The research is devoted to the organization of the energy policy objectives implementation through programs. A country’s energy policy can be monitored in many ways. The article proposes to consider the implementation of energy policy objectives with the budget programs maintenance on the example of Ukraine. Budget programs make it possible to trace the dynamics of changes in the aim and directions of the authorities’ energy policy, implemented for budgetary funds. With the budget programs since 2002 in Ukraine, it was possible to trace the increase in spending on the coal industry, highlight the funding forced of negative consequences in the energy sector and separate the steps to develop an energy strategy. Changes in the totality of energy policy budget programs are shown, their contents are considered. The decrease in the budget programs number associated both with the enlargement of their aim and with the withdrawal expenses for reconstruction and social protection of those affected by the previous energy activities from the budget funding. To assess budget programs planning and implementation uniformity the author’s integrated indicator is proposed. It takes the funding level and the quality indicator implementation on assignment directions into account. The calculation of the indicator showed that the expenditures for the general management of the energy policy and for scientific development are planned in the programs more evenly than the expenses for the energy strategy implementation.
PL
Przedstawione badania dotyczą sposobu realizacji celów polityki energetycznej poprzez programy budżetowe. Politykę energetyczną kraju można monitorować na wiele sposobów. W artykule zaproponowano rozważenie realizacji celów polityki energetycznej przy zachowaniu programów budżetowych na przykładzie Ukrainy. Takie programy pozwalają na śledzenie dynamiki zmian celu i kierunków polityki energetycznej, które władze realizują poprzez zastosowanie środków budżetowych. Analiza programów budżetowych od 2002 r. na Ukrainie pozwala zauważyć wzrost wydatków na przemysł węglowy; wskazuje, że to finansowanie wymuszone było negatywnymi zjawiskami występującymi w energetyce, oraz daje możliwość wyodrębnienia kolejnych etapów opracowywania strategii energetycznej. Przedstawiono zmiany w programach budżetowych dotyczących polityki energetycznej i omówiono ich treść. Spadek liczby programów budżetowych związany jest zarówno z poszerzeniem ich celu, jak i z wycofaniem ze środków budżetowych wydatków na modernizację oraz ochronę socjalną osób dotkniętych dotychczasową działalnością energetyczną. Do oceny planów i dla zapewnienia jednolitości oceny realizacji programów budżetowych autorki zaproponowały zintegrowany wskaźnik. Uwzględnia on poziom finansowania oraz wskaźnik jakości poszczególnych kierunków działań. Wskaźnik ten udowodnił, że wydatki planowane na ogólne zarządzanie polityką energetyczną oraz na rozwój naukowy są bardziej równomierne niż wydatki na realizację strategii energetycznej.
2
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Jedną ze słabości polskiego systemu rozwoju jest niski poziom integracji (czyli niski poziom kapitału ludzkiego i społecznego, niskie zaufanie do innych osób i instytucji), skutkujący ograniczonym poziomem partycypacji społecznej i słabszymi rezultatami podejmowanych działań. Jak dotąd w programach i projektach publicznych partycypacja społeczna była z reguły ograniczona do konsultacji poprzedzających podjęcie interwencji, przy czym tylko wtedy, gdy było to wymagane (czyli np. w polityce spójności). Obecnie UE oczekuje aby partnerstwo było stałym i trwałym elementem poszczególnych polityk i programów na każdym etapie pracy (od planowania przez realizację, po zamykanie i rozliczanie efektów).
EN
One of the main weaknesses of the Polish development system is a low level of integration (i.e. low level of social and human capital, low level of trust). It results in limited social participation and consequently weakens the effects of activities. Up to 2014 social participation in development projects and programmes was limited to formal consultations preceding the final decision on some intervention, only when it was required (like in European cohesion Policy). Today (2014-2020) the EU expects that partnership will become a permanent and lasting element of individual Policies and Programmes in each phase of work (starting from programming, through implementation to closing up and evaluating the intervention).
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.