Wyniki wyszukiwania - BazTech

1

Współdziałanie (współpraca) Sił Zbrojnych RP z administracją publiczną podczas reagowania obronnego

Wojciszko Mariusz, Lewandowski Grzegorz

Wiedza Obronna

|

2023

|

nr 3

PL

Dla sprawnego funkcjonowania systemu obronnego państwa1 , jak i każdego innego systemu, niezbędne jest współdziałanie jego elementów. W szczególności współdziałanie w sytuacjach kryzysowych (np. zagrożenia zewnętrzne, napaść na terytorium państwa) elementów należących do różnych podsystemów. W ujęciu przedmiotowym głównymi elementami wykonawczymi systemu obronnego, są elementy cywilne i wojskowe. Mając na względzie całościowe podejście do spraw obronnych oraz szerokie spektrum potrzeb Sił Zbrojnych prowadzących operację obronną, niezbędnym jest wykorzystanie zasobów i zdolności pozamilitarnych.

EN

For the smooth functioning of the defense system of the state, as well as any other system, it is necessary for its elements to cooperate. In particular, interaction in crisis situations (e.g. external threats, attack on the territory of the state) elements belonging to different subsystems. In terms of the subject, the main executive elements of the defense system are civilian and military elements. Bearing in mind the holistic approach to defence matters and the wide spectrum of needs of the Armed Forces conducting a defence operation, it is necessary to draw on non-military resources and capabilities. In terms of the subject, the main executive elements of the defense system are civilian and military elements. Bearing in mind the holistic approach to defence matters and the wide spectrum of needs of the Armed Forces conducting a defence operation, it is necessary to draw on non-military resources and capabilities.

2

Formalnoprawne uwarunkowania przygotowań obronnych w Polsce, w kontekście zobowiązań sojuszniczych

Kuliczkowski M.

Zeszyty Naukowe AON

|

2015

|

nr 1(98)

5-34

PL

Zapewnienie bezpieczeństwa swoim obywatelom jest jedną z najważniejszych funkcji każdego państwa. We współczesnych czasach bezpieczeństwo narodowe należy rozumieć jako jedną z podstawowych dziedzin funkcjonowania państwa, mającą zapewnić nie tylko możliwości przetrwania, ale przede wszystkim umożliwić rozwój i swobodę realizacji interesów narodowych w konkretnym środowisku bezpieczeństwa, poprzez podejmowanie wyzwań, wykorzystywanie szans, redukowanie ryzyka oraz przeciwdziałanie wszelkiego rodzaju zagrożeniom dla jego interesów. W oparciu o wydarzenia z ostatniej dekady ubiegłego wieku oraz o toczące się obecnie konflikty zbrojne, teza, że znacznie skuteczniej radzimy sobie w sytuacjach, do których jesteśmy przygotowani, niż w tych, które nas zaskakują, wydaje się prawdziwa. Należy mieć świadomość, że zagrożenia i wyzwania XXI wieku są różne od tych, w których wyrośliśmy w czasach zimnej wojny. Polska, działając w złożonym środowisku bezpieczeństwa międzynarodowego, musi pamiętać o budowaniu własnego bezpieczeństwa narodowego. Dla suwerennego i demokratycznego państwa oraz aktywnego podmiotu wielu organizacji międzynarodowych (ONZ, OBWE, NATO, UE), priorytetowym celem jest zapewnienie trwałego bezpieczeństwa narodowego. Uzyskanie przez Polskę w 1999 roku członkostwa w Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego było jednym z najważniejszych wydarzeń w historii III Rzeczypospolitej. Proces integracji ze strukturami polityczno-militarnymi NATO jest długotrwały i wymaga stałego zaangażowania wszystkich struktur oraz instytucji państwa. Udział w kolektywnym tworzeniu siły obronnej państw-członków Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego oznacza, zgodnie z art. 3 Traktatu, utrzymywanie i rozwijanie przez państwa członkowskie indywidualnej i zbiorowej zdolności do odparcia zbrojnej napaści. Zobowiązuje to między innymi Polskę do prowadzenia przygotowań obronnych w wymiarze narodowym. Wymaga to przygotowania warunków formalnoprawnych i organizacyjnych do funkcjonowania kraju w sytuacji podwyższania gotowości obronnej państwa, niezbędnych do wykonywania zadań w ramach obrony narodowej realizowanej na jego terytorium, a także na obszarze innych państw – będących członkami Sojuszu. Niniejsze opracowanie stanowi próbę przedstawienia formalnoprawnych uwarunkowań przygotowań obronnych w Polsce, w kontekście zobowiązań sojuszniczych.

EN

Ensuring the safety of citizens is one of the most important functions of each country. In modern times, national security must be understood as one of the basic areas of functioning of a country, designed to ensure not only the survival, but above all allow for the development and the freedom to pursue national interests in a particular security environment by taking challenges, grasping opportunities, reducing risks and preventing all kinds of threats to its interests On the basis of events of the 1990s, and the on-going armed conflict, the thesis that we are doing much better in situations for which we are prepared, than in those that surprise us seems to be true. You should be aware that the risks and challenges in the twenty-first century are different from those in which we grew up during the Cold War. Poland, acting in a complex environment of international security, must remember to build its own national security. For a sovereign and democratic state, and the active subject of many international organisations (UN, OSCE, NATO, EU), the main objective is to ensure sustainable national security. Membership of NATO, which was achieved in 1999, was one of the most important events in the history of the Third Republic. The process of integration with the politico – military NATO structures is long and requires the constant involvement of all structures and institutions of the state. Participation in the creation of collective forces of the countries - members of NATO =- means, in accordance with Art. 3 of the Treaty, Member States maintaining and developing individual and collective capacity to resist armed attack. This requires, inter alia, Poland to conduct defensive preparations on a national scale. This requires the preparation and formal - legal terms and organisational solutions for the functioning of the country in a situation of increasing state defence readiness necessary to perform the tasks of national defence on its territory, as well as on the territory of other countries who are members of the Alliance. This study is an attempt to present the formal and legal conditions of defence preparations in Poland, in the context of alliance commitments.

3

Współpraca cywilno-wojskowa w sytuacjach szczególnego zagrożenia państwa

Wojciszko M.

Zeszyty Naukowe / Wyższa Szkoła Oficerska Wojsk Lądowych im. gen. T. Kościuszki

|

2014

|

Nr 1

76--93

PL

Prezentowane opracowanie dotyczy relacji cywilno-wojskowych w sytuacjach szczególnego zagrożenia bezpieczeństwa państwa, w tym zagrożeń uzasadniających wprowadzenie stanu kwalifikowanego. W artykule zawarto ocenę aktów prawnych regulujących funkcjonowanie państwa w czasie stanu nadzwyczajnego, ze szczególnym uwzględnieniem zapisów mogących stanowić podstawę dla podejmowania wspólnych działań przez podmioty cywilne i wojskowe. Problematyka stanów nadzwyczajnych uregulowana została w konstytucji, ustawach o stanach nadzwyczajnych i rozporządzeniach wykonawczych do ustaw. Zapisy będące podstawą dla współpracy cywilno-wojskowej stanowią jedynie małą częścią przytoczonych aktów prawnych, nie stanowią zasadniczego przedmiotu regulacji. Natomiast podstawowe zasady i reguły współpracy cywilno-wojskowej określone zostały w dokumentach doktrynalnych Sił Zbrojnych, tj. w dokumentach, które obowiązują jednostki organizacyjne Sił Zbrojnych, a w instytucjach i organach administracji publicznej mogą być jedynie wykorzystywane bez nakazu obowiązywania.

EN

This study concerns civil-military relations in the situations in which there is a special threat to the security of the state, including threats justifying the introduction of a certified status. This article provides an assessment of the legal instruments governing the functioning of the country in an emergency state, with particular focus on the provisions that may form the basis for joint action by civil and military operators. The issue of emergency states was regulated in the constitution, in the laws on emergency states and in implementing regulations. The provisions that are the basis for civil-military cooperation are only a small part of the abovementioned legal acts and they do not constitute their essential subject-matter. The basic principles and rules of civil-military cooperation are laid down in the doctrinal documents of the armed forces, i.e. in the documents that apply to units of the armed forces, which can also be applied in the institutions and bodies of public administration, but then they are not legally binding.

4

Przygotowania obronne państwa oraz zarządzanie kryzysowe w systemie bezpieczeństwa narodowego RP : kierunki integracji

Kuliczkowski M.

Zeszyty Naukowe AON

|

2014

|

nr 3(96)

5-44

PL

Wydarzenia z ostatniej dekady ubiegłego wieku oraz toczące się obecnie konflikty zbrojne potwierdzają, że znacznie skuteczniej radzimy sobie w sytuacjach, do których jesteśmy przygotowani, niż w tych, które nas zaskakują. Należy mieć świadomość, że współczesne zagrożenia i wyzwania są różne od tych z czasów zimnej wojny, a granice pomiędzy bezpieczeństwem wewnętrznym i zewnętrznym, policją i wojskiem, zapobieganiem kryzysom oraz ich rozwiązywaniem stają się sztuczne i niewyraźne. Wymienione czynniki wymuszają ewolucję narodowych systemów bezpieczeństwa w kierunku integracji sił i środków wchodzących w skład tych systemów, umożliwiających wykorzystanie komponentów militarnych i cywilnych na każdym poziomie reagowania (międzynarodowym, krajowym, regionalnym i lokalnym) w czasie pokoju, kryzysu i wojny. Zapobieganie i przeciwdziałanie zagrożeniom militarnym i niemilitarnym zarówno zewnętrznym, jak i wewnętrznym realizują w Polsce odpowiednio do tego przygotowane i funkcjonujące systemy: obronny państwa oraz zarządzania kryzysowego, a także systemy wsparcia bezpieczeństwa narodowego2. Bazę wymienionych systemów stanowią organy, siły i środki powołane do działań o charakterze politycznym, ekonomicznym, wojskowym i innym, skierowane na zapewnienie bezpieczeństwa jednostce, społeczeństwu i państwu. Należy podkreślić, że pomimo braku jednolitych rozwiązań prawnych w obszarze bezpieczeństwa narodowego, wymienionym systemom przyświecają wspólne cele, określone w dokumentach strategicznych , a realizowane w ramach systemu bezpieczeństwa narodowego. Jest on ukierunkowany na przeciwdziałanie wszelkim zagrożeniom państwa, a w szczególności politycznym, militarnym, gospodarczym, ekologicznym, kulturowym, informacyjnym oraz społecznym. Sygnały dochodzące od praktyków oraz analiza literatury przedmiotu wskazują, że obecny stan prawny w zakresie przygotowań obronnych państwa oraz zarządzania kryzysowego rodzi wiele problemów wykonawczych związanych przede wszystkim z podejmowaniem stosownych działań przez organy administracji publicznej oraz przedsiębiorców w czasie pokoju, kryzysu oraz wojny. Treści zawarte w niniejszym artykule stanowią próbę analizy funkcjonowania obu wymienionych obszarów przygotowań państwa w systemie bezpieczeństwa narodowego RP, w aspekcie ich integracji. Przedstawione w artykule propozycje zmian prawnych i organizacyjnych w przedmiotowym zakresie mają istotne znaczenie przede wszystkim dla szczebla terenowego (województw, powiatów i gmin), ponieważ upraszczają i podnoszą efektywność ich działania w czasie pokoju, kryzysu oraz wojny. Mogą one zostać wprowadzone w ramach istniejącego porządku konstytucyjnego, ale proces integracji będzie wymagał zmiany szeregu aktów prawnych, z ustawami włącznie. Autor ma świadomość, że zaprezentowane w artykule treści nie wyczerpują w całości zagadnień związanych z integracją przygotowań obronnych państwa oraz zarządzania kryzysowego, a stanowią przyczynek do dyskusji oraz badań w przedmiotowym zakresie.

EN

Based on the events of the last decade of the previous century and the ongoing armed conflicts, it is true to say that people manage situations which they are prepared for much more effectively than ones that constitute a surprise for them. One should be aware that contemporary threats and challenges are different from those of the Cold War period, and the boundary between internal and external security, the police and army, crisis prevention and crisis response is becoming artificial and vague. These factors force the evolution of national security systems consisting in the integration of powers and measures included in these systems, which enable the usage of military and civilian components at every stage of crisis response (international, national, regional and local) in times of peace, crisis and war. Preventing and counteracting military and non-military threats, both external and internal, is performed in Poland by appropriately prepared and functioning systems: the state defence system and the crisis management system, as well as the national security support systems . The basis for these systems is constituted by the bodies, powers and measures appointed to fulfil tasks of a political, economic and military character aimed at ensuring security for individuals, society and the state. It needs to be emphasised that, despite the lack of legal solutions in the field of national security, the above mentioned systems share common goals defined in strategic documents , which are achieved within the national security system. This system aims at counteracting any threats to the state, in particular, political, military, economic, ecological, cultural, information and social ones. The signals given by practitioners, as well as the analysis of reference literature, indicate that the current legal situation in the field of state defence preparations and the crisis management system generate multiple executive problems connected, above all, with the undertaking of appropriate actions by public administration bodies and entrepreneurs in times of peace, crisis and war. This article aims to analyse the functioning of both these fields of state preparations in the national security system of the Republic of Poland, from the point of view of their integration. The legal and organisational changes proposed in this article in the objective scope are of significant importance, above all, for the territorial level (province [województwo], district [powiat] and commune [gmina]), as they simplify and increase the effectiveness of their activity in times of peace, crisis and war. They may be introduced within the framework of the existing constitutional order; however, the integration process will require amending multiple legal documents, including acts. The author is aware that the article does not cover the entirety of issues connected with the integration of state defence preparations and crisis management, and constitutes a contribution to further discussion and research in this respect.

5

Przygotowania obronne państwa w systemie bezpieczeństwa narodowego RP : podział i charakterystyka zadań obronnych

Kuliczkowski M.

Zeszyty Naukowe AON

|

2013

|

nr 4(93)

192-229

EN

The global security environment is characterised by the long-lasting situation of low probability of the outbreak of an armed conflict on a large scale and the simultaneously observed increased possibility of local conflicts. There are also noticed significant changes in a typical course of an armed conflict. The dynamic phase of combat activities is shorter and the post-conflict stage of stabilisation and rebuilding activities becomes longer. Tasks connected with the state defences and the preparation of the population and public property for war are the responsibility of all the public authority and administration bodies as well as of entrepreneurs; social organisations and citizens (individuals) – in the scope defined in the laws. The basis for the state defence preparations in the national security system in the course of integration are the defence needs and the defence tasks arising from them. In the current legal circumstances, defence tasks are considered equivalent with tasks connected with the general defence obligation or with the tasks performed as part of the state defence preparations, carried out in times of peace; in the case of an external threat to the state security and in times of war. The objective scope of these tasks fulfilled by all subjects of the state defence system is extremely extensive. This study aims to systematize the subject matter of the state defence preparations in the national security system from the point of view of the classification of defence tasks types and their description.

6

Pozycja ustrojowa wybranych organów państwa w kontekście realizacji przez nie zadań w obszarze obronności

Wojciszko M.

Zeszyty Naukowe / Wyższa Szkoła Oficerska Wojsk Lądowych im. gen. T. Kościuszki

|

2012

|

Nr 1

6-27

PL

Niniejszy artykuł przedstawia problematykę dotyczącą pozycji ustrojowej wybranych organów państwa (określoną głównie w Konstytucji RP z 1997 r., ale również w aktach prawnych niższego rzędu) w kontekście wykonywania przez te organy zadań w obszarze przygotowań obronnych w czasie pokoju, jak również funkcjonowania ich w sytuacji zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny. Pozycja ustrojowa, w szczególności naczelnych organów państwa, jak również relacje między nimi oraz sprawowane funkcje w obszarze bezpieczeństwa i obronności państwa wynikają w dużej mierze z systemu rządów przyjętego w państwie. W świetle powyższego, niniejszy materiał stanowi podstawę do określenia, czy obecnie przyjęte rozwiązania prawnoustrojowe stwarzają właściwe warunki dla sprawnego funkcjonowania naczelnych organów państwa w sytuacji szczególnego zagrożenia.

EN

The purpose of this study was to investigate the position of certain state bodies/authorities (as defined by the Constitution and other legal acts)in the area of defence preparation in peace, emergency and war time. The position of the state bodies in this area is determined by the adopted system of governance. The study focused on examining whether the adopted constitutional regime creates the appropriate and adequate conditions for the functioning and operating of the state bodies/authorities in the case of emergency.

7

Administracja publiczna w realizacji zadań obronnych

Dorosz K.

Zeszyty Naukowe AON

|

2000

|

nr 4(41)

144-161

EN

Public administration and its definitions in the process of political system transformation i.e. Poland’s new administrative division since 1st January 1999. The new administration structure is divided into two administration sectors: governmental and local ones. Governmental administration consists of two levels (central and voyvodship’s); local administration includes voyvodship’s, poviat’s and commune’s levels. These administrations’ tasks division was defined in new bills and executive laws, however, the statement concerning defence tasks and co-operation with local military administration bodies seems rather brief. This publication presents basic public administration and companies’ tasks to conduct defence goals. Another issue discussed in the article is presenting the lines of co-operation between public administration and companies in conducting defence tasks. Further studies should tend to improve public administration structures and support financially defence tasks conducted both by companies and governmental and local administration as well.

8

Logistyka systemu obronnego państwa

Miszalski W.

Systemy Logistyczne Wojsk

|

1998

|

Nr 23

5--14