Purpose: To present statistical data about fires and fire deaths from the past ten years, and to use these as the basis for developing guidelines to regulate fire safety in Ukraine. Introduction: During 2009–2018 in Ukraine there was a tendency for the number of fires to increase and for the number of fire deaths to decrease. At the same time, in comparison with the global data on fires, Ukraine is characterized by extremely low level of public protection against fires. This is especially true in rural areas. The largest number of fire deaths was recorded in the residential sector. This is due to the imperfection of public administration in the sphere of civil protection and fire safety. The existing system of civil protection in Ukraine does not fully fulfil the task of implementing state policy in the sphere of civil protection. Civilian protection forces, and in particular fire and rescue units, generally do not provide timely response to dangerous fire-related events. As a result, more than 85% of people die on site before the arrival of fire and rescue units. This situation is also because of the ineffective prevention of emergencies, which is limited to state supervision (control) measures, while mass preventive and educational activities in the area of fire safety are not really implemented. Therefore, there is a need to formulate guidelines for public regulations to improve fire safety in Ukraine in order to increase the level of public protection against fire. Methodology: Review of statistical data was conducted using methods of mass statistical monitoring, statistical generalization and grouping, and statistical processing of generalized and non-generalised indices. Conclusions: Statistical data on the occurrence of fires and fire deaths in Ukraine in 2009–2018 was presented and compared with global fire statistics. It was established that Ukraine has unsatisfactory mechanisms in the sphere of fire safety and there is a need to improve public administration in the sphere of civil protection and fire safety. We suggested some basic guidelines for public regulations related to fire safety to revise and improve the legislation in the area of civil protection and fire safety.
PL
Cel: Prezentacja danych statystycznych z ostatnich dziesięciu lat na temat pożarów i ich ofiar na Ukrainie. Sformułowanie na tej podstawie zaleceń do regulacji prawnych w zakresie bezpieczeństwa pożarowego na Ukrainie. Wprowadzenie: W latach 2009–2018 na Ukrainie zaobserwowano trend wzrostowy liczby pożarów i jednoczesny spadek liczby ofiar śmiertelnych w wyniku tych zdarzeń. Jednocześnie, w porównaniu z danymi światowych statystyk pożarów, Ukraina charakteryzuje się wyjątkowo niskim poziomem ochrony ludności przed pożarami, w szczególności na obszarach wiejskich. Najwięcej zgonów z powodu pożarów odnotowuje się w sektorze mieszkaniowym. Wynika to z niedoskonałości administracji publicznej w dziedzinie ochrony ludności i bezpieczeństwa pożarowego. Istniejący system ochrony ludności Ukrainy nie spełnia w pełni zadania polegającego na wdrażaniu polityki państwa w sferze obrony cywilnej. Cywilne siły ochrony, w szczególności jednostki przeciwpożarowe i ratownicze, z reguły nie zapewniają szybkiej reakcji na niebezpieczne zdarzenia związane z pożarem. Ponad 85% ludzi umiera na miejscu pożaru przed przybyciem jednostek pożarniczych i ratowniczych. Do pewnego stopnia potęguje to nieskuteczna reakcja na sytuacje kryzysowe, która ogranicza się do środków nadzoru państwowego (kontroli), a powszechna edukacja w dziedzinie bezpieczeństwa pożarowego praktycznie nie funkcjonuje. Istnieje zatem potrzeba sformułowania kierunków regulacji prawnych mających na celu poprawę bezpieczeństwa pożarowego na Ukrainie. Metodologia: Przegląd informacji statystycznych przeprowadzono przy użyciu metod masowej obserwacji statystycznej, syntezy statystycznej i grupowania oraz statystycznego przetwarzania skonsolidowanych i niezgrupowanych wskaźników. Wnioski: Statystyki dotyczące występowania pożarów i ofiar śmiertelnych w wyniku pożarów na Ukrainie za lata 2009–2018 zostały porównane z danymi ze światowej statystyki pożarów. Ustalono, że na Ukrainie utrzymuje się niezadowalający stan w dziedzinie bezpieczeństwa pożarowego w zakresie ochrony ludności przed pożarami oraz uzasadniona jest konieczność usprawnienia działań administracji publicznej w zakresie ochrony ludności, bezpieczeństwa technicznego i pożarowego. Autorzy rekomendują podstawowe kierunki zmian w regulacjach prawnych, przegląd i udoskonalenie legislacji w zakresie ochrony ludności, bezpieczeństwa pożarowego i technologicznego.
Aim: To perform a comparative review of global fire statistics and statistical data obtained in Ukraine as well as to identify the principal areas of analytical studies focusing on civil protection against fires. Introduction: A review of global fire statistics reveals that Ukraine has an extremely low level of civil protection against fires. The number of fire deaths in Ukraine is almost 18 times higher than the average for EU Member States. In general, this is also true for other post-Soviet states, which share almost identical mechanisms of fire registration and fire services calls as well as the protection level of buildings in terms of automatic fire detection and firefighting systems. There is a need to study the available fire response mechanisms and practices and to thoroughly analyse the fire situation in Ukraine in order to increase the level of protection of population. Taking into account Ukraine’s efforts to introduce the unified mechanism of civil protection available in the EU, it is purposeful to conduct appropriate studies including comparisons with the relevant statistical data from selected EU Member States. Methodology: The studies were conducted using large-scale statistical monitoring, statistical generalisation and grouping of the statistical processing of generalised indices and subindices, and a thorough qualitative analysis of statistical data. Results: An overview of global data on fire causes and fire-related deaths was conducted; an unsatisfactory situation with regard to civil protection against fires as compared to global and European fire statistics is continuing in Ukraine. A number of differences in compiling fire statistics in Ukraine and EU Member States were identified, and a certain lack of correspondence as well as differences can be observed; in particular in the estimation of the functioning of emergency response systems. It was revealed that there is a need for further scientific analysis of global fire statistics and for studying the emergency response mechanisms and practices available in EU Member States; the efficiency of the emergency response system operated in Ukraine is low compared to that revealed in the statistical data on the operative and tactical activities of fire services in EU Member States. A thorough analysis of the causes of this situation should be conducted in order to identify the principal areas of analytical studies on civil protection against fires in Ukraine. In particular, we should perform a proper analysis of global fire statistics and study practices applied in the statistical registration of fires; a comprehensive estimation should be conducted of the efficiency of emergency response mechanisms and practices available in EU Member States, and the regulatory basis and principles of selecting fire department locations in settlement areas as well as the resources and means of response available in EU Member States should be studied.
PL
Cel: Celem artykułu jest przeprowadzenie przeglądu porównawczego światowych i ukraińskich statystyk pożarów oraz wyznaczenie na jego podstawie głównych kierunków badań analitycznych w zakresie ochrony przeciwpożarowej ludności. Wprowadzenie: Zgodnie ze światową statystyką pożarów Ukraina charakteryzuje się skrajnie niskim poziomem ochrony przeciwpożarowej ludności. Liczba ofiar śmiertelnych pożarów na Ukrainie przewyższa o 18 razy średnią krajów UE. Dotyczy to także pozostałych państw postradzieckich, które cechują m.in. takie same mechanizmy ewidencji pożarów i działań ratowniczych, jak również podobny poziom ochrony obiektów za pomocą zautomatyzowanych systemów wykrywania i gaszenia pożarów. W związku z powyższym istnieje konieczność zbadania istniejących mechanizmów i praktyk reagowania na pożar. Należy przeprowadzić również dokładną analizę stanu pożarów na Ukrainie, a także określić kierunki poprawy poziomu bezpieczeństwa ludności. Biorąc pod uwagę to, że Ukraina dąży do przyjęcia wspólnego mechanizmu obrony cywilnej UE, uzasadnione jest prowadzenie badań uwzględniających dane statystyczne państw UE. Metodologia: Badania przeprowadzano z wykorzystaniem metod: masowej obserwacji statystycznej, uogólnienia statystycznego i grupowania przetworzonych statystycznie wskaźników zbiorczych i rozłożonych oraz wszechstronnej analizy danych statystycznych. Wyniki: W artykule przeprowadzono analizę światowych danych o pożarach i ofiarach śmiertelnych. W porównaniu do światowej i europejskiej statystyki pożarów na Ukrainie panuje niezadowalający poziom ochrony społeczeństwa przed pożarami. Wykazano różnice w prowadzeniu statystyk pożarów na Ukrainie i w UE oraz niezgodności i rozbieżności np. w ocenie pracy systemu reagowania na niebezpieczne zdarzenia. Stwierdzono, że konieczne jest prowadzenie dalszych analiz naukowych światowej statystyki pożarów oraz poznanie istniejących mechanizmów i praktyk reagowania na sytuacje niebezpieczne w państwach UE. To bardzo ważne, ponieważ skuteczność istniejącego systemu reagowania na niebezpieczne zdarzenia na Ukrainie jest niska w porównaniu ze statystyką działań operacyjno-taktycznych służb pożarniczych w krajach UE. W celu określenia głównych kierunków badań analitycznych w zakresie ochrony ludności przed pożarami na Ukrainie należy przeprowadzić dokładną analizę przyczyn zaistniałej sytuacji, a dokładniej przeprowadzić analizę światowej statystyki pożarów i obecnych praktyk ewidencji statystycznej pożarów oraz kompleksową ocenę skuteczności mechanizmów i praktyk w reagowaniu na niebezpieczne zdarzenia w UE, a także poznać podstawy normatywne i zasady rozmieszczania jednostek przeciwpożarowych na terenach zamieszkałych, liczby sił i środków reagowania, wykorzystywanych w państwach członkowskich UE.
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.