Wyniki wyszukiwania - BazTech

1

Niesprawność i długotrwałość postępowań na ścieżce do koncesji eksploatacyjnej i zatwierdzenia planu ruchu : rozpoznanie i klasyfikacja istotnych czynników nieefektywności tych procesów

Stefanowicz J. A.

Przegląd Geologiczny

|

2018

|

Vol. 66, nr 4

229--234

EN

This article, starting from activities proposed in Responsible Development Strategy and National Raw Material Policy, attempts to define key factors (called "factors of negative impact”) on planning and management of public tasks in the area of launching projects for exploration and exploitation of mineral resources. In order to carry out researches and workout methodologies and regulation in the area of identification of barriers and conditions, three factors or set of factors are identified in the article. The conclusions include proposals of use, recognition of these factors, "negative effect” for working on changes of material regulations, dealings regulating of path to the run of mining plant.

2

Niedostatki regulacji projektowania prac geologicznych i dokumentowania złóż ze szczególnym uwzględnieniem rozpoznawania i dokumentowania kopalin towarzyszących i współwystępujących

Stefanowicz J. A.

Górnictwo Odkrywkowe

|

2018

|

R. 59, nr 3

15--27

PL

W artykule omawiane są zagadnienia związane z możliwością projektowania prac geologicznych, a więc sporządzania projektów badań/prac i projektów robót geologicznych, a następnie dokumentacji geologicznych przede wszystkim w aspekcie możliwości uwzględniania, rozpoznawania i dokumentowania pełnego zakresu kopalin, w tym towarzyszących i współwystępujących, pierwiastków śladowych przez przedsiębiorców samodzielnie, jak i w konsorcjum. Poruszane jest zagadnienie, czy i na ile, jest możliwe wstępne rozpoznanie tzw. wielosurowcowe bez typowania z góry kopaliny podstawowej ,,głównej’’, która miałaby być dokumentowana. Rozpatrywana jest możliwość i potrzeba wskazania we wniosku o udzieleniu koncesji i projekcie, jakie kopaliny będą rozpoznawane i na jakim etapie wskazany (zidentyfikowany) zostanie przedmiot dokumentowania tj. ta wstępnie rozpoznana kopalina podstawowa oraz inne zidentyfikowane i rozpoznane, jako współwystępujące i towarzyszące. Powiązane jest to, z rozpoznaniem możliwości wspólnych przedsięwzięć w projektach poszukiwawczo – rozpoznawczych przez kilka podmiotów zainteresowanych różnym zakresem rozpoznania ze względu na m.in. różne kopaliny dla których mają kompetencje branżowe, eksploracyjne lub eksploatacyjne. Dotyczy to więc możliwości współwystępowania o koncesję wielosurowcową dla realizacji jednego przedsięwzięcia w zakresie poszukiwania i rozpoznawania lub wydobycia surowców mineralnych, w ramach jednej koncesji, jednej umowy użytkowania górniczego, dla uzyskania synergii i uniknięcia kolizji branżowych i przestrzennych w ubieganiu się o dostęp do obszarów koncesyjnych. Po przedstawieniu uwarunkowań aktualnych regulacji i analizie barier, w podsumowaniu sformułowane są wnioski.

EN

The paper discusses issues related to the possibility of planning geological works, i.e. preparing research projects / works and geological work projects, and then geological documentation, primarily in the aspect of the possibility of considering, recognizing and documenting the full range of minerals, including accompanying and co-occurring minerals by entrepreneurs independently and in the consortium. The author raises the issue whether and to what extent, it is possible to initially identify the so-called multi raw minerals without pointing up the basic ‚main’ mineral to be documented. The paper considers the possibility and need to indicate in the application about the concession and project what minerals will be identified and at what stage the documented object will be identified (ie the initially identified basic mineral and other identified and identified as co-occurring and accompanying). It is connected with the recognition of the possibility of joint ventures in exploratory and exploratory projects by several entities interested in various scopes of recognition due to, among others, various minerals for whom they have industry, exploration or exploitation competences. Therefore, this applies to the possibility of joint application for a multi-raw minerals concession for the implementation of one project in the exploration and identification or extraction of mineral resources under one concession, one mining contract, to achieve synergy and avoid industrial and spatial collisions in applying for access to concession areas. After presenting the conditions of current regulations and the analysis of barriers, the conclusions are formulated at the end.

3

PROJEKT - Aktualne i projektowane regulacje w zakresie polityki surowcowej i bezpieczeństwa surowcowego państwa – aspekty prawno-poznawcze

Stefanowicz J. A.

Zeszyty Naukowe Instytutu Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią PAN

|

2017

|

nr 100

235--256

PL

W referacie przedstawiono zewnętrzne przesłanki (zarówno międzynarodowe, jak i krajowe) wskazujące na znaczenie kształtowania właściwej polityki surowcowej w kraju, zwłaszcza w kontekście bezpieczeństwa surowcowego. Na tym tle przedstawiono i omówiono obowiązujące aktualnie regulacje prawne związane z polityką surowcową i bezpieczeństwem surowcowym państwa, poczynając od zapisów Konstytucji RP, poprzez zapisy Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju, Koncepcji Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030 z Planem Działań, Strategii Bezpieczeństwo Energetyczne i Środowisko perspektywa do 2020 r., Prawa Geologicznego i Górniczego oraz innych ustaw i przepisów wykonawczych, Planu Działań „Surowce dla Przemysłu” ogłoszonego przez Ministra Rozwoju, Koncepcji Polityki Surowcowej Państwa przedstawionej przez Pełnomocnika Rządu ds. Polityki Surowcowej, wreszcie projektu Kodeksu urbanistyczno-budowlanego w obszarze planowania przestrzennego. W przypadku dokumentów będących w trakcie procedowania przedstawiony jest aktualny stan prac nad nimi, także w kontekście konkretnych projektów rozwiązań ustawowych dla przyszłych regulacji. W końcowej części zawarte są konkluzje oraz przedstawiony jest aktualny stan debaty i opinii w zakresie polityki surowcowej i ochrony zasobów surowców kluczowych oraz płynące z niej wnioski. Wskazuje się i uzasadnia potrzebę przyśpieszenia prac i podjęcia działań dla przeciwdziałania aktualnie występującym zjawiskom, które mogą utrudnić w przyszłości realizację polityki surowcowej i ochronę zasobów surowców kluczowych.

EN

The article provides the external indications (both international and domestic) showing how important creating an appropriate mineral policy of the country is, especially in the context of mineral security. The current mandatory legal regulations referring to mineral policy and mineral security of the country were presented and discussed against this background, starting with provisions of the Constitution of the Republic of Poland, through the Strategy for Sustainable Development, Spatial Management Concept of the Country 2030 together with Action Plan, Strategy for Energy Security and Environment – 2020 perspective, Geological and Mining Law and other legal acts and implementing provisions, Action Plan “Raw Materials for the Industry” announced by the Minister of Development, the Concept for Mineral Policy presented by the Government Plenipotentiary for the Mineral Policy, and finally – project of the Urban and Building Code in the area of spatial development. In the case of documents being in the course of the proceedings, the current state of working on them is presented, also in the context of particular projected legal solutions for future regulations. The author indicates and justifies the need of accelerating the work and taking actions to prevent the currently appearing phenomena that may impede the execution of the raw materials policy and the protection of key raw materials in the future.

4

Źródła danych geologicznych i interpretacji, a dokumentowanie stanu zasobów w świetle obowiązujących regulacji prawnych

Stefanowicz J. A.

Górnictwo Odkrywkowe

|

2017

|

R. 58, nr 2

35--40

PL

W artykule przedstawiono problemy związane z rozpoznawaniem i definiowaniem dokumentacji stanowiących źródło danych i informacji geologicznych, zagadnienia relacji informacji geologicznej w stosunku do dokumentacji geologicznej w aspekcie źródeł danych geologicznych i interpretacji, składających się na informację geologiczną. Omówiono klasyfikację dokumentacji geologicznych, wskazano na ich katalog zamknięty, a także na podstawie obowiązującego prawa wskazano, iż na informację geologiczną składają się także informacje zawarte w innych dokumentach niż dokumentacje geologiczne pozyskiwane także poza poszukiwaniem i rozpoznawaniem złóż kopalin na podstawie projektów robót geologicznych, a w szczególności na etapie eksploatacji.

EN

The paper presents problems related to identifying and defining the geological documentations (reports), which are sources of the geological data and the geological information. The paper also concerns the relation between the geological information and the geological documentation in terms of sources of the geological data and results of their interpretation, of which the geological information consist. The Author discusses the classification of geological documentations’ types and indicates its closed character (that their list is enumerative). On the basis of applicable law geological information can include also information contained in other documents than geological documentation, obtained also outside of the prospecting for or exploration of mineral deposits performed on the basis of geological works projects - for example at the stage of exploiting mineral deposits.

5

Problemy dokumentowania złóż w świetle zmian kompetencyjnych i instytucjonalnych

Stefanowicz J. A.

Górnictwo Odkrywkowe

|

2016

|

R. 57, nr 2

35--46

PL

Artykuł ma na celu przedstawienie całego szeregu istotnych zmian w wielu ustawach, które poczynając od 2011 r. istotnie zmieniły warunki, zakres i przedmiot rozpoznawania i dokumentowania prac geologicznych, przy uwzględnieniu równolegle dokonanych zmian kompetencyjnych i instytucjonalnych w szczególności na przełomie lat 2015/2016. Już zmiany w regulacjach dotyczących planowania przestrzennego i rozwoju, wprowadzenie podstaw prawnych dla stanowienia obszarów funkcjonalnych, planowania wydobycia kopalin, ustanawiania złóż strategicznych oraz ich wprowadzania do KPZK i Wojewódzkich Planów Zagospodarowania Przestrzennego, spowodowały istotne zmiany kompetencyjne i w uwarunkowaniach dla eksploracji i eksploatacji. Równolegle nowa ustawa Prawo geologiczne i górnicze z 2011r., ze zmianami z 2014 r., przyniosła istotne zmiany co do zakresu i znaczenia dokumentowania prac geologicznych, informacji geologicznej oraz bieżącego informowania i przekazywania danych z prac geologicznych. W artykule przedstawione zostały zmiany od strony merytorycznej jak i formalnej ze wskazaniem jednocześnie na niejasności i błędy regulacji, a także niespójność wynikającą z niewłaściwego ustalenia kompetencji i właściwości w ramach działów administracji rządowej. W szczególności wskazano na istotne uwarunkowania wynikające z nowego modelu trójstopniowego planowania przestrzennego, w którym mają być uwzględniane obszary funkcjonalne dla złóż lub prognostyczne występowania złóż strategicznych, jak również nowe reguły ujawnień w studium i w planach zagospodarowania przestrzennego złóż kopalin. Ponadto w referacie przedstawiono uwagi krytyczne do najnowszych, często niespójnych i niedostosowanych systemowo, zmian ustawowych regulacji wykonawczych dla sporządzania dokumentacji geologicznych oraz przekazywania danych geologicznych i próbek.

EN

This paper aims to present a whole range of significant amendments made in many directives, which commencing with the year 2011, significantly changed the conditions, scope and subject of evaluation and documentation of geological work, including competentional and institutional changes made simultaneously, particulary on the turn of 2015 and 2016. Changes already made in regulations regarding spatial planning and development, introduction of legal basis for establishing functional areas, planning of mineral extractions, establishing strategic mineral deposits and implementing them to KPZK and Voivodship Spatial Development Plans, resulted in significant competentional changes and conditions for exploration and explatation. Concurently, new Geological and Mining Law (2011 with amendments from 2014) brought significant changes to the scope and importance of documenting geological work, geological information, current information and remit data from geological work. This paper deals with both material and formal aspects of above-mentioned changes indicating inconsistencies and errors in regulations as well as incoherence resulting from inappropriate establishing of competence and characteristics within Government Administration Departments. In particular this paper points substantial circumstances resulting from new three-step spatial development plan, in which functional areas for deposits or forecasting (prognostic) occurance of strategic deposits as also new rules of disclosing in study and in spatial planning of miming deposits shall be taken into consideration. Furthermore, paper presents reservations concerning the newest and frequently incoherent and systematically inadequate statutory changes of executive regulations for preparation of geological documentation and remitting geological data and samples.

6

Własność górnicza Skarbu Państwa w kolizji z nieruchomością i z własnością kopalin stanowiących część składową nieruchomości gruntowej

Stefanowicz J. A.

Górnictwo Odkrywkowe

|

2015

|

R. 56, nr 4

37--40

PL

Autor prezentuje ważniejsze sprawy i problemy w zastosowaniu do złóż kopalin, praw własności w powiązaniu z prawem geologiczno-górniczym. Jest to przedstawiane dla praktycznego stosowania w stosunkach sąsiedzkich i przy immisjach w odniesieniu do zarówno złóż sąsiednich w rzucie pionowym, jak i poziomym.

EN

The author presents important issues and problems connected with mineral deposits, property law in connection with geological and maining law. This is presentation for practical using in neighboring contacts and nuisances in respect to vertical and horizontal neighbouring deposits.

7

Dostęp do informacji geologicznej i jej ochrona

Stefanowicz J. A.

Górnictwo Odkrywkowe

|

2014

|

R. 55, nr 2-3

19--24

PL

Artykuł jest kontynuacją artykułu pt. " Dokumentacja geologiczna, jako źródło informacji geologicznej stanowiącej przedmiot własności intelektualnej " i przedstawia prawne aspekty korzystania i wykorzystywania dokumentacji geologicznych, „gospodarowania" nimi oraz ochrony, w tym zarówno tej przedmiotowej, jako przedmiotu własności intełektuałnej, prawno-autorskiej, a także tajemnicą przedsiębiorący. Ponadto, drugą część poświęcono projektowanym najnowszym zmianom prawa geologicznego i górniczego w części dotykającej zagadnień informacji geologicznej, dokumentacji geologicznej, bieżącego przekazywania informacji z prac geologicznych oraz próbek geologicznych, które zostały przyjęte przez Radę Ministrów 04 kwietnia 2014 r. W artykule wskazuje się na zagrożenia, jakie mogą płynąć z nowych rozwiązań i przedstawia wnioski de lege lata, de lege ferenda.

EN

This paper is a second part and a follow-up to the former paper titled „ Geological documentation as a source of geological information being a subject to intellectual property rights " and presents legal aspects of using and profiting from geological documentation, its management and protection (both legal and as a subject to intellectual properly rights), copyright as well as trade secret. Furthermore, this part is devoted to the newest project of changes to the geological and mining law in terms of geological information, geological documentation, ongoing providing of information stemming from geological works and geological samples - all of them approved by The Council of Ministers on 4th of April 2014. This paper also stresses dangers that may follow new solutions and presents de lege lata, de lege ferenda conclusions.

8

Dokumentacja geologiczna, jako źródło informacji geologicznej stanowiącej przedmiot własności intelektualnej

Stefanowicz J. A., Polak A., Rojek M.

Górnictwo Odkrywkowe

|

2014

|

R. 55, nr 2-3

11--18

PL

Artykuł jest poświęcony przedstawieniu relacji pomiędzy informacją geologiczną, jako prawem majątkowym podmiotowym przysługującym Skarbowi Państwa, a formami, kategoriami jej utrwaleń w postaci dokumentów i dokumentacji geologicznych. Artykuł zawiera przedstawienie od strony prawnej zakresu danych geologicznych, ich przetworzeń, interpretacji, jako elementów informacji geologicznej utrwalonych w dokumentach i dokumentacjach geologicznych. Jest również podjęciem próby wypracowania metody identyfikacji innych praw majątkowych podmiotów z tytułu własności intelektualnej im przysługującej do utworów, które mogą być utrwalone w tych dokumentach i dokumentacjach.

EN

This paper focuses on presenting relationship occurring between geological information as a property right owned by State Treasury and the forms, categories of its consolidation in a form of documents and geological documentations. This paper also presents from a legal point of view the range of geological data, geological data processing and its interpretation as the elements of geological information consolidated in documents and geological documentation. It is also an attempt to find methodology suitable to identify other property rights owned by entities in terms of intellectual property rights assigned to their works, which can be consolidated in these documents and documentations.

9

Problemy konkurencji w poszukiwaniu i rozpoznawaniu złóż - wyłączność badań w obszarach konkurencyjnych

Stefanowicz J. A.

Zeszyty Naukowe Instytutu Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią PAN

|

2013

|

nr 85

309--324

PL

Artykuł przedstawia nowe w Polsce zjawisko konkurencji w poszukiwaniu i rozpoznawaniu złóż oraz problemy związane ze składaniem wniosków koncesyjnych w warunkach potencjalnej konkurencji. Omawiane są przesłanki, którymi kieruje się Organ Koncesyjny udzielając koncesji i problemy regulacji oraz praktyki przyjmowania i rozpoznawania wniosków i realizacji prac geologicznych, ich dokumentowania w warunkach konkurencji branżowej i obszarowej. Analizowane są przepisy ustawy Prawo Geologiczne i Górnicze i rozporządzenia wykonawczego, określające wymogi dla wniosku i projektu robót geologicznych od strony składania tych dokumentów w sytuacji ryzyka konkurencji i rozpoznawania poza trybem przetargu obligatoryjnego.

EN

Article describes a new phenomenon in Poland — competition in the search for and identification of mineral deposits, and the problems related to the state for making applications in terms of potential competition. The author discusses the indications, which shall be guided by the Minister of the Environment by granting concessions and adjustment problems and practice of acceptance and recognition of applications and the implementation of geological work, their documentation in the conditions of competition and trade scheme. The author analyses also the provisions of the Geological and Mining Act and the implementing regulation setting out the requirements of the application and the project of geological works from the submission of those documents in case the risk of competition and recognition beyond the compulsory tender mode.

10

Użytkowanie górnicze. Dysponowanie przez Skarb Państwa własnością złóż i przestrzenią w górotworze

Stefanowicz J. A.

Kruszywa : produkcja - transport - zastosowanie

|

2013

|

Nr 4

54--57

PL

Niniejszy artykuł prezentuje problematykę związaną z umowami o użytkowanie górnicze. Wobec braku aktualnie szerszych wypowiedzi doktryny na gruncie nowego prawa geologicznego i górniczego może być też przyczynkiem w doktrynie. Zawarte w artykule informacje mają także duże znaczenie dla praktyki górniczej

EN

The article presents the subject matter associated with contracts for mining usufruct. Regarding the current lack of broader statements of the doctrine based on the geological and mining law, the information included in the article is of particular significance for the mining practice.

11

Informacja geologiczna w nowym prawie geologicznym i górniczym

Stefanowicz J. A.

Biuletyn Państwowego Instytutu Geologicznego

|

2012

|

nr 448 (2)

259--263

PL

Prawo do informacji geologicznej jest majątkowym prawem podmiotowym i stanowi aktywo, czyli mienie. Na gruncie prawa geologicznego i górniczego informacja geologiczna, w tym dokumentacja geologiczna i koncesje, stanowią aktywa geologiczno-górnicze. W artykule scharakteryzowano to prawo od strony przedmiotowej i podmiotowej oraz treści prawa. Nowa ustawa z 9 czerwca 2011 r. wprowadza istotne zmiany co do definicji informacji geologicznej, zasad rozporządzania i wykonywania tego prawa. W artykule wskazano na nowe rozwiązania ustawowe i dokonano próby ich wykładni.

EN

The right to geological information is a valuable geological law subject and it is asset of property. On the ground of geological and mining law, geological information, including documentation and geological concessions, constitutes geological-mining assets. The author characterizes the right in the subjective and objective approach and in terms of the content of the law. The new law of 09 June 2011 introduces significant changes to the definition of the geological information, regulation and execution of this right. The paper points to a new statutory resolution and attempts to provide interpretation.

12

Koncesje i użytkowanie górnicze w nowym prawie geologicznym i górniczym

Stefanowicz J. A.

Zeszyty Naukowe Instytutu Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią PAN

|

2011

|

nr 81

5-29

PL

Autor w opracowaniu prezentuje wybrane problemy w wykładni i stosowaniu nowej regulacji prawa geologicznego i górniczego (ustawa z 9 czerwca 2011 r.). W szczególności zajmuje się istotnymi zmianami w zasadach koncesjonowania, warunkami składowania i zakresem wniosku o koncesję, ukształtowaniem stosunków własnościowych w górotworze i własności złóż oraz wynikającymi z tego problemami nowej formy użytkowania górniczego. Autor przedstawia, jakie przepisy prawa zobowiązań odnoszące się do dzierżawy będą miały zastosowanie do użytkowania górniczego. Omówione jest także zagadnienie udziału w użytkowaniu górniczym i współużytkowania w kontekście możliwego zastosowania umów m.in. farm-out z inwestorami.

EN

The author presents selected problems in the interpretation and application of new rules of Geological and Mining Law (Act of June 9, 2011). In particular, hedeals with the significant changes in terms of licensing, storage conditions and the scope of application for the concession, the formation of ownership, and problems regarding property in the subsurface deposits, and arising from this new form of mining usufruct. The author presents also how contract law provisions relating to the lease will apply to the mining usufruct. The issue of participation in the mining usufruct in the context of possible applications of agreements such as farm-out with investors, were also discussed.

13

Warunki i procedury uzyskiwania koncesji na eksploatację węglowodorów w świetle nowego prawa geologicznego i górniczego oraz dyrektywy 94/22 UE

Stefanowicz J. A.

Zeszyty Naukowe Instytutu Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią PAN

|

2010

|

nr 79

57-79

PL

Praca obejmuje zagadnienia z pogranicza legislacji, wdrożeń nowych regulacji, stosowania prawa krajowego i prawa Unii Europejskiej w zakresie koncesjonowania eksploatacji węglowodorów. W świetle wprowadzenia zupełnie nowego prawa geologicznego i górniczego, w okresie realizacji wielu koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie złóż węglowodorów, problem uzyskania na nowych zasadach koncesji eksploatacyjnych jest istotny, co jest prezentowane w opracowaniu. Autor przedstawia m.in. ogólne rozwiązania nowego prawa geologicznego i górniczego dotyczące użytkowania górniczego, informacji geologicznej, kryteriów bilansowości oraz omawia nowy rozdział prawa o koncesjonowaniu węglowodorów. Praca zawiera krytyczne omówienie implementacji Dyrektywy 94/22 UE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 1994 r. w sprawie warunków udzielania i korzystania z zezwoleń na poszukiwanie, badanie i produkcję węglowodorów oraz przesłanki i procedury stosowania przetargowego lub bezprzetargowego trybu przyznawania użytkowania górniczego. Prezentowane są problemy interpretacyjne prawa pierwszeństwa do uzyskania koncesji eksploatacyjnej oraz dysponowania informacją geologiczną. Ponadto omawiany jest obowiązek przedstawienia Planu Zagospodarowania Złoża, prawa do terenu górniczego oraz oceny oddziaływania na środowisko.

EN

The paper presents issues from the borderline of legislation, implementation of new regulations, application of national law and European Union law in the scope of granting concession for exploitation of hydrocarbons. The problem of granting of exploitation concessions in accordance with new regulation is very important in the context of introduction of completely new regulation - Geological and Mining Law, especially if one takes into account that new regulation will be introduced during realization of many concessions for prospecting for and exploration of hydrocarbons. This issue is presented in the paper. Author presents inter alia general regulation of the new Geological and Mining Law concerning the mining usufruct, the geological information, the economic viability criteria. Moreover, author presents the new charter of the Geological and Mining Law about granting of concessions for hydrocarbons. The paper includes a critical discussion of the implementation of Directive 94/22/EC of The European Parliament and of the Council of 30 May 1994 on the conditions for granting and using authorizations for the prospection, exploration and production of hydrocarbons and also conditions and procedures of applying tender or non-tender procedure of the establishment of the mining usufruct. The paper presents also the interpretation of problems with the right to demand the establishment of the mining usufruct for the entrepreneur own benefit, with priority over other parties and the right to the geological information. In addition, the Author discuss the obligation to submit deposit development plan, the right to mining area and assessment of the undertakings' effects on the environment.

14

Analiza skutków regulacji prawnych w obszarze prawa geologiczno-górniczego

Stefanowicz J. A., Szamałek K.

Zeszyty Naukowe Instytutu Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią PAN

|

2010

|

nr 79

43-55

PL

Rozstrzygnięcia legislacyjne (ustawy, rozporządzenia) przyjmowane przez upoważnione organa państwa (sejm, rada ministrów, ministrowie) tworzą nowe ramy prawne lub zmieniają dotychczasowe. Wpływ takiej działalności jest szczególnie istotny w przypadku regulacji reglamentacyjnych, szczególnie tam, gdzie chodzi o dopuszczalną w świetle Konstytucji reglamentację działalności gospodarczej, a więc także w obszarze geologii i górnictwa. Znaczenie to ma charakter przesądzający o powodzeniu lub braku powodzenia w realizacji projektów inwestycyjnych (poszukiwawczych, eksploatacyjnych), zmianie stanu zatrudnienia, perspektyw rozwojowych, tak przedsiębiorców, poszczególnych regionów, jak i kraju jako całości. Konsekwencje gospodarczo-społeczne przyjmowanych aktów prawnych są na tyle istotne, że ich poznanie ex ante może skłonić organ legislacyjny do zmian lub odrzucenia proponowanych przez rząd rozwiązań. Analiza ex ante powinna być zatem przeprowadzona niezwykle starannie, wszechstronnie zinterpretowana i w miarę precyzyjnie określająca kierunki i dynamikę zmian. Powinna być przeprowadzona w szczególności z uwzględnieniem specyfiki szczególnych branż i rynków. Analiza ta określana jest mianem oceny skutków regulacji (OSR). OSR w obszarze prawa geologicznego i górniczego ma szczególnie ważne znaczenie, a zdaniem autorów wykonywana jest niewystarczająco szeroko i kompetentnie. Niniejszy artykuł prezentuje na wstępie historię wprowadzenia OSR do praktyki legislacyjnej, jej podstawy prawne i metodologię, a następnie - wybrane przykłady OSR w odniesieniu do szczegółowych zmian w prawie geologicznym i górniczym. Na zakończenie przedstawiona jest krytyczna analiza OSR nowego prawa geologicznego i górniczego, wraz z wnioskami niezbędnych zmian w tym względzie.

EN

Legislative activity (e.g. bills, ordinances) undertaken by authorized organs of government (lower house of the parliament, the cabinet, ministers) result in creating new legal frameworks, or changing the existing ones. The impact of this activity is particularly significant in relation to regulation of economic activity (executed in accordance with the constitution), as in the case of the geological and mining sector. It plays a crucial role in determining the success, or failure, of various investment activities (minerals prospecting and exploration), changing the employment rate, income of the public sector, perspectives of development for entrepreneurs, regions and the country itself. Since the socio-economic consequences of new legislative acts are so significant, that the results of an ex ante analysis might persuade the legislative organ to change or even reject the solutions proposed by the government. The ex ante analysis should therefore be conducted with exemplary diligence, provide an interpretation of the wider context and determine the direction and dynamics of the changes with greatest possible precision. What is more, it should be conducted with consideration to the specificity of particular sectors and markets. Such analysis is termed the Assessment of the Impact of Legal Regulations (Polish acronym: OSR). OSR is especially important in the geological and mining sector; however, in the opinion of this paper's authors, it is usually executed incompetently and with an insufficiently broad scope. This study opens with the overview of the history of introduction of OSR into the legislative practice, its legal basis and methodology, and - later on - to present the chosen examples of OSR in relation to particular changes in the geological and mining law. The paper closes with a critical analysis of the discussed OSR, presenting conclusions concerning the necessary changes.

15

Aktywa geologiczno-górnicze skarbu państwa

Stefanowicz J. A.

Biuletyn Państwowego Instytutu Geologicznego

|

2010

|

nr 439 (1)

219--227

PL

Artykuł jest prezentacją i rozważaniem nad ujęciem aktywów, czyli mienia (własności i innych praw majątkowych) Skarbu Państwa w obszarze zasobów naturalnych, działalności geologicznej i górniczej, na przykładzie Sprawozdania o stanie mienia Skarbu Państwa na dzień 31 grudnia 2008 r., przygotowanego przez Ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa dla Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, a przedłożonego Sejmowi 5 stycznia 2010 r., za Drukiem Sejmowym nr 2689. W artykule przedstawiono mienie Skarbu Państwa składające się na tzw. aktywa geologiczno-górnicze, które są lub mogą być źródłem przychodów. Ponadto wykazano brak ich ujęcia w w/w Sprawozdaniu Ministra Skarbu Państwa. W opracowaniu przedstawiono także zakres i informacje Sprawozdania w tym zakresie, w jakich powinny być prezentowane aktywa geologiczno-górnicze.

EN

This article is the presentation and consideration of the recognition of assets, or property (intellectual and other property rights) of the Treasury in the area of natural resources, geological and mining activities, for example, reports on the state property of the Treasury on 31 December 2008, prepared by the Minister competent for the Treasury to the Polish Sejm, and submitted to the Sejm on January 5, 2010, the Sejm Bold No. 2689. The article presents the property of the Treasury making up the so-called geological and mining assets, which are or may be a source of revenue. In addition, demonstrated the lack of recognition of the above / in the Report of the Minister of the Treasury. The paper presents the scope and information reports in this area, which should be presented geological and mining assets.

16

Regulacje prawa geologicznego i górniczego a efektywność wykorzystania zasobów złóż kopalin

Stefanowicz J. A.

Polityka Energetyczna

|

2007

|

T. 10, spec. 2

159-175

PL

Autor przedstawia w pracy ocenę wybranych przepisów prawa geologicznego i górniczego z punktu widzenia efektywności wykorzystania zasobów surowcowych. Między innymi zgłasza zastrzeżenia do definicji niektórych pojęć, treści i procedur koncesjonowania, użytkowania górniczego, rozstrzygnięć własnościowych oraz ochrony złóż i planowania. W pracy przywołuje i cytuje orzecznictwo sądowe uwzględniając też szeroko literaturę przedmiotu. Uwagi mają być przyczynkiem do prac nad nowymi rozwiązaniami regulacji działalności geologicznej i górniczej.

EN

In the paper, author presents evaluation of selected regulations of the geological and mining law from the point of view of efficiency of mineral deposits reserves' utilization. He discusses definitions of some concepts, contents and procedures of licensing, mining use, mineral deposits ownership, as well as deposits' protection and site planning. Author gives also court judgements and cites literature connected with this topic. Remarks should be some contribution to the works on new regulations of the geological and mining law.