessary minerals, also in the longterm perspective. It assumes among others activities aimed at protection of mineral deposits regarding land use planning system. Paper presents scope and general results of MINATURA2020 project, with details on MINATURA2020 methodology implementation in Poland, Project of the Polish National Mineral Policy with its objectives and key pillars, position of MDoPIs in this Project, and – finally – expected future steps related to MDoPI safeguarding in EU and in Poland.

PL

Funkcjonowanie europejskiej gospodarki i społeczeństwa wymaga stabilnych i zrównoważonych dostaw surowców. Od 10 lat Unia Europejska rozwija inicjatywę surowcową dla zabezpieczenia tych dostaw dla gospodarki UE. W wielu przypadkach obszary ze znanymi lub hipotetycznymi złożami kopalin nie są wystarczająco zabezpieczone, doświadczając konkurencji ze strony innych kierunków zagospodarowania terenu, z dużym ryzykiem uniemożliwienia przyszłego dostępu do nich. Projekt MINATURA2020 był odpowiedzią na potrzebę rozwoju zharmonizowanych ram, które pozwoliłyby na wypracowanie wspólnej ścieżki identyfikacji złóż kopalin o znaczeniu publicznym (ZKoZP) oraz ich ochrony w procesie planowania przestrzennego. Projekt pozostawił wytyczne i propozycje w zakresie rozwoju europejskiej sieci ZKoZP, aby uniknąć utraty dostępu do „złóż wartych ochrony”. W Polsce ochrona złóż kopalin jest intensywnie dyskutowana w ostatnich latach. Przedstawiono w tym zakresie różne propozycje. Tym niemniej do chwili obecnej tylko kilka złóż węgla zostało uznanych za strategiczne. W chwili obecnej w Polsce przygotowywana jest Polityka Surowcowa Państwa. Jej zasadniczym celem jest zabezpieczenie dostępu polskiej gospodarki do niezbędnych surowców w perspektywie długoterminowej. Zakłada się m.in. działania mające na celu ochronę złóż kopalin w ramach planowania przestrzennego. Artykuł prezentuje zakres i najważniejsze rezultaty projektu MINATURA2020 (wraz ze szczegółami próby implementacji metodyki projektu w warunkach polskich), Projekt Polityki Surowcowej Państwa z jego celami i głównymi filarami, pozycję złóż kopalin o znaczeniu publicznym w tym Projekcie, a także oczekiwane przyszłe kroki mające na celu lepszą ochronę złóż kopalin zarówno w całej Unii Europejskiej, jak i w szczególności w Polsce.

8

Methodology of assignment of Mineral Deposits of Public Importance proposed by MINATURA2020 Project and results of its pilot testing in the Dolnośląskie Province (SW Poland)

Kot-Niewiadomska A., Galos K., Lewicka E., Burkowicz A., Kamyk J., Szlugaj J.

Gospodarka Surowcami Mineralnymi

|

2017

|

T. 33, z. 3

71--94

EN

MINATURA2020 project’s aim is to develop a concept and multi-dimensional methodology of assignment and – in a consequence – of safeguarding the Mineral Deposits of Public Importance (MDoPI) at European (EU), country (CL ) and regional/local level (RL ), in order to ensure their optimal use for future needs of the society. MDoPI assignment methodology proposed within MINATURA2020 project, was tested within a few EU regions, including Dolnośląskie Province in Poland, where undeveloped deposits were verified. Initially, deposits of 4 selected groups of minerals were tested: magmatic and metamorphic crushed and dimension stone (144 deposits), feldspar raw materials (6 deposits), kaolin (11 deposits), and glass sand (7 deposits). In the following step, the deposits of the highest or medium class of geological features were chosen, i.e. 73 mineral deposits with indicated and/or measured resources, including: 50 deposits of magmatic and metamorphic crushed and dimension stone, 6 deposits of feldspar raw materials, 10 deposits of kaolin and 7 deposits of glass sand. Finally, according to assumed MDoPI methodology, 10 of 50 tested deposits of crushed and dimension stone were qualified as MDoPI-CL , while another 20 deposits as MDoPI-RL , 5 of 6 deposits of feldspar raw materials were ranked as MDoPI-CL , while 1 deposit as MDoPI-RL, 2 of 10 kaolin deposits were categorised as MDoPI-CL , while the remaining 8 deposits MDoPI-RL , and all of 7 tested deposits of glass sand were qualified as MDoPI-RL. In total, from among 73 verified deposits, 17 deposits were proposed as MDoPI-CL , whereas 36 deposits were qualified as potential MDoPI-RL. On the basis of performed testing, it can be concluded that the main strength of proposed methodology is the possibility to use multi-criterion methodology containing a number of geological-mining, environmental and spatial factors, giving possibility to categorization of deposits according to their economic importance (EU, country and regional level) for their further safeguarding. Moreover, if legal system of mineral deposits safeguarding is efficiently introduced in Poland, this methodology will be a useful tool for selecting the most valuable mineral deposits that should be protected.

PL

Głównym celem projektu MINATURA2020 było opracowanie koncepcji i wielowymiarowej metodyki wyznaczania oraz – w konsekwencji – ochrony Złóż Kopalin o Znaczeniu Publicznym (ZKoZP) na poziomie UE (ZKoZP-UE), krajowym (ZKoZP-PK) i regionalnym (ZKoZP-PR), w celu zabezpieczenia ich optymalnego wykorzystania dla przyszłych potrzeb społeczeństwa. Metodyka wyznaczania ZKoZP zaproponowana w ramach projektu MINATURA2020 była testowana w kilku regionach UE, w tym w województwie dolnośląskim. W tym przypadku analizie poddano niezagospodarowane złoża czterech grup kopalin: magmowych i metamorficznych kamieni łamanych i blocznych (144 złoża), kopalin skaleniowych (6 złóż), kaolinów (11 złóż) oraz piasków szklarskich (7 złóż). Następnie wybrano spośród nich 73 złoża o najlepszych parametrach geologicznych i górniczych: 50 złóż magmowych i metamorficznych kamieni łamanych i blocznych, 6 złóż kopalin skaleniowych, 10 złóż kaolinów oraz 7 złóż piasków szklarskich. Ostatecznie, zgodnie z zaproponowaną metodyką wyznaczania ZKoZP, spośród 50 testowanych złóż kamieni łamanych i blocznych, za ZKoZP-PK uznano 10 złóż, a za ZKoZP-PR – kolejne 20 złóż. W przypadku testowanych złóż kopalin skaleniowych 5 spośród 6 zaliczono do ZKoZP-PK, a 1 do ZKoZP-PR, natomiast wśród 10 testowanych złóż kaolinów 2 zakwalifikowano do ZKoZP-PK, a 8 do ZKoZP-PR. Wszystkie 7 testowanych złóż piasków szklarskich zaliczono do ZKoZP-PR. Łącznie, spośród 73 analizowanych złóż, 17 złóż zaproponowano zaliczyć do ZKoZP-PK, a 36 – do ZKoZP-PR. Na podstawie wykonanego pilotażowego testowania można stwierdzić, że główną zaletą zaproponowanej metodyki jest możliwość użycia analizy wielokryterialnej uwzględniającej liczne czynniki geologiczno-górnicze, środowiskowe i przestrzenne, co stwarza możliwość kategoryzacji złóż zgodnie z ich potencjalnym znaczeniem gospodarczym (na poziomie UE, kraju, regionu) dla celów ich przyszłej ochrony. Co więcej, jeśli system prawny ochrony złóż kopalin zostanie w Polsce efektywnie wprowadzony, metodyka ta może być przydatnym narzędziem do wyboru najcenniejszych złóż, które powinny podlegać ochronie.

9

Postępowanie koncesyjne a dokumenty planowania przestrzennego

Wiland M.

Mining Science

|

2015

|

Vol. 22, Special Issue 1

159--171

PL

Uzyskanie koncesji na wydobywanie kopalin, a także niektórych innych działalności określonych ustawą Prawo geologiczne i górnicze z 2011 roku, uzależnione jest m.in. od odpowiednich zapisów w dokumentach planistycznych sporządzanych przez gminy. Te dokumenty tworzone są z kolei, co najmniej w teorii, w spójnym systemie planowania przestrzennego, obejmującym także akty na wyższych szczeblach. W artykule wskazuje się na okoliczności, w których ponadgminne dokumenty planistyczne mogą wpływać na możliwość podejmowania i efektywność przedsięwzięć górniczych. Analizuje się także, pod kątem postępowań koncesyjnych, zapisy o obowiązku ujawniania złóż kopalin w dokumentach planistycznych oraz rozpatruje różne wątpliwości związane z badaniem – na potrzeby ubiegania się o koncesje – zapisów planu miejscowego, odnośnie przeznaczenia i sposobów wykorzystania nieruchomości ustalonych w studium.

EN

Successful obtainment of mining concessions for extraction of minerals as well as other activities specified in Geological and Mining Law of 2011th , depends i.a. on specific clauses included in spatial planning documents prepared by municipalities. These documents are created; at least in theory; within a consistent spatial planning system and include legislation introduced by the government agencies. This article identifies circumstances when parliamentary and governmental spatial planning legislation influences mining viability and their overall effectiveness. It also analysis regulations which require municipalities to present mineral deposits in spatial planning documents and their implications on the process of acquiring mining concessions. Lastly, this article discusses main challenges of investigation of spatial planning documents, zoning regulations and property uses captured in the master plan with a view of subsequent mining concession obtainment.

10

Ochrona złóż kopalin w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy w kontekście zasady zrównoważonego rozwoju

Mikosz R.

Biuletyn Państwowego Instytutu Geologicznego

|

2015

|

nr 465

13--20

PL

Przedmiotem rozważań zawartych w artykule są wybrane przepisy ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze, dotyczące ochrony złóż kopalin w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. W ich konkluzji został wyrażony pogląd, że studium uwarunkowań i kierunków przestrzennego zagospodarowania gminy powinno uwzględniać także złoża kopalin, które nie zostały jeszcze udokumentowane. Wymaga tego regulacja zawarta w art. 5 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., który nakłada na wszystkie organy państwa obowiązek ochrony środowiska zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju.

EN

The paper deals with selected provisions of the legal act of March 27, 2003, The Planning and Spatial Development, and the law of June 9, 2011, The Geological and Mining Law on the protection of mineral deposits in the study of conditions and directions of spatial management. In the conclusions to the acts a view is expressed that the study of conditions and directions of spatial development of municipalities should also take into account the mineral deposits which have not yet been documented. This is required by the regulation contained in Art. 5 of the Polish Constitution of April 2, 1997, which imposes on all authorities of the State the duty to protect the environment in accordance with the principle of sustainable development.

11

Ochrona złóż kopalin w planach zagospodarowania przestrzennego w świetle prawa geologicznego i górniczego - uwagi de lege lata i de lege ferenda

Kostka E. A.

Górnictwo Odkrywkowe

|

2014

|

R. 55, nr 2-3

25--31

PL

Kształtowanie polityki przestrzennej, zarówno na szczeblu gminnym, wojewódzkim czy dotyczące całego kraju, powinno uwzględniać postulat ochrony złóż kopalin. W praktyce obowiązujące aktualnie regulacje nie zawierają instrumentów umożliwiających skuteczne wyegzekwowanie uwzględnienia tego postulatu, co w konsekwencji uderza w gospodarkę surowcową kraju. Artykuł ma na celu prezentację problemu ochrony złóż kopalin w planach zagospodarowania przestrzennego w świetle Prawa geologicznego i górniczego.

EN

Development of spatial policy, both at the municipal or voievodeship level, as well as for the whole country, should comply the requirement of mineral deposits protection. In practice, the current applicable regulations do not contain instruments to effective execution this postulate, what has impacts on the national mineral security. The present paper faces the issue of protection of mineral deposits in area development plan, under the Geological and Mining Law.

12

Ochrona złóż kopalin jako element planowania i zagospodarowania przestrzennego – problemy formalne i mentalne

Nieć M., Radwanek-Bąk B.

Przegląd Górniczy

|

2012

|

T. 68, nr 8

3--6

PL

Autorzy przedstawiają propozycje odpowiednich zapisów prawnych, mających na celu ściślejsze powiązanie planowania zagospodarowania przestrzennego terenów złożowo-surowcowych ze strategią rozwoju gospodarczego na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym. Konstruktywnym rozwiązaniem w tym zakresie wydaje się wprowadzenie obowiązku opracowania planów gospodarki złożami i terenami ich perspektywicznego wykorzystania, uwzględniających również możliwe kierunki zagospodarowania terenów poeksploatacyjnych. Samo zaś umieszczanie granic obszarów złożowych w dokumentach planistycznych powinno być powiązane ze wskazanym zakresem ich ochrony, na podstawie wcześniej wykonanej hierarchizacji złóż.

EN

The authors present proposals of appropriate legal regulations aiming at closer connection of land development planning of deposit-raw materials areas with the economic development strategy at the national, regional and local level. A constructive solution in this field seems to be the introduction of the obligation to work out plans of economy of deposits and areas of their perspective use, taking also into account the directions of post-extraction area management. The location of deposit area boundaries in planning documents should be connected with the indicated scope of their protection, on the basis of previously carried out hierarchization of deposits.

13

Problemy zagospodarowania i eksploatacji złóż kopalin skalnych wynikające z przepisów prawa o planowaniu przestrzennym

Uberman R.

Prace Naukowe Instytutu Górnictwa Politechniki Wrocławskiej. Studia i Materiały

|

2010

|

Vol. 130, nr 37

279-298

PL

Referat zawiera analizę przepisów prawa regulujących planowanie przestrzenne w aspekcie oceny ich skuteczności w kwestii zabezpieczenia i ochrony złóż kopalin dla potrzeb działalności górniczej. Krytycznej dyskusji poddane też zostały przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym odnoszące się do postępowania o udzielanie koncesji na wydobywanie kopalin, do fazy eksploatacji złoża i fazy likwidacji kopalni. W podsumowaniu sformułowano propozycje zmian w przepisach szczególnie dotyczące:- ochrony złóż kopalin oraz obszarów perspektywicznych, - doprecyzowanie wymogu ustalania kierunku przeznaczenia terenu na podstawie oceny możliwych do przyjęcia wariantów, - rezygnację z obowiązku sporządzania miejscowego planu zagospodarowania terenu górniczego. Wykazano, że proponowane zmiany są niezbędne do usunięcia barier w rozwoju górnictwa skalnego.

EN

The work contains analysis of the regulations of the law on spatial planning in terms of their efficiency in protection of mineral commodities for mining activity. Analyzed were also regulations of the considered law relating to obtaining of the license for mineral extraction, mining plant operations and closure of the mining plant. Proposed were some changes in the legal regulations related to: - protection of mineral deposits protection, - more precise establishing of land use based on possible variants, - resignation of obligatory local land use plans for mining areas. It was shown that the proposed changes are necessary for development of rocky raw materials mining.

14

Niektóre aspekty gospodarki przestrzennej na terenach występowania złóż kopalin

Kulczycki Z., Trzcionka Z.

WUG : bezpieczeństwo pracy i ochrona środowiska w górnictwie

|

2009

|

nr 11

29-33

PL

Obowiązujące w Polsce regulacje prawne nie gwarantują skutecznej ochrony udokumentowanych i zagospodarowanych złóż przed nieodpowiednim zagospodarowaniem powierzchni ziemi. Brak też instrumentów kompleksowo chroniących istniejącą i projektowaną infrastrukturę terenów górniczych. Tereny tzw. pogórnicze, po zakończeniu działalności górniczej i wygaśnięciu koncesji na wydobywanie kopaliny, pozbawione są stosownej ochrony, zapewniającej bezpieczeństwo powszechne w toku użytkowania. W artykule wskazano kierunki działań zmierzających do poprawy istniejącego stanu, zapewniających zrównoważenie rozwoju terenów występowania bogactw mineralnych.

EN

Binding legal provisions in Poland are not a guaranty of effective protection of the documented and managed deposits against unsuitable management of the land surface. There is also lack of instruments that would comprehensively protect existing and planned infrastructure of the mining areas. The so called post mining areas after closure of the mining activity and concession expiration are deprived of the suitable protection guarantying public safety during their use. The article point at the directions aiming at the improvement of the hitherto state that would guarantee sustainable development of the areas where minerał deposits occur.

15

Ochrona złóż kopalin w Prawie geologicznym i górniczym

Gisman P.

WUG : bezpieczeństwo pracy i ochrona środowiska w górnictwie

|

2001

|

nr 12

4-8

PL

W sposób syntetyczny przedstawiono regulacje prawne dotyczące ochrony złóż kopalin, zawarte w Konstytucji RP oraz ostatnio uchwalonych ustawach, szczególnie w ustawie o zmianie ustawy Prawo geologiczne i górnicze. Zwrócono uwagę na te nowe rozwiązania, które powinny sprzyjać skutecznej ochronie zasobów kopalin w procesie poszukiwania, rozpoznawania i wydobywania kopalin, a także w ramach planowania zagospodarowania przestrzennego w rejonach występowania złóż.

EN

Presented here, in a synthetic manner, are the legal regulations pertaining to protection of mineral deposits contained in the Constitution of the Republic of Poland and the Acts recently passed, especially in the Act of Modification of the Geological and Mining Law. Attention has been paid to new solutions that should stimulate an effective protection of mineral resources both in the process of prospecting, recognition and extraction of minerals and land development planning in areas of occurrence of mineral deposits.

16

Wielofazowy i interakcyjny charakter procedury ocen oddziaływania na środowisko na przykładzie inwestycji gazowniczej KPNIG Mogilno

Ciesielczyk E.

Nafta-Gaz

|

2000

|

R. 56, nr 9

534-539

PL

Przedmiotem artykułu jest analiza procedury ocen oddziaływania inwestycji na środowisko (OOS) które stanowią jedno z narzędzi, umożliwiających zrealizowanie założeń ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska i są podstawą wydania zezwolenia na realizację przedsięwzięcia inwesty cyjnego. W artykule przedstawiono charakterystykę ocen oddziaływania na środowisko, omówiono te fazy procesu inwestycyjnego, w których niezbędne jest opracowanie oceny oddziaływania na środowisko oraz przedstawiono uczestników tej wielofazowej procedury. Szczególną uwagę zwrócono na oceny oddziaływania na środowisko sporządzane na etapie ustalania warunków zabudowy i zagospodarowania terenu (WZiZT), który stanowi najważniejszy etap w całym procesie inwestycyjnym. Wykorzystując kilkuletnie doświadczenia zdobyte podczas opracowywania ocen oddziaływania Kawernowego Podziemnego Magazynu Gazu "Mogilno" na środowisko w poszczególnych fazach rozwoju tej inwestycji, przedstawiono rolę OOS w procesie podejmowania decyzji inwestycyjnych oraz możliwości, jakie stwarza wielofazowa procedura OOS, na taką realizację przedsięwzięcia inwestycyjnego, która będzie nie tylko zgodna z obowiązującymi unormowaniami prawnymi dotyczącymi ochrony środowisko, ale także będzie zapewniała maksymalne ograniczenie negatywnych oddziaływań inwestycji na środowisko i minimalizację zagrożeń dla środowiska i zdrowia ludzi. Olbrzymią rolę w tak pomyślanym przebiegu realizacji inwestycji odgrywa współpraca i współdziałanie wszystkich uczestników wielofazowej procedury, a więc inwestora, projektantów, wykonawców OOS, przedstawicieli władzy terenowej oraz zainteresowanych obywateli, którzy uczestniczą na prawach strony w postępowaniu administracyjnym w sprawach związanych z ochroną środowiska.

EN

Environmental Impact Assessment (EIA), defined as a formal process used to predict the environmental consequences of any development project, and the current environmental legislation are the subjects of the paper. The special role of EIA in process development in gas industry has been analysed on the base of the results of the Environmental Impact Assessment of underground storage of natural gas in salt caverns (Cavernous Underground Gas Storage m KPMG "Mogilno").

17

Prognozowanie, dokumentowanie i ochrona złóż w warunkach gospodarki rynkowej

Nieć M., Myszka R.

Górnictwo Odkrywkowe

|

2000

|

R. 42, nr 2-3

1-23

PL

Ochrona złóż kopalin stanowić powinna element zarządzania przestrzenią i gospodarowania środowiskiem. Powstające na tym tle konflikty powinny być rozwiązywane przy uwzględnieniu, że złoża są nieodnawialne i ściśle pprzestrzennie umiejscowione. Ochrona złóż obejmuje przeciwdziałanie nieracjonalnemu zagospodarowaniu obszaru ich występowania, które może uniemożliwić ich eksploatację i przeciwdziałaniu niewłaściwemu wykorzystaniu złóż eksploatowanych, polegające na racjonalnej gospodarce ich zasobami. Dotychczas brak jest wypracowanych metod realizacji postulatów. Ochrona złóż niezagospodarowanych wymaga określenia obszarów perspektywnego ich występowania i ich warolyzacji jako obiektów i obszarów chronionych. W przypadku złóż zagospodarowanych konieczne jest sprecyzowanie kryteriów ekonomicznych racjonalności ich wykorzystania.

EN

Deposit protection should be an element of space management and environment management. The conflicts appearing in this aspect should be solved taking into account that deposits are not renewable and strictly connected to their localization. The protection of deposits includes the prevention from irrational management of the area which can disable their exploitation as well as preventive actions connected with wrong utilization of exploited deposits, consisting in balanced management of their resources. Up to now there are no elaborated methods of the implementation of the description of their future range and their valorization as protected objects and areas. In the case of managed deposits it is necessary to define specific economic criteria for their rational utilization.