Wyniki wyszukiwania - BazTech

1

Zarządzanie bezpieczeństwem państwa na szczeblu administracji rządowej w obszarze kompetencji ministra rolnictwa i rozwoju wsi dotyczących obronności

Meszyński Krzysztof, Romanowski Rafał

Wiedza Obronna

|

2022

|

nr 1

203--219

PL

W artykule przedstawiono problematykę dotyczącą kompetencji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w obszarze obronności państwa. Autorzy artykułu przedstawili rozważania oraz wyniki przeprowadzonych w 2020 roku badań dotyczących kompetencji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi i realizacji przypisanych zadań obronnych do działów administracji rynki rolne, rolnictwo i rozwój wsi oraz urzędu obsługującego Ministra – Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Prezentowany materiał nie zawiera informacji niejawnych, a materiałem źródłowym przedstawionych treści stanowią akty prawa wewnętrznego Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz dokumenty normatywne i opracowania zwarte. Efektem podjętego tematu są wnioski i postulaty dotyczące aktualnego stanu diagnozowanej problematyki i postulowanych kierunków zmian.

EN

The article presents the issues related to the competences of the Minister of Agriculture and Rural Development in the area of state defense. The authors of the article presented the considerations and results of the research carried out in 2020 on the competences of the Minister of Agriculture and Rural Development and the implementation of the assigned defense tasks to the administration departments of agricultural markets, agriculture and rural development, and the office supporting the Minister - the Ministry of Agriculture and Rural Development. The presented material does not contain classified information, and the source material of the presented content are acts of the internal law of the Minister of Agriculture and Rural Development, as well as normative documents and compact studies. The effect of the undertaken topic are conclusions and postulates concerning the current state of the diagnosed issues and the proposed directions of changes.

2

Przedsiębiorcy w procesie przygotowań obronnych w Polsce : stan prawny i organizacyjny przygotowań : próba systematyzacji

Kuliczkowski Marian

Wiedza Obronna

|

2022

|

nr 4

71--86

PL

Przygotowania obronne w Polsce prowadzone są w oparciu o obowiązujący system aktów prawnych i normatywnych, który wpisuje się w konstytucyjny porządek prawny Rzeczypospolitej Polskiej. Należy podkreślić, że skuteczność przygotowań obronnych państwa bez udziału przedsiębiorców jest niemożliwa. W związku z tym, w procesie przygotowań obronnych państwa realizowanych w czasie pokoju należy odpowiednio przygotowywać siły i środki przedsiębiorców do ich wykorzystania w czasie mobilizacji i wojny. Podjęta w artykule próba systematyzacji prawnych oraz organizacyjnych aspektów udziału przedsiębiorców w procesie przygotowań obronnych w Polsce wynika ze zmiany obowiązujących przepisów prawnych wprowadzonych przez ustawę z dnia 11 marca 2022 r o obronie Ojczyzny. Wspomniana ustawa uchylając przepisy ustawy z dnia 23 sierpnia 2001 o organizowaniu zadań na rzecz obronności państwa realizowanych przez przedsiębiorców w sposób zasadniczy zmieniła dotychczas obowiązujący zakres przedmiotowy i podmiotowy wyłącznie do organizowania zadań realizowanych przez przedsiębiorców na rzecz Sił Zbrojnych RP. Sentencją pracy autora na etapie pogłębiania wiedzy w przedmiotowym zakresie, było powszechnie znane powiedzenie, że dziś nie wystarczy „wiedzieć, że” ani „wiedzieć jak”, ale trzeba „wiedzieć dlaczego”. Kierując się tą przesłanką, a także potrzebą usystematyzowania wiedzy z przedmiotowego zakresu w niniejszym opracowaniu zostały przedstawione dwa okresy opisujące problematykę udziału przedsiębiorców w procesie przygotowań obronnych w Polsce: przed i po wprowadzeniu przepisów ustawy z dnia 11 marca 2022 roku o obronie Ojczyzny.

EN

Defense preparations in Poland are carried out on the basis of the applicable system of legal and normative acts, which is in line with the constitutional legal order of the Republic of Poland. It should be emphasized that the effectiveness of state defense preparations without the participation of entrepreneurs is impossible. Therefore, in the process of state defense preparations carried out in peacetime, the forces and resources of entrepreneurs should be properly prepared for their use during mobilization and war. The attempt to systematize the legal and organizational aspects of the participation of entrepreneurs in the process of defense preparations in Poland, made in the article, results from the change in the applicable legal provisions introduced by the Act of March 11, 2022 on the defense of the Fatherland. The aforementioned act, by repealing the provisions of the Act of 23 August 2001 on the organization of tasks for state defense carried out by entrepreneurs, fundamentally changed the existing objective and subjective scope only to organize tasks carried out by entrepreneurs for the Polish Armed Forces. The notion of the author's work at the stage of deepening knowledge in this field was the well-known saying that today it is not enough to "know that" or "know how", but to "know why". Guided by this premise, as well as the need to systematize knowledge in this field, this study presents two periods describing the issues of entrepreneurs' participation in the process of defense preparations in Poland: before and after the introduction of the provisions of the Act of March 11, 2022 on the defense of the Fatherland.

3

Dziedziny, zakres i zasady pozamilitarnych przygotowań obronnych w Polsce

Kuliczkowski Marian

Wiedza Obronna

|

2021

|

nr 2

29--42

PL

Pozamilitarne przygotowania obronne państwa są procesem podejmowania określonych działań przez organy właściwe w tym zakresie, na podstawie obowiązującego prawa. Ważnym aspektem w procesie tych przygotowań, zapewniającym racjonalne postępowanie wszystkich jego uczestników, jest określenie dziedzin, zakresu oraz zasad (reguł) obowiązujących w procesie tych przygotowań. Sentencją mojej pracy na etapie pogłębiania wiedzy w przedmiotowym zakresie, było powszechnie znane powiedzenie, że dziś nie wystarczy „wiedzieć, że” ani „wiedzieć jak”, ale trzeba „wiedzieć dlaczego”. Kierując się tą maksymą, a także potrzebą usystematyzowania wiedzy z zakresu pozamilitarnych przygotowań obronnych państwa, w niniejszym opracowaniu zostały przedstawione dziedziny, zakres oraz zasady obowiązujące w procesie tych przygotowań. Zaprezentowane w artykule treści są rezultatem dociekań autora nad wybranymi problemami pozamilitarnych przygotowań obronnych państwa w integrującym się systemie bezpieczeństwa narodowego. Uwzględniając charakter problemu, należy pamiętać, że pozamilitarne przygotowania obronne państwa stanowią rozległy interdyscyplinarny obszar poznania. Przyjęte zatem musiały być przez autora pewne ograniczenia nawiązujące do tytułu opracowania, co w konsekwencji doprowadziło do wyboru określonych priorytetów.

EN

Non-military defence preparations of the state are a process of undertaking specific actions by the competent authorities in this respect, on the basis of applicable law. An important aspect in the process of these preparations, ensuring the rational behaviour of all its participants, is the definition of the areas, scope and principles (rules) applicable in the process of these preparations. The sentence of my work at the stage of deepening knowledge in the field was the well-known saying that today it is not enough to "know that" or "know how", but you need to "know why". Guided by this maxim, as well as the need to systematize knowledge in the field of non-military defense preparations of the state, the present study presents the fields, scope and principles applicable in the process of these preparations. The content presented in the article is the result of the author's inquiries into selected problems of non-military defence preparations of the state in the integrating national security system. Given the nature of the problem, it should be remembered that non-military defence preparations of the state constitute a vast interdisciplinary area of knowledge. Therefore, the author had to adopt certain restrictions referring to the title of the study, which in consequence led to the selection of specific priorities.

4

Organizational preparation of central public administration bodies to manage the implementation of defense tasks. Part I, Characteristics of defense tasks carried out by the supreme government administration bodies, selected issues

Kitler Waldemar

Scientific Journal of the Military University of Land Forces

|

2020

|

Vol. 52, No. 3(197)

526--545

EN

This article constitutes the first part of the research report on the organizational preparation of the supreme bodies of government administration, specifically the administrative offices serving them for the management of defense tasks. This part is devoted to the characteristics of the concept and scope of defense tasks, their objective and subjective approaches in the context of the Polish law in force, the content of strategic documents, and planning practice. The awareness of the enormity of tasks in the matter in question and the responsibility for their implementation that rests on the Council of Ministers, Prime Minister, and ministers in charge of the leading departments of government administration will provide the basis for the assessment of the current state of the organization. The evaluation will be performed in terms of the liability of the government administration for defense issues at the central administration level to determine the causes and necessary corrective actions and even construction ones in the absence of appropriate solutions. The scope of defense tasks is extensive and concerns, among others, strengthening the defense of the state, preparing the population and public property for the wartime, and opposing external threats to the state, armed aggression, and fulfillment of allied obligations. Thus, the legislator of the constitutional system and the ordinary legislator entrusted tasks to all authorities and government administration bodies and other state bodies and institutions, local government bodies, entrepreneurs, and other organizational units, social organizations, as well as citizens of the Polish state. These tasks have been specified in executive acts to the Acts and cover critical areas of state activity and almost all government administration departments and areas of activity of local governments. The supreme bodies of government administration play a key role in this respect. The Council of Ministers, headed by the Prime Minister, has the constitutional role of combining the complex defense activities on a national scale in unity. In contrast, ministers – heads of government administration departments should implement the defense policy in the administration departments entrusted to them.

PL

Niniejszy artykuł stanowi pierwszą część sprawozdania z badań dotyczących przygotowania organizacyjnego naczelnych organów administracji rządowej, a ściślej obsługujących je urzędów administracyjnych do zarządzania realizacją zadań obronnych. Tę część poświęcono charakterystyce pojęcia i zakresu zadań obronnych, ich podmiotowemu i przedmiotowemu ujęciu w kontekście obowiązujących przepisów polskiego prawa, treści obowiązujących dokumentów strategicznych oraz praktyki planistycznej. Świadomość ogromu zadań w przedmiotowej materii i odpowiedzialności za ich realizację spoczywającej na Radzie Ministrów, premierze i ministrach kierujących wiodącymi działami administracji rządowej stanowić będzie podstawę oceny obecnego stanu organizacji pod kątem obronnym administracji rządowej na szczeblu naczelnym, ustalenia przyczyn i określenia koniecznych działań naprawczych, a często i konstrukcyjnych wobec braku należytych rozwiązań. Rozległy jest zakres zadań obronnych, dotyczących m.in. umacniania obronności państwa, przygotowania ludności i mienia narodowego na czas wojny oraz przeciwstawienia się zewnętrznym zagrożeniom państwa, napaści zbrojnej i wywiązywania się z zobowiązań sojuszniczych. Z tego też względu ustrojodawca i ustawodawca zwykły powierzył zadania wszystkim organom władzy i administracji rządowej oraz innym organom i instytucjom państwowym, organom samorządu terytorialnego, przedsiębiorcom i innym jednostkom organizacyjnym, organizacjom społecznym, a także obywatelom państwa polskiego. Zadania te skonkretyzowane zostały w aktach wykonawczych do ustaw i obejmują kluczowe dziedziny działalności państwa oraz niemal wszystkie działy administracji rządowej i obszary aktywności samorządu terytorialnego. Kluczową rolę w tym zakresie odgrywają naczelne organy administracji rządowej. Na Radzie Ministrów, z premierem na czele spoczywa konstytucyjna rola zgrywania w jednię czynu złożonego całej działalności obronnej w skali ogólnopaństwowej, ministrowie – kierownicy działów administracji rządowej zaś winni realizować politykę obronną w działach administracji, które zostały im powierzone.

5

Organizational preparation of central public administration bodies to manage the implementation of defense tasks. Part II, Organization of administrative offices of the supreme government administration bodies for the coordination of defense tasks

Kitler Waldemar

Scientific Journal of the Military University of Land Forces

|

2020

|

Vol. 52, No. 4(198)

780--800

EN

The second part of the report on the research on the organizational preparation of administrative offices supporting the supreme government administration bodies in the implementation of defense tasks is devoted to the characteristics and assessment of the organization of organizational units of administrative offices supporting the Council of Ministers, the prime minister, and the ministers managing government administration departments. The extensive nature of tasks in this matter and, consequently, the responsibility for their implementation resting on the Council of Ministers, the prime minister and ministers, is the basis for assessing the current state of organization of the administrative governments serving these bodies. Already in the Constitution and in ordinary acts, the role of the Council of Ministers and the prime minister were appreciated, with less attention being paid to ministers and heads of government administration departments. After 2010, the legal conditions for ensuring a uniform organizational and substantively competent structure of administrative offices in terms of defense, and more broadly also national security, were even worse. Only after 2016, and especially starting from 2019, hopeful organizational changes took place in this matter. And all this in view of the apparent lack of appropriate regulations in the field of defense law. The research leads to the conclusion that a holistic approach to national security issues, including national defense, is necessary to recognize the criteria of necessary legal and organizational changes to achieve planning, organizational, coordination, and control capabilities of the supreme government administration bodies in the field of defense.

PL

Część drugą sprawozdania z badań dotyczących przygotowania organizacyjnego urzędów administracyjnych, obsługujących naczelne organy administracji rządowej w realizacji zadań obronnych, poświęcono charakterystyce i ocenie organizacji komórek organizacyjnych urzędów administracyjnych obsługujących Radę Ministrów, Prezesa Rady Ministrów i ministrów kierujących działami administracji rządowej. Rozległy charakter zadań w tej materii, a w konsekwencji odpowiedzialność za ich realizację spoczywająca na Radzie Ministrów, premierze i ministrach stanowi podstawę oceny obecnego stanu zorganizowania obsługujących te organy rzędów administracyjnych. Już w konstytucji, ale i w ustawach zwykłych doceniono rolę Rady Ministrów i premiera, mniejszą uwagę przypisując ministrom kierownikom działów administracji rządowej. Jeszcze gorzej ukształtowane zostały po 2010 roku warunki prawne zapewnienia jednolitej organizacyjnie i kompetentnej merytorycznie struktury urzędów administracyjnych pod kątem obronnym, a szerzej także bezpieczeństwa narodowego. Dopiero po roku 2016, a szczególnie począwszy od 2019 zaszły rodzące nadzieję zmiany organizacyjne w tej materii. I to wszystko wobec zauważalnego braku stosownych regulacji w zakresie prawa obronnego. Badania prowadzą do wniosku, iż konieczne jest holistyczne podejście do zagadnień bezpieczeństwa narodowego, w tym obronności państwa, by dostrzec kryteria koniecznych zmian natury prawno-organizacyjnej, dla osiągnięcia zdolności planistycznych, organizacyjnych, koordynacyjnych i kontrolnych naczelnych organów administracji rządowej w dziedzinie obronnej.

6

Szkolenie obronne jako ważny element pozamilitarnych przygotowań obronnych w Polsce. Stan aktualny oraz kierunki doskonalenia szkolenia

Wojciszko Mariusz

Wiedza Obronna

|

2019

|

nr 4

63--75

PL

: Przedmiotem opracowania są wybrane zagadnienia dotyczące stanu systemu szkolenia obronnego w Polsce po zmianach wprowadzonych w 2015 r. oraz wskazanie kierunków doskonalenia tej części przygotowań obronnych. Ponadto, ukazanie istoty szkolenia obronnego oraz jego roli w przygotowaniach obronnych państwa. Kilku letni okres obowiązywania aktu wykonawczego do ustawy w zakresie szkolenia daje możliwość dokonania wstępnej oceny rozwiązań w nim zawartych.

EN

The subject of the study are selected issues regarding the current state of the defense training system in Poland after the changes introduced in 2015 and indication of the directions for improving this part of defense preparations. In addition, showing the essence of defense training and its role in the defense preparations of the state. The several-year validity period of the implementing act to the Act in the field of training gives the opportunity to make a preliminary assessment of the solutions contained therein

7

Przygotowanie członków korpusu służby cywilnej zatrudnionych w terenowych organach administracji wojskowej na potrzeby obronne kraju

Tatarska-Szewczyk Ewa

Wiedza Obronna

|

2019

|

nr 4

127--155

PL

Stałą funkcją państwa jest prowadzenie przygotowań obronnych. Podstawę przygotowań obronnych państwa stanowią potrzeby obronne oraz wynikające z nich zadania obronne. Są to przedsięwzięcia realizowane przez organy władzy i administracji publicznej, jednostki organizacyjne podległe i nadzorowane przez te organy, instytucje państwowe, przedsiębiorców oraz obywateli. Związane są z przygotowaniem państwa do sprawnego działania i przetrwania w warunkach zewnętrznego zagrożenia państwa i w czasie wojny, a także usuwanie skutków po zażegnaniu zagrożenia, zmierzające do przywrócenia stanu normalnego funkcjonowania państwa. Zadania te w administracji publicznej są realizowane na stanowiskach pracy związanymi z obronnością kraju. Łącznikiem pomiędzy państwem w zakresie polityki obronnej i siłami zbrojnymi, a obywatelami i różnymi instytucjami „cywilnymi” w terenie są terenowe organy administracji wojskowej. W TOAW zatrudnieni są członkowie korpusu służby cywilnej. Realizują zadania na rzecz obronności i bezpieczeństwa państwa. Właściwe przygotowanie zasobów osobowych TOAW obejmujące planowanie, organizowania i zarządzanie gwarantuje realizację zadań w powyższym zakresie na najwyższym poziomie.

EN

Conducting defense preparations is a permanent function of the state. The basis for the defense preparations of the state are defense and resulting needs of them defense tasks. These are projects implemented by authorities and public administration, organizational units subordinate and supervised state institutions, entrepreneurs and citizens. They are associated with the preparation of the state for efficient operation and survival in conditions external threat to the state and during war as well as removal of effects after averting the threat, aimed at restoring the normal state of the state's functioning. These tasks in public administration are carried out related to national defense. A link between the state in the field of defense policy and the armed forces and local military administration bodies are citizens and various "civil" institutions on the ground. Civil service corps members are employed in TOAW. They carry out tasks for the defense and security of the state. Proper preparation of TOAW's personal resource, including planning, organization and management, guarantees the implementation of tasks in the above-mentioned scope at the highest level.

8

Przygotowania obronne administracji publicznej w Polsce

Dynak Robert

Wiedza Obronna

|

2019

|

nr 4

29--62

PL

Jedną z zasadniczych funkcji administracji publicznej jest zapewnienie obywatelom podstawowych warunków bezpieczeństwa m.in. przed potencjalnymi i realnymi zagrożeniami związanymi z siłami natury i działalności człowieka w czasie pokoju, kryzysu i wojny. Zadania w tym zakresie będą realizowane w ramach systemu bezpieczeństwa narodowego oraz funkcjonującego w nim systemu (podsystemu) obronnego państwa m.in. poprzez realizację szeregu przedsięwzięć pozamilitarnych, określonych w wielu przepisach prawa, a w szczególności zadań operacyjnych, które będą wykonywane przez organy kierowania i podległe im jednostki organizacyjne administracji publicznej wszystkich szczebli. Z doświadczeń historycznych wynika, że zagrożenia militarne są nadal realne, ponieważ wynikają z natury człowieka i nieuchronnych konfliktów interesów. Zatem wojny były, są i będą tylko zmieni się ich forma i sposoby prowadzenia. Podstawowym sposobem zapobieżenia wojnie są przygotowania obronne, w myśl starożytnej zasady Wegecjusza, która głosi, że: jeśli chcesz pokoju to gotuj się do wojny.

EN

One of the essential functions of public administration is to provide citizens with basic m.in security conditions. Against the potential and real dangers of the forces of nature and human activity in times of peace, crisis and war. Tasks in this area will be pursued within the framework of the national security system and the operating system (subsystem) of the defence m.in State. Through the implementation of a number of non-military ventures, as defined in a number of legal provisions, in particular operational tasks, which will be exercised by the steering authorities and the organizational units of the public administrations of all levels. Historical experience shows that military threats are still real, because they stem from the nature of human beings and imminent conflicts of interest. So the wars were, they are and will only change their form and ways of carrying. The primary way to prevent war is by defensive preparations, according to the ancient principle of Wegecus, which procreate that if you want peace then get ready for war.

9

Ocena pozamilitarnych przygotowań obronnych w Polsce oraz kierunki ich doskonalenia

Kuliczkowski Marian

Wiedza Obronna

|

2019

|

nr 4

13--28

PL

Sentencją przeprowadzenia przeze mnie oceny pozamilitarnych przygotowań obronnych w Polsce, było powszechnie znane powiedzenie, że dziś nie wystarczy „wiedzieć, że” ani „wiedzieć jak”, ale trzeba „wiedzieć dlaczego”. Uwzględniając charakter problemu, należy pamiętać, że pozamilitarne przygotowania obronne państwa, rozumiane jako „proces realizowany przez wszystkie pozamilitarne podmioty systemu obronnego państwa, obejmujący całokształt przedsięwzięć planistycznych, organizacyjnych i rzeczowo-finansowych, mających na celu przygotowanie sił i środków oraz sposobów (procedur) działania tych podmiotów do zapewnienia przetrwania państwa i jego obywateli w razie wystąpienia zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa i w czasie wojny”, stanowią rozległy interdyscyplinarny obszar poznania. Przyjęte zatem musiały być przez autora pewne ograniczenia nawiązujące do tytułu rozdziału, co w konsekwencji doprowadziło do wyboru określonych priorytetów mających na celu określenie mocnych i słabych stron oraz szans i zagrożeń pozamilitarnych przygotowań obronnych w Polsce. Przeprowadzone analizy w przedmiotowym zakresie umożliwiły na określenie kierunków doskonalenia tych przygotowań ora sformułowanie rekomendacji.

EN

The sentence of my assessment of non-military defense preparations in Poland was the well-known saying that today it is not enough to "know that" or "know how", but you need to "know why". Considering the nature of the problem, it should be remembered that non-military state defense preparations, understood as "the process carried out by all non-military entities of the state defense system, covering all planning, organizational and material-financial undertakings aimed at preparing forces and means and methods (procedures) of action these entities to ensure the survival of the state and its citizens in the event of an external security threat and during war, "constitute a vast interdisciplinary area of knowledge. Therefore, the author had to adopt certain restrictions referring to the title of the chapter, which in consequence led to the selection of specific priorities aimed at determining the strengths and weaknesses as well as opportunities and threats of non-military defense preparations in Poland. The analyses carried out in the subject area allowed to determine the directions of improvement of these preparations and to formulate recommendations.

10

Rola przedsiębiorców o szczególnym znaczeniu gospodarczo-obronnym w Polsce : teoria i praktyka

Demedziuk S.

Wiedza Obronna

|

2017

|

nr 1-2

181--201

PL

Autorka na podstawie wybranych przedsiębiorstw, znajdujących się w rozporządzeniu Rady Ministrów z 2015 r., dokonuje analizy ich zadań na rzecz przygotowań obronnych państwa. Przedstawia obowiązki przedsiębiorcy z tytułu obowiązku wykonywania zadań na rzecz bezpieczeństwa państwa i dokumenty jakie powinien wykonać. Wykazuje, że zasoby powinny być na bieżąco monitorowane i sprawdzane, ponieważ często teoria jest tylko teorią, a praktyka pokazuje zupełnie inne oblicze. Lista przedsiębiorstw w nowelizowanym co kilka lat rozporządzeniu mogłaby być dłuższa, lecz zdolności finansowe państwa do finansowania np. z Programu Mobilizacji Gospodarki utrzymania tych rezerw są ograniczone.

EN

The present article concerns contractors with particular importance for economical and defense area in Poland. Author focused on systematisation of concepts regarding country defense preparation and defining what role does the contractors with particular importance for economical and defense area, fulfill in the defense preparation system of the country. The ponderings are written based on company examples such as: LOTOS, PKP INTERCITY, POLPHARMA.The project is based on authors research analysis who gain an insight into that topic. Analysis of legal documents regulating country defense issues and authors conclusion.

11

Wymagania przepisów prawnych dotyczących funkcjonowania przedsiębiorców w warunkach zagrożenia bezpieczeństwa państwa

Ampuła D.

Problemy Techniki Uzbrojenia

|

2017

|

R. 46, z. 144

109--132

PL

Artykuł przedstawia przekrojową informację nt. obowiązujących wymagań przepisów prawnych związanych z funkcjonowaniem przedsiębiorców w warunkach wyższych stanów gotowości obronnej państwa. W artykule omówiono działalność Stałej Komisji Technicznej związaną z zakresem odpowiedzialności w temacie nadzoru nad opracowywaną dokumentacją oraz prawidłowym funkcjonowaniem przedsiębiorcy w ramach wykonywania nałożonych zadań obronnych. Omówiono potrzebę i obowiązek przeprowadzania szkoleń obronnych z pracownikami w zakresie wprowadzania wyższych stanów obronności państwa. Przedstawiono sposób funkcjonowania stałego dyżuru w jednostkach zmilitaryzowanych oraz zaprezentowano zakres dokumentacji, jaka powinna być prowadzona w ramach stałego dyżuru. Zwrócono uwagę na wymogi współpracy z Rejonowym Przedstawicielstwem Wojskowym w temacie weryfikacji opracowanych kart realizacji zadań obronnych, zawierających określoną pracochłonność wykonania poszczególnych nałożonych zadań obronnych. W podsumowaniu zwrócono uwagę na obowiązki przedsiębiorcy związane z przygotowaniem kompletu dokumentacji oraz wymagań technicznych w zakresie utrzymywania mocy produkcyjnych i remontowych, w sytuacji gdy nałożono na niego zadania obronne.

EN

An overview of information about binding legal regulations on functionality of businesses in conditions of higher levels of state defence alert is presented in the paper. The paper dwells on the activities of the Permanent Technical Committee linked with the scope of responsibilities concerning the supervision of the documentation which has to be prepared and proper functioning of a business owner performing the received defensive tasks. The need and obligation for carrying out defence training courses on introduction of higher levels of state defence is discussed. The functioning of a permanent duty service in the militarised units and the scope of documentation to be processed at the duty is described. An attention was paid to demands of cooperation with the Military Regional Representation on the verification of prepared cards for the performance of defence tasks including specifications of time schedules for particular imposed defensive tasks. Finally the obligations of business owners connected with preparation of complete documentation and technical specifications for maintaining the production and renovation capacities were noted in case if defence tasks were imposed.

12

System planowania i finansowania zadań obronnych realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego

Chyrzyński R.

Przegląd Nauk o Obronności

|

2016

|

R. 1, Nr 1/2

219--245

PL

Celem artykułu jest znalezienie odpowiedzi na pytanie o fundamentalnym znaczeniu dla obecnego stanu bezpieczeństwa i obronności państwa, a mianowicie o potrzebę wyodrębnienia, w ramach systemu finansów publicznych, systemu finansów jednostek samorządu terytorialnego (JST) umożliwiającego realizację m.in. zadań obronnych przez te jednostki organizacyjne. zlecone przez państwo w zakresie jego obronności. System planowania i finansowania zadań JST odbywa się na mocy wielu źródeł prawa oraz decyzji administracyjnych upoważnionych organów administracji publicznej, zwłaszcza rządowej. Punktem wyjścia do refleksji nad zrozumieniem sensu istnienia odrębnego systemu planowania i finansowania JST jest określenie zarówno samego pojęcia systemu planowania i finansowania, jak i istoty oraz typologii systemu finansów tych jednostek organizacyjnych.

EN

The scope of the system of the JST financial management is connected by these individuals with the multitude and the kind of running tasks on individual rungs of the local self-government (commune, district, province). The right realization of the JST share in public incomes appropriately for tasks falling to them is connected not only with a need to make the distribution of income public between the state and the local self-government and individual his rungs, but adaptations also amounts of obtained profits on assigned sources of tasks to essential expenses on the cost recovery performed. Similarly this principle must be taken into consideration at the forming of the JST liberty of the subject up to the general subsidy and specific subsidies from the state budget, of instruments of acts serving balancing budgets local and commissioned to the execution of tasks in the form, in it of defensive tasks. An entirety of planning, organizational and material-financial undertakings is resulting in defensive tasks of couples fulfilled by government administration authorities, of local self-government and other operators and state institutions, as well as entrepreneurs on which a statutory obligation of the defensive execution of tasks was imposed. Implementing the principle of the decentralization of the authority of the state in Poland the considerable part of duties of the state was handed over to authorities self-government and representing them for organs. From here they are also performing JST substantial role amongst entities performing defensive tasks, in frames non-military of system of the defensive state. Defensive JST tasks are being financed from many sources. And their financial needs, in this respect, result mainly from character and the scope of performed objectives.

13

Formalnoprawne uwarunkowania przygotowań obronnych w Polsce, w kontekście zobowiązań sojuszniczych

Kuliczkowski M.

Zeszyty Naukowe AON

|

2015

|

nr 1(98)

5-34

PL

Zapewnienie bezpieczeństwa swoim obywatelom jest jedną z najważniejszych funkcji każdego państwa. We współczesnych czasach bezpieczeństwo narodowe należy rozumieć jako jedną z podstawowych dziedzin funkcjonowania państwa, mającą zapewnić nie tylko możliwości przetrwania, ale przede wszystkim umożliwić rozwój i swobodę realizacji interesów narodowych w konkretnym środowisku bezpieczeństwa, poprzez podejmowanie wyzwań, wykorzystywanie szans, redukowanie ryzyka oraz przeciwdziałanie wszelkiego rodzaju zagrożeniom dla jego interesów. W oparciu o wydarzenia z ostatniej dekady ubiegłego wieku oraz o toczące się obecnie konflikty zbrojne, teza, że znacznie skuteczniej radzimy sobie w sytuacjach, do których jesteśmy przygotowani, niż w tych, które nas zaskakują, wydaje się prawdziwa. Należy mieć świadomość, że zagrożenia i wyzwania XXI wieku są różne od tych, w których wyrośliśmy w czasach zimnej wojny. Polska, działając w złożonym środowisku bezpieczeństwa międzynarodowego, musi pamiętać o budowaniu własnego bezpieczeństwa narodowego. Dla suwerennego i demokratycznego państwa oraz aktywnego podmiotu wielu organizacji międzynarodowych (ONZ, OBWE, NATO, UE), priorytetowym celem jest zapewnienie trwałego bezpieczeństwa narodowego. Uzyskanie przez Polskę w 1999 roku członkostwa w Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego było jednym z najważniejszych wydarzeń w historii III Rzeczypospolitej. Proces integracji ze strukturami polityczno-militarnymi NATO jest długotrwały i wymaga stałego zaangażowania wszystkich struktur oraz instytucji państwa. Udział w kolektywnym tworzeniu siły obronnej państw-członków Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego oznacza, zgodnie z art. 3 Traktatu, utrzymywanie i rozwijanie przez państwa członkowskie indywidualnej i zbiorowej zdolności do odparcia zbrojnej napaści. Zobowiązuje to między innymi Polskę do prowadzenia przygotowań obronnych w wymiarze narodowym. Wymaga to przygotowania warunków formalnoprawnych i organizacyjnych do funkcjonowania kraju w sytuacji podwyższania gotowości obronnej państwa, niezbędnych do wykonywania zadań w ramach obrony narodowej realizowanej na jego terytorium, a także na obszarze innych państw – będących członkami Sojuszu. Niniejsze opracowanie stanowi próbę przedstawienia formalnoprawnych uwarunkowań przygotowań obronnych w Polsce, w kontekście zobowiązań sojuszniczych.

EN

Ensuring the safety of citizens is one of the most important functions of each country. In modern times, national security must be understood as one of the basic areas of functioning of a country, designed to ensure not only the survival, but above all allow for the development and the freedom to pursue national interests in a particular security environment by taking challenges, grasping opportunities, reducing risks and preventing all kinds of threats to its interests On the basis of events of the 1990s, and the on-going armed conflict, the thesis that we are doing much better in situations for which we are prepared, than in those that surprise us seems to be true. You should be aware that the risks and challenges in the twenty-first century are different from those in which we grew up during the Cold War. Poland, acting in a complex environment of international security, must remember to build its own national security. For a sovereign and democratic state, and the active subject of many international organisations (UN, OSCE, NATO, EU), the main objective is to ensure sustainable national security. Membership of NATO, which was achieved in 1999, was one of the most important events in the history of the Third Republic. The process of integration with the politico – military NATO structures is long and requires the constant involvement of all structures and institutions of the state. Participation in the creation of collective forces of the countries - members of NATO =- means, in accordance with Art. 3 of the Treaty, Member States maintaining and developing individual and collective capacity to resist armed attack. This requires, inter alia, Poland to conduct defensive preparations on a national scale. This requires the preparation and formal - legal terms and organisational solutions for the functioning of the country in a situation of increasing state defence readiness necessary to perform the tasks of national defence on its territory, as well as on the territory of other countries who are members of the Alliance. This study is an attempt to present the formal and legal conditions of defence preparations in Poland, in the context of alliance commitments.

14

Podstawy prawne i koncepcja przygotowania organu administracji rządowej do skutecznego realizowania zadań obronnych – wybrane problemy

Kęsoń T.

Zeszyty Naukowe SGSP / Szkoła Główna Służby Pożarniczej

|

2014

|

Nr 50 (2)

87--108

PL

Celem niniejszego artykułu jest pokazanie istoty dwóch zasadniczych elementów, jakże ważnych w procesie przeciwdziałania zagrożeniom bezpieczeństwa państwa: podstawowych aktów prawnych odnoszących się do funkcjonowania państwa w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w stanie wojny oraz zawartych w nich zadań w zakresie powszechnego obowiązku obrony, a także koncepcji przygotowania urzędu administracji rządowej, do realizacji tych zadań. Do realizacji zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony zobowiązani są nie tylko ministrowie i kierownicy urzędów centralnych, ale także organy władzy rządowej oraz samorządowej na wszystkich szczeblach podziału administracyjnego państwa. Jednocześnie wychodząc z założenia obowiązku zapewnienia przez państwo zintegrowanego bezpieczeństwa narodowego, bez podziału na wewnętrzne i zewnętrzne bezpieczeństwo, wskazano i omówiono mechanizm systemu stałych dyżurów wykorzystywany w procesie podnoszenia gotowości obronnej państwa, który włączony został do postanowień ustawy o zarządzaniu kryzysowym z 2007 r. Wskazano dokumenty strategiczne oraz dokumenty opracowywane w ramach planowania obronnego w państwie, a także omówiono wariant koncepcji realizacji zadań obronnych.

EN

The aim of the article is to present the essence of two extremely important elements while counteracting the state security threats. The first element considers the basic legal acts related to state functioning both in case of external threat for the state security and in case of war. The second element considers the basic legal acts relating to the tasks of national defense service and the concept of preparing the governmental administration to carry out those tasks. Despite the ministers and the heads of central state offices, also the bodies of governmental and self – governmental authorities on all levels of state administration structure are responsible for completion of the tasks of national defense service. At the same time, assuming the state obligation for integrated national safety, and without the division into external and internal security, the paper presents and discusses the mechanism of permanent duties increasing the state defense readiness. The system was included in the decision of Law from 2007 about the crisis management . Some strategic documents and the documents prepared for the state defense planning have been presented. The concept of the defense tasks completion has been discussed.

15

Przygotowania obronne państwa w systemie bezpieczeństwa narodowego RP : podział i charakterystyka zadań obronnych

Kuliczkowski M.

Zeszyty Naukowe AON

|

2013

|

nr 4(93)

192-229

EN

The global security environment is characterised by the long-lasting situation of low probability of the outbreak of an armed conflict on a large scale and the simultaneously observed increased possibility of local conflicts. There are also noticed significant changes in a typical course of an armed conflict. The dynamic phase of combat activities is shorter and the post-conflict stage of stabilisation and rebuilding activities becomes longer. Tasks connected with the state defences and the preparation of the population and public property for war are the responsibility of all the public authority and administration bodies as well as of entrepreneurs; social organisations and citizens (individuals) – in the scope defined in the laws. The basis for the state defence preparations in the national security system in the course of integration are the defence needs and the defence tasks arising from them. In the current legal circumstances, defence tasks are considered equivalent with tasks connected with the general defence obligation or with the tasks performed as part of the state defence preparations, carried out in times of peace; in the case of an external threat to the state security and in times of war. The objective scope of these tasks fulfilled by all subjects of the state defence system is extremely extensive. This study aims to systematize the subject matter of the state defence preparations in the national security system from the point of view of the classification of defence tasks types and their description.

16

Pozycja ustrojowa wybranych organów państwa w kontekście realizacji przez nie zadań w obszarze obronności

Wojciszko M.

Zeszyty Naukowe / Wyższa Szkoła Oficerska Wojsk Lądowych im. gen. T. Kościuszki

|

2012

|

Nr 1

6-27

PL

Niniejszy artykuł przedstawia problematykę dotyczącą pozycji ustrojowej wybranych organów państwa (określoną głównie w Konstytucji RP z 1997 r., ale również w aktach prawnych niższego rzędu) w kontekście wykonywania przez te organy zadań w obszarze przygotowań obronnych w czasie pokoju, jak również funkcjonowania ich w sytuacji zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny. Pozycja ustrojowa, w szczególności naczelnych organów państwa, jak również relacje między nimi oraz sprawowane funkcje w obszarze bezpieczeństwa i obronności państwa wynikają w dużej mierze z systemu rządów przyjętego w państwie. W świetle powyższego, niniejszy materiał stanowi podstawę do określenia, czy obecnie przyjęte rozwiązania prawnoustrojowe stwarzają właściwe warunki dla sprawnego funkcjonowania naczelnych organów państwa w sytuacji szczególnego zagrożenia.

EN

The purpose of this study was to investigate the position of certain state bodies/authorities (as defined by the Constitution and other legal acts)in the area of defence preparation in peace, emergency and war time. The position of the state bodies in this area is determined by the adopted system of governance. The study focused on examining whether the adopted constitutional regime creates the appropriate and adequate conditions for the functioning and operating of the state bodies/authorities in the case of emergency.

17

Zadania obronne przedsiębiorców w świetle ustaleń prawnych

Sawicki Leszek

Wiedza Obronna

|

2011

|

nr 2

122--135

18

Modelowe rozwiązania w zakresie finansowania zadań utrzymywania mocy produkcyjnych i remontowych, niezbędnych do realizacji prac wynikających z PMG

Nalepa Tomasz

Wiedza Obronna

|

2011

|

nr 2

16--53

PL

Niniejszy artykuł poświęcony jest zasadom finansowania zadań PMG wzakresie utrzymywania mocy produkcyjnych i remontowych, niezbędnych do wytworzenia rzeczy ruchomych na okres zagrożenia wojennego na potrzeby obrony państwa oraz zasadom naliczania i rozliczania dotacji budżetowej przyznanej przedsiębiorcom o szczególnym znaczeniu gospodarczo-obronnym, na których Minister Gospodarki nałoży zadanie utrzymywania mocy produkcyjnych i remontowych, niezbędnych do wytworzenia określonych w umowie rzeczy ruchomych, zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 20 lipca 1993 r. Ponadto wprowadzono czytelników w zagadnienia wynikające z „Metodyki opracowania Programu Mobilizacji Gospodarki” rozpowszechnianej do urzędów uczestniczących w opracowaniu PMG przez Zarząd Planowania Logistyki – P4 MON, a obowiązującej Ministra Gospodarki podczas realizacji szczegółowych zadań.

19

Militaryzacja szczególną formą realizacji zadań obronnych : wybrane problemy przygotowań do militaryzacji

Kuliczkowski Marian

Wiedza Obronna

|

2011

|

nr 2

67--98

20

Logistyka jako element strukturalny gospodarczych podstaw bezpieczeństwa państwa

Zieliński Włodzimierz

Wiedza Obronna

|

2010

|

nr 2

40--54