Wyniki wyszukiwania - BazTech

1

Wybrane aspekty proceduralne stosowania stanów nadzwyczajnych w Polsce

Hac Piotr

Wiedza Obronna

|

2022

|

nr 1

191--202

PL

W artykule autor odniósł się do wybranych aspektów proceduralnych stosowania stanów nadzwyczajnych w Polsce. W szczególności podjęto temat ewentualnej możliwości zastosowania więcej niż jednego stanu nadzwyczajnego w tym samym czasie na jednym obszarze, jak również kwestii zmiany obostrzeń wolności i praw człowieka i obywatela w trakcie obowiązywania stanu nadzwyczajnego. Powyższe przemyślenia mogą być istotne dla problematyki stosowania stanów nadzwyczajnych w Polsce, w szczególności w kontekście wprowadzonego we wrześniu 2021 roku stanu wyjątkowego na części obszaru Rzeczypospolitej Polskiej.

EN

: In the article, the author referred to selected procedural aspects of the application of extraordinary states in Poland. In particular, the issue of the possible application of more than one emergency state at the same time in one area, as well as the issue of changing the restrictions on the freedom and rights of man and citizen during the extraordinary state, was discussed. The above thoughts may be relevant to the issue of the application of extraordinary states in Poland, in particular in the context of the state of emergency introduced in September 2021 in part of the territory of the Republic of Poland.

2

Kryzys na granicy polsko-wschodniej a zasadność wprowadzenia stanu wyjątkowego

Siwek Karolina

Studia Bezpieczeństwa Narodowego

|

2022

|

R. 12, Nr 25

25--40

PL

W opracowaniu pod tytułem „Kryzys na granicy polsko-wschodniej a zasadność wprowadzenia stanu wyjątkowego” przedstawiono analizę sytuacji Polski w obliczu niedawnego kryzysu na granicy wschodniej, który doprowadził do wprowadzenia stanu wyjątkowego. Głównym celem artykułu jest wskazanie słuszności wprowadzenia stanu wyjątkowego w związku z kryzysem na granicy wschodniej. Poruszony został przede wszystkim temat bezpieczeństwa i wpływ stanów nadzwyczajnych na bezpieczeństwo, co powoduje wprowadzenie ich i ich następstwa. Zostały opisane definicje i rodzaje stanów nadzwyczajnych oraz ich umocowanie w polskim prawodawstwie. Ponadto, jednym z najważniejszych problemów poruszonych w artykule jest przedstawienie dwóch stanowisk Rzecznika Praw Obywatelskich dotyczących wątpliwości w sprawie dostępu do informacji publicznej i nieprawidłowości związanych z rozporządzeniem wprowadzającym stan wyjątkowy na części terenu województw podlaskiego i lubelskiego. Kolejnym celem artykułu było wskazanie czym są stany nadzwyczajne i to, jak wpływają na funkcjonowanie państwa, rządu i jaki bezpośredni wpływ na prawa i wolność jednostki ma wprowadzenie tego typu rozwiązań. Po 40 latach w Polsce, już pod rządami Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 roku, wprowadzono po raz kolejny stan wyjątkowy na części terytorium województw podlaskiego i lubelskiego. Całe wydarzenie poprzedzone było niezwykle napiętą sytuacją na granicy polsko-białoruskiej, której źródło jest zdecydowanie bardziej złożonym problemem na arenie nie tylko europejskiej, ale i światowej. Poniższy artykuł opisuje całe tło wprowadzenia ostatecznego środka, który miał za zadanie zapewnić bezpieczeństwo obywatelom RP mieszkającym w samym sercu kryzysu na granicy i to, czy rzeczywiście było to konieczne, a także to, czy decyzja była słuszna. Ponadto zostały omówione badania mówiące o nastrojach społecznych związanych z wprowadzeniem stanu wyjątkowego na terenach województw podlaskiego i lubelskiego. Kluczowym znaczeniem wyników przytoczonych badań jest poczucie bezpieczeństwa Polaków, których objął stan wyjątkowy, wskazanie tego, czy Polacy dotknięci bezpośrednio wprowadzeniem stanu mieli poczucie, że został wprowadzony słusznie. To pomogło wyciągnąć odpowiednie wnioski podsumowujące tematykę poruszoną w artykule. Wszystkie te elementy składają się na problemy badawcze artykułu. Zastosowano krytyczna analizę literatury przedmiotu w zakresie wykorzystania metod badawczych.

EN

The study entitled „The crisis on the Polish-Eastern border and the legitimacy of the introduction of a state of emergency” presents an analysis of Poland’s situation in the face of the recent crisis on the eastern border, which led to the introduction of the state of emergency. The main aim of the article is to show the rightness of the introduction of the state of emergency in connection with the crisis on the eastern border. First and foremost, the issue of safety and the impact of emergency states on safety were discussed, which causes their introduction and their consequences. The definitions and types of extraordinary measures and their authorization in Polish legislation have been described. Moreover, one of the most important problems raised in the article is the presentation of two positions of the Human Rights Defender concerning doubts regarding access to public information and irregularities related to the regulation introducing the state of emergency in part of the Podlaskie and Lubelskie provinces. Another aim of the article was to indicate what emergency states are and how they affect the functioning of the state and government, and what direct impact on the rights and freedoms of individuals is the introduction of such solutions. After 40 years in Poland, under the rule of the Constitution of the Republic of Poland of April 2, 1997, the state of emergency was once again introduced in part of the territory of the Podlaskie and Lubelskie provinces. The whole event was preceded by an extremely tense situation on the Polish-Belarusian border, the source of which is definitely a more complex problem, not only in Europe, but also worldwide. The following article describes the whole background of the introduction of the final measure, which was to ensure the safety of Polish citizens living in the heart of the crisis on the border, whether it was really necessary, and whether the decision was the right one. Moreover, research on social moods related to the introduction of the state of emergency in the territories of Podlaskie and Lubelskie voivodships was discussed. The key significance of the results of the cited studies is the sense of security of Poles affected by the state of emergency, indicating whether Poles directly affected by the introduction of the state of emergency felt that it was introduced rightly. This helped to draw appropriate conclusions summarizing the subject matter raised in the article.

3

Instytucja stanów nadzwyczajnych w polskim ustawodawstwie. Praktyczne uwagi

Szewczyk Łukasz

Zeszyty Naukowe SGSP / Szkoła Główna Służby Pożarniczej

|

2020

|

Nr 74 (tom 2)

197--211

PL

Przedstawiona w niniejszym artykule problematyka skupia się wokoł zagadnień związanych z rozwiązaniami przyjętymi przez polskiego prawodawcę przy wprowadzaniu stanow nadzwyczajnych. Autor stara się przedstawić uwarunkowania prawne towarzyszące wprowadzeniu poszczególnych stanow nadzwyczajnych przy jednoczesnym wskazaniu trudności spełnienia przyjętych rozwiązań, luk, niedopowiedzeń czy pozostawieniu pewnej dowolności interpretacyjnej przedmiotowych przepisow. W tle tych rozważań przywołuje uregulowania dotyczące zarządzania kryzysowego i wskazuje na cienką granicę pomiędzy działaniem organow władzy w sytuacji kryzysowej a w stanie nadzwyczajnym, zwłaszcza w stanie klęski żywiołowej.

EN

The issues presented in this article are focused on solutions adopted by the Polish legislator when introducing emergency states. The author attempts to present the legal conditions to introduce states of emergency while indicating difficulties to fulfill enacted requirements. The Author points out loopholes in legal provisions, ambiguous definitions, insufficiency and inaccuracy of the law concerning states of emergency. The author cites other regulations regarding crisis management and emphasizes the existence of a thin line between authorities’ actions during a crisis and during emergency states, especially in a state of natural disaster.

4

Institution of emergency states in polish jurisdiction. Practical remarks

Szewczyk Łukasz

Zeszyty Naukowe SGSP / Szkoła Główna Służby Pożarniczej

|

2020

|

Nr 74 (tom 2)

213--228

EN

The issues presented in this article are focused on solutions adopted by the Polish legislator when introducing emergency states. The author attempts to present the legal conditions to introduce states of emergency while indicating difficulties to fulfill enacted requirements. The Author points out loopholes in legal provisions, ambiguous definitions, insufficiency and inaccuracy of the law concerning states of emergency. The author cites other regulations regarding crisis management and emphasizes the existence of a thin line between authorities’ actions during a crisis and during emergency states, especially in a state of natural disaster.

PL

Przedstawiona w niniejszym artykule problematyka skupia się wokoł zagadnień związanych z rozwiązaniami przyjętymi przez polskiego prawodawcę przy wprowadzaniu stanow nadzwyczajnych. Autor stara się przedstawić uwarunkowania prawne towarzyszące wprowadzeniu poszczególnych stanow nadzwyczajnych przy jednoczesnym wskazaniu trudności spełnienia przyjętych rozwiązań, luk, niedopowiedzeń czy pozostawieniu pewnej dowolności interpretacyjnej przedmiotowych przepisow. W tle tych rozważań przywołuje uregulowania dotyczące zarządzania kryzysowego i wskazuje na cienką granicę pomiędzy działaniem organow władzy w sytuacji kryzysowej a w stanie nadzwyczajnym, zwłaszcza w stanie klęski żywiołowej.

5

Regionalism - danger or challenge for the democratic state of law? A few remarks in the catalan case

Kozłowska M.

Zeszyty Naukowe. Organizacja i Zarządzanie / Politechnika Śląska

|

2018

|

z. 132

351--360

PL

Aspiracje Katalończyków do przekształcenia wspólnoty autonomicznej wpływają na koncepcję strukturalną państwa autonomicznego, nierozerwalną jedność narodu hiszpańskiego wyrażoną w art. 2, jak również przypisaną ludowi hiszpańskiemu suwerenność na mocy art. 1.2. Unia Europejska nie ingeruje w rozwiązania systemowe państw członkowskich. Problem stopnia decentralizacji, autonomii czy podziału zadań na linii władze centralne - poziom regionalny pozostawia kompetencji władz krajowych. Konstruktywnej dyskusji - w obliczu Brexitu, referendum w Szkocji, powracającej perspektywy Catalanexitu czy też innych silnych ruchów regionalnych - wydaje się jednak obawiać, a jest to problem, którego nie można pozostawić niezauważonym. Niezwykle istotna jest również dyskusja nad rolą sądownictwa konstytucyjnego i niezależnością władzy sądowniczej, w szczególności obliczu zarzutów o upolitycznienie procesów Katalońskich polityków. Wyzwania i zagrożenia, które stają przed demokratycznym państwem prawa skłaniają ku interdyscyplinarnej dyskusji i próbie wskazania w artykule możliwych rozwiązań problemów.

EN

Catalan’s aspirations to redefine the character o an autonomous community have a significant impact on the structure of the Spanish composed state, the insoluble integrity of the Spanish nation expressed in the article 2, and sovereignty assigned to the Spanish people, accordingly with the art. 1.2. The European Union does not interfere with the state’s organization of its member states. Therefore, the level of decentralization, autonomy or division of competences between central and regional levels remain within national competences. However, the constructive debate in the EU - in the light of Brexit, Scottish referendum, returning Catalanexit perspective or the enforcement of regional movements - seems to be avoided. The discussion on the role of the constitutional judiciary and the judiciary’s independence - especially in the light of allegations of politicization of Catalan politics’ judicial processes - is also of a key importance. Challenges and dangers faced by the democratic state of law bring to an interdisciplinary discussion and an attempt to find possible solutions in the present paper.

6

Zatrzymanie prawa jazdy a stan wyższej konieczności. Uwagi ogólne na tle nowelizacji ustawy – Prawo o ruchu drogowym

Joachimiak S.

Paragraf na Drodze

|

2018

|

Nr 5

31--45

PL

Przedmiotem opracowania jest omówienie obowiązującej od dnia 22 czerwca 2018 r. znaczącej zmiany w ustawie – Prawo o ruchu drogowym. Nowelizacja ta wprowadza instytucję stanu wyższej konieczności do ustawowego uregulowania faktycznego zatrzymania prawa jazdy w trybie art. 135 ust. 1 pkt 1a ustawy – Prawo o ruchu drogowym. Autor przedstawia motywy tej nowelizacji, przebieg procesu legislacyjnego oraz skutki prawne tej zmiany. Wyjaśnia podstawy zastosowania stanu wyższej konieczności, uregulowanego w art. 135 ust. 1aa ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz dokonuje próby oceny regulacji.

EN

The subject of the study is to discuss a significant change in the Road Traffic Act, in force since June 22, 2018. It introduces the state of emergency institution to the statutory settlement of the actual suspension of driving license pursuant to Art. 135 section 1 point 1a). The motives of this amendment, the course of the legislative process and the legal consequences of this modification are presented. The grounds for applying the state of emergency regulated in Art. 135 section 1 aa of the Road Traffic Act are explained and an attempt to evaluate the regulation is take.

7

Aspekty kompetencyjne kierowania bezpieczeństwem narodowym w warunkach stanu wyjątkowego

Kitler W.

Zeszyty Naukowe AON

|

2014

|

nr 4(97)

34-67

PL

Stan wyjątkowy jest jednym z trzech stanów nadzwyczajnych określonych w Konstytucji z 1997 r., a jednocześnie jednym z dwóch, obok stanu wojennego, które wymagają udziału dwóch organów w ich ogłaszaniu. Ten przejaw demokratyzacji ustroju państwa, ochrony przez uzurpowaniem sobie nadmiaru władzy przez jeden organ, a także próba zmuszenia egzekutywy do współpracy, nie jest najlepszym rozwiązaniem z punktu widzenia sprawności rządzenia państwem, szczególnie w takich okolicznościach, gdy wystąpią przesłanki wprowadzenia stanu nadzwyczajnego. Bez wątpienia było to konieczne po 1992 roku, w okresie przejściowym, lecz obecnie udział dwóch organów władzy publicznej (po kolei: rady ministrów, prezydenta) w proklamowaniu trzeciego (sejm) w uznaniu, lub nie, postanowienia prezydenta o wprowadzeniu stanu wyjątkowego (wręcz szczególnie tego stanu) może łączyć się z ostrą rywalizacją i, jak słusznie się zauważa, paraliżem decyzyjnym w razie wystąpienia potrzeby nagłej reakcji . Zważywszy na przesłanki, trudno się oprzeć wrażeniu, że instytucja stanu wyjątkowego i procedura jego wprowadzania sięga czasów już dość odległych, zaś przesłanki spowodowane działaniami terrorystycznymi oraz działaniami w cyberprzestrzeni to już inne, całkiem nowego typu warunki. W doktrynie słusznie się przyjmuje, że przesłanki wprowadzenia stanu wyjątkowego dotyczą bezpieczeństwa wewnętrznego, jednak nie można się zgodzić z dość powszechnym poglądem, że przy wprowadzaniu stanu wyjątkowego chodzi o ochronę przed zagrożeniami wewnętrznymi . Nie można, ponieważ zagrożenie wewnętrzne powinno mieć swoje źródło, i skutek, wewnątrz państwa, a - niestety - przyczyny zagrożenia konstytucyjnego ustroju pań-stwa, bezpieczeństwa obywateli lub porządku publicznego, jak choćby szantaż polityczny, działania o charakterze terrorystycznym lub działania w cyberprzestrzeni mogą mieć charakter zarówno wewnętrzny, jak i zewnętrzny. Ustawodawca co prawda uznał, że działania o charakterze terrorystycznym lub działania w cyberprzestrzeni mogą się wiązać z pojawieniem się przesłanki do wprowadzenia stanu wojennego, a więc w konsekwencji zewnętrznego zagrożenia państwa, jednak należy wziąć pod uwagę fakt, że nie każde zagrożenie zewnętrzne wiąże się z wprowadzeniem stanu wojennego. Musi ono przede wszystkim spełniać wymóg posiadania cechy zagrożenia militarnego, a dokładnie rzecz ujmując - wiązać się ze wszystkimi formami agresji określonymi w prawie międzynarodowym . Celem niniejszego artykułu jest wskazanie i omówienie aspektów kompetencyjnych, kierowania bezpieczeństwem narodowym w warunkach stanu wyjątkowego.

EN

A state of emergency is one of the three states defined in the Constitution of 1997 and, at the same time, one of the two states, apart from the state of war, which require two governing bodies to announce them. This manifestation of the democratic political system, protection against a single authority usurping excessive power, as well as an attempt to force the executive to cooperate, are not the best solutions in terms of the efficiency of state governance, especially under the circumstances in which there are presumptions to introduce a state of emergency. Without doubt, this was necessary after 1992 during the transitional period but, nowadays, the contribution of two public authorities (in turn: the Council of Ministers and the President) to proclaim, and the third one (the Parliament) to recognise or not, the President’s resolution on the introduction of a state of emergency (especially this state) can be related to acute rivalry and, as rightly observed, to decision-making paralysis in the case of the need for an emergency response . Considering the presumptions, it is hard to resist the impression that the institution of a state of emergency and the procedure for its introduction date back to the old times, while the presumptions due to terrorist activities and actions in cyberspace make different conditions of a totally new type. The doctrine rightly assumes that the presumptions for the introduction of a state of emergency are related to internal security; however, one cannot agree with the quite common view that the introduction of a state of emergency is about protection against internal threats . This is due to the fact that an internal threat should have its source and result within the state and, unfortunately, the reasons for a threat to the constitutional political system, to the safety of citizens and public order, such as political blackmail, terrorist activities or cyberspace actions can be of both an internal and external nature. Although the legislator decided that terrorist activities and cyberspace actions can be related to the appearance of a presumption to introduce a state of war and, thus, consequently an external threat to the state, it should be borne in mind that not every external threat is linked to the introduction of a state of war. First of all, it must match the characteristics of a military threat and, more accurately, it must be related to all forms of aggression defined in international law. The aim of this article is to indicate and discuss the remit of national security management during a state of emergency.

8

Funkcjonowanie łańcucha dostaw w sytuacjach zagrożeń

Szymonik A.

Logistyka

|

2014

|

nr 6

PL

Zapewnienie bezpieczeństwa realizacji procesów logistycznych w łańcuchu dostaw stało się wymogiem i koniecznością wszystkich jego uczestników. Nie jest to łatwe przedsięwzięcie, jako że gama zagrożeń, która może zakłócić działania logistyczne jest szeroka i wieloaspektowa. Tylko pełna identyfikacja zagrożeń oraz skuteczne im przeciwdziałanie poprzez sprawne zarządzanie zapewni ciągłość działania łańcucha dostaw. Problemy te zostały przedstawione w niniejszym artykule, który został podzielony na trzy rozdziały, poprzedzone wstępem oraz podsumowane zakończeniem.

EN

Ensuring the safety of logistic processes realization in the supply chain has become a requirement and necessity for all its participants. This is not an easy undertaking, since the range of threats that could disrupt logistic activities is broad and multifaceted. Only full identification of hazards and efficient counteractions through effective management will ensure the supply chain continuity. These problems are discussed in this article, divided into three chapters, preceded by an introduction and summarized in the end.

9

Możliwość ograniczenia prawa do ochrony danych osobowych na podstawie art. 31 Konstytucji RP z dnia 2 kwietnia 1997 roku oraz w stanach nadzwyczajnych

Buczma Konrad

Wiedza Obronna

|

2012

|

nr 1

67--74

10

O polityce bezpieczeństwa w aspekcie ograniczania strat wywoływanych przez wodę

Iwanicki J.

Studia Bezpieczeństwa Narodowego

|

2012

|

R. 2, Nr 3

411--429

PL

W artykule wykazano konieczność zmiany filozofii zwalczania stanów nadzwyczajnych wywoływanych przez wodę. Wykazano, że przez brak niezbędnych nowoczesnych rozwiązań legislacyjnych i organizacyjnych oraz błędną politykę zagospodarowania przestrzennego obszarów zalewowych gwałtownie rosną straty powodziowe. Przedstawiono także listę działań niezbędnych dla redukcji strat wywoływanych zwłaszcza przez powodzie i susze.

EN

The aim of this article is to present a case for new approach toward a problem of floodwater states of emergency, with the need for its modification. The author states that devastations wreaked by flood water grow up considerably while there aren’t enough modern and appropriate acts of legislations, organization charts and correct spatial development plans or land use planning, for the seasonally submerged areas at hand. The list of acts necessary to reduce damages caused by inundation and drought is presented within the article.

11

Koncepcja, metodologia i realizacja naprawczych robót specjalistycznych pływalni miejskiej w stanie awaryjnym

Krentowski J., Szeląg R., Tribiłło R.

Budownictwo i Inżynieria Środowiska

|

2011

|

Vol. 2, no. 4

541-545

PL

W pracy zamieszczono analizę w zakresie opracowanej koncepcji realizacji robót naprawczych obiektu pływalni znajdującego się w stanie awaryjnym. W fazie prac nad doborem metodologii posłużono się symulacjami z wykorzystaniem procedur numerycznych efektem czego była realizacja robót w optymalnym wariancie z uwagi na globalny stan nośności i stateczności konstrukcji. Wykonane analizy umożliwiły zapobieżeniu katastrofie budowanej a realizację prac naprawczych prowadzono z wykorzystaniem specjalistycznych środków ochronnych w warunkach nietypowych stanów zagrożenia.

EN

In the paper analysis of the completion in the developed concept of repair work of the object was placed finding the swimming pool oneself in the emergency state. In the phase of works under methodology selection simulations with using numerical procedures were used. There was a completion of work in the optimum variant due to the global state of the carrying capacity and sedatenesses of the structure. Performed analysis enabled preventing the built disaster and the completion of repair works was conducted with using specialist protection measures in untypical conditions of distresses. In the phase of restoring the safe state of the carrying capacity lightened roof girders were used.

12

Stany nadzwyczajne w państwie

Socha Robert

Wiedza Obronna

|

2010

|

nr 4

49--60

13

Dioksyny w oleju silnikowym

Żółtowski B.

Diagnostyka

|

2004

|

Vol. 31

51--56

PL

W pracy przedstawiono podstawowe informacje w zakresie szkodliwego działania dioksyn i furanów, szczególnie w aspekcie zanieczyszczenia środowiska naturalnego oraz szkodliwego ich działania na organizm ludzki. Analizując możliwe przyczyny i źródła ich powstawania zwrócono uwagę na powstawanie dioksyn w silnikach spalinowych. Zaproponowano w tym względzie nowe narzędzia badania dioksyn w oleju silnikowym.

EN

It the basic information in running were introduced was in range harmful the rule the dioksyn and furanes, particularly in aspect of dirt of natural medium as well as the harmful rule on human organism. Possible causes and source of their formation analysing were turned the attention on formation the dioksyn in explosion engines. The new tools of audit were proposed in this regard the dioksyn in engine motor oil.

14

Stara - nowa koncepcja obrony cywilnej

Gołębiewski J.

Wiedza Obronna

|

2002

|

nr 4

94--119