Proactive responding to emerging emergencies by effectively intervening and combating hazardous incidents, which by their nature are qualified for elimination by fire protection units (FPUs), place the area of fire protection within the framework of state security structures. In order to ensure the expected level of efficiency, the state security system makes use of structures and implementation systems that bring together entities carrying out a variety of tasks, in such a way enabling them to function efficiently in their respective fields. One of the most significant elements of the state security structure of this type is the National Firefighting and Rescue System (NFRS). It performs its tasks by carrying out hazard analyses, preventive safeguarding and combating the immediate threats identified in the area by taking up rescue operations. The NFRS, as a system, has been evolving since its inception, both in terms of its structural shape and the tasks it is carrying out. Therefore, the subject of this paper is to consider the evolutionary changes it has undergone, actively adapting to the changing hazard map and improving the model for organising rescue operations. The authors focus on the fact that the levels of rescue action leadership defined in the regulation [6] are interpreted in a variety of ways, and also point out the importance of the function of a commander of a rescue operation (CRO) in the organisation of a rescue or other emergency operation.
PL
Aktywne reagowanie na pojawiające się sytuacje kryzysowe poprzez skuteczne interweniowanie i zwalczanie zdarzeń niebezpiecznych, co do charakteru kwalifikowanych jako wskazane do usuwania przez jednostki ochrony przeciwpożarowej (JOP), umiejscawiają obszar ochrony przeciwpożarowej w ramach struktur bezpieczeństwa państwa. System bezpieczeństwa państwa dla zapewnienia oczekiwanego poziomu efektywności działania wykorzystuje struktury i systemy wykonawcze skupiające podmioty oraz instytucje realizujące różnorodne zadania, umożliwiając tym samym sprawne ich funkcjonowanie w swoich dziedzinach. Jednym z najistotniejszych tego rodzaju elementów struktury bezpieczeństwa państwa jest krajowy system ratowniczo-gaśniczy (KSRG). Realizuje on swoje zadania, prowadząc analizy zagrożeń, prewencyjne zabezpieczanie oraz zwalczanie zidentyfikowanych w danym obszarze bezpośrednich zagrożeń poprzez podejmowanie działań ratowniczych. KSRG jako system od początku powstania ewoluuje zarówno w zakresie kształtu strukturalnego, jak i zadań, które realizuje. Dlatego też przedmiotem opracowania są rozważania na temat ewolucyjnych zmian, jakim podlegał, aktywnie dostosowując się do zmieniającej się mapy zagrożeń oraz doskonaląc model i strukturę organizowania działań ratowniczych. Autorzy skupiają uwagę na fakcie różnorodnego interpretowania zdefiniowanych w rozporządzeniu [6] poziomów kierowania działaniem ratowniczym, a także wskazują na istotę funkcji kierującego działaniem ratowniczym (KDR) w organizacji akcji ratowniczej lub innego działania ratowniczego.
W artykule przedstawiono zarys stanu prawnego, który precyzuje kwestie organizacji akcji i działań ratowniczych, usytuowania prawnego osób wstępujących w funkcję kierującego akcją ratowniczą (KAR) lub innym działaniem ratowniczym (KDR), ukazując obszary wymagające doprecyzowania i uszczegółowienia w celu zapewnienia oczekiwanej jakości realizowanych zadań. Wskazano również sposób precyzowania okresu pełnienia funkcji kierującego działaniem ratowniczym w danym zdarzeniu, ukazując różnicę stanu prawnego pomiędzy dowódcą danego pododdziału a kierującym konkretnym działaniem ratowniczym. Autorzy ukazali miejsca potencjalnego wystąpienia zwiększonego ryzyka decyzyjnego kierujących akcją lub innym działaniem ratowniczym, wynikające z niedookreślonych obszarów regulacji prawnych w rozpatrywanym zakresie, ukazując jednocześnie możliwości wdrożenia rozwiązań dla poszczególnych sytuacji.
EN
The material presents an outline of the applicable legal status intended to help clarify issues related to organisation of rescue actions and activities, legal position of persons acting as commanders of a rescue action or other types of rescue actions, pointing to areas that require clarification and detailing in order to ensure the expected quality of tasks performed. The way of specifying the period of performing the function of a commander of rescue action in a given incident has also been indicated, showing the difference in legal status between the commander of a given subdivision and the commander of a given rescue action. The authors have identified places of potential occurrence of an increased decision-making risk for persons in charge of an action or other types of rescue activities which could arise from insufficient definition of certain areas of legal regulations in the field under consideration, showing at the same time possibilities of implementing solutions for particular situations.
Artykuł jest analizą problematyki związanej z wykorzystywaniem struktur kierowania na potrzeby działań ratowniczych prowadzonych w ramach krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego, dokonanej pod kątem obowiązujących przepisów prawnych. W materiale szczególny nacisk położono na identyfikację roli kierującego działaniem ratowniczym w trakcie zdarzeń, w których uczestniczą jednostki ochrony przeciwpożarowej. Szeroko omówiono zagadnienia związane z podziałem na poziomy kierowania działaniami ratowniczymi. Przedstawiono zaczerpniętą z doświadczeń autorską opinię na temat budowy struktury kierowania na potrzeby działań ratowniczych.
EN
The article is an analysis of the issue of using management structures for the needs of the rescue actions conducted as a part of the national rescue and fire-fighting system, performed in terms of applicable legal regulations. In the paper, the particular emphasis was placed on identifying the role of the commander of the rescue action during the incidents in which the fire protection units participate. Issues related to the division into levels of managing rescue actions have been widely discussed. The author’s opinion on the construction of a management structure for the needs of the rescue actions was presented.
Artykuł jest przeglądem wiedzy z zakresu procesu podejmowania decyzji wykorzystywanej przez kierujących w trakcie prowadzonych działań ratowniczych, dokonanym pod kątem obowiązujących przepisów prawnych, literatury przedmiotu, aktualnych zasad i procedur oraz z przedstawieniem praktycznej postaci jego stosowania. W materiale przedstawiono definicje procesu decyzyjnego w świetle teorii przedmiotu. Szczególny nacisk położono na identyfikację modelu procesu podejmowania decyzji dla kierującego działaniami ratowniczymi oraz szeroko omówiono jego etapy. Dodatkowo przedstawiono algorytm podejmowania decyzji oraz cykl wyszukiwania rozwiązań. Wskazano również czynniki, które kierujący działaniami ratowniczymi musi uwzględniać, podejmując decyzje w trakcie różnego rodzaju działań.
EN
The article is a review of knowledge in the field of decision-making process used by commanders during ongoing rescue operations, carried out in terms of applicable legal provisions, literature, current rules and procedures and presenting a practical form of its application. The material presents the definitions of the decision-making process concerning the theory of the subject. Particular emphasis was placed on identifying the model of the decision-making process for the commander of rescue operations, and its stages have been extensively discussed. In addition, the algorithm for decision making and a solution search cycle are presented. The article also presents the factors that the commanders of rescue operations must consider when making decisions during various types of activities.
Artykuł jest analizą problematyki poziomów kierowania na potrzeby działań ratowniczych prowadzonych w ramach krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego, dokonanej pod kątem obowiązujących przepisów prawnych oraz przedstawieniem praktycznej postaci ich stosowania. W materiale szczególny nacisk położono na identyfikację roli kierującego działaniem ratowniczym w trakcie zdarzeń, w których uczestniczą jednostki ochrony przeciwpożarowej. Wspomniano o aspektach związanych z prawidłowym oznakowaniem kierującego działaniem ratowniczym. Szeroko omówiono zagadnienia związane z podziałem na poziomy kierowania działań ratowniczych. Przedstawiono charakterystykę osób uprawnionych do kierowania na poszczególnych poziomach.
EN
The article is an analysis of the issue of the commanding levels conducted within the framework of the national rescue and firefighting system, done in terms of the legal regulations and the practical form of their application. The focus of the article was on identifying the role of the officer in charge during the action. The aspects related to the proper indication of the officer in charge on the scene are also mentioned. The issues of the division of the command levels are discussed extensively and the characteristics of persons authorized to command at the different levels are presented.
Celem artykułu jest wskazanie ważnych aspektów związanych z uprawnieniami, w które wyposażono osobę dowodzącą działaniem ratowniczym w systemie ochrony przeciwpożarowej. Tezą podjętych rozważań jest stwierdzenie, iż przyjęte rozwiązania w organizacji działań ratowniczych w ochronie przeciwpożarowej niekorzystnie różnicują uprawnienia kierującego działaniem ratowniczym, w zależności od jego przynależności do danego rodzaju jednostki ochrony przeciwpożarowej prowadzącej te działania. Artykuł jest przeglądem podstawowych pojęć i ich poprawności językowej w unormowaniach ochrony przeciwpożarowej dotyczących ratownictwa. Omówiono w nim współdziałanie jednostek ochrony przeciwpożarowej w działaniach ratowniczych oraz ramowe zasady kierowania działaniami ratowniczymi. W materiale szczególny nacisk położono na obowiązki kierującego działaniem ratowniczym, a także jego uprawnienia i determinanty stosowalności przez niego prawa. Przedstawiono również opinię na temat form kierowania za pomocą rozkazów i poleceń.
EN
The purpose of the article is to indicate some important aspects related to the rights in which the person conducting the rescue operations in the fire protection system is equipped. The thesis of the considerations is the statement that the adopted solutions in the organization of rescue operations in the fire protection adversely differentiate the powers of the commander of the rescue action, depending on his belonging to a given type of fire protection unit conducting rescue actions. The article is a review of the basic concepts and their linguistic correctness in the norms of rescue fire protection. The cooperation between the fire protection units in rescue actions and the framework rules for managing rescue actions are discussed. In the material, particular emphasis was placed on the responsibilities of the commander of the rescue action, powers and determinants of the applicability of the rights governing the rescue operation. An opinion was also presented on the forms of the rescue action management by means of orders and commands.
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.