In a market economy, the state fulfilling its function (e.g. in administration, education, health and social security, public security, national defense, justice, etc.) has to bear certain expenses for their implementation. At the same time, the state does not directly produce any income which would provide it with any means to carry out these tasks. Hence, using the attribute of power, out of necessity, it has to refer to the income of other subjects from the private sector, thus making the redistribution of income. The primary source of state revenue are taxes. A taxpayer, forcibly charged by the state, is interested in the best use of his transferred funds. State’s performance should therefore be focused on ensuring the effectiveness of the management of collected public funds. Thus, the necessity for public administration is management based on respecting the principles of rationalization and the purpose of public expenditure, taking into account the liability (for specific performance), while guaranteeing the legality of the actions taken. Such conditions require not only a good measurement of the results, but above all, clearly defined aims and well-defined resources necessary to achieve them. The purpose of this article is to present the transformation of Polish public finance sector initiated by the Polish accession to the European Union and the need to implement the mechanisms resistant to the effects of economic crises to public sector.
PL
W gospodarce rynkowej państwo spełnia swoje funkcje (na przykład w administracji, edukacji, funkcję bezpieczeństwa zdrowotnego i socjalnego, bezpieczeństwa publicznego, obrony narodowej, sprawiedliwości etc.) i musi ponieść pewne koszty ich implementacji. Jednocześnie państwo nie wytwarza żadnych dochodów, które pozwoliłyby na realizację tych zadań. Dlatego też, wykorzystując atrybut władzy, z konieczności, musi odnosić się do dochodów innych podmiotów z sektora prywatnego, co powoduje redystrybucję dochodów. Podstawowym źródłem dochodów państwa są podatki. Obciążony przez państwo podatnik jest zainteresowany jak najlepszym wykorzystaniem przekazywanych przez siebie środków. Dlatego też działania państwa powinny być ukierunkowane na zapewnienie skuteczności zarządzania zgromadzonymi funduszami publicznymi. Zatem koniecznością dla administracji publicznej jest zarządzanie oparte na poszanowaniu zasad racjonalizacji i celowość wydatków publicznych, uwzględniające odpowiedzialność (dla określonej efektywności) przy jednoczesnym zapewnieniu zgodności z prawem podejmowanych działań. Takie warunki wymagają nie tylko dobrego pomiaru wyników, lecz także przede wszystkim jasno określonych celów i ściśle określonych zasobów niezbędnych do ich osiągnięcia. Celem niniejszego artykułu jest przedstawienie transformacji polskiego sektora finansów publicznych, zainicjowanej przez akcesję Polski do Unii Europejskiej, i potrzeby wdrożenia do sektora publicznego mechanizmów odpornych na skutki kryzysów ekonomicznych.
Transport jako sfera wykonania zadań i sfera zatrudnienia jest działem gospodarki narodowej ściśle powiązanym z budżetem publicznym Dotyczy to zarówno zadań transportowych mających charakter użyteczności publicznej, takich jak komunikacja zbiorowa, jak również sfery finansowania inwestycji w infrastrukturze transportowej. Wykorzystanie środków finansowych perspektywy unijnej 2007-13, przeznaczonych na inwestycje transportowe zależy od tzw. Wkładu publicznego, czyli środków pochodzących z budżetów publicznych: państwowego i samorządowych. Udział tych środków w planowanych do wykonania projektach transportowych jest niezbędny bowiem od jego wielkości zależy poziom pozyskanych na finansowanie tego zadania środków unijnych. W rozważaniach referatu uwagę skupiono na istotnych zmianach w zakresie zarządzania środkami publicznymi obowiązujących od dnia 01 stycznia 2010 r. W świetle nowej ustawy o finansach publicznych i ich odniesieniu do funkcjonowania i rozwoju sektora transportu, będącego istotną częścią sektora publicznego.
EN
Transport is one of the sectors of economy providing with implementation of public service and employment. It also concerns transport tasks as public services and passengers transport as investment tasks in the transport infrastructure. The use of union funds 2007 - 2013 for the transport investments depends on the public share - the funds form public budgets: state and local. They are necessary in the process of fulfillment transport projects because the amount of public share influences the amount of the funds for the tasks. In the paper there is the analysis of crucial changes in the management of public funds, which have been obligatory since the 1st of January 2010 according to the current Act Funds. They are concerned with development of transport sector which is an important part of public sector.
Reforma finansów publicznych realizowana jest bez przekonania, wolno i niekonsekwentnie. Po grudniowej nowelizacji ustawy o finansach publicznych, wprowadzającej ważne, ale ograniczone zmiany procedur gospodarowania środkami publicznymi, obserwujemy kolejną fazę prac nad reformą.
Budowa oczyszczalni ścieków, nadrobienie zaległości w realizacji inwestycji wodociągowo-kanalizacyjnych oraz stworzenie optymalnego systemu gospodarki odpadami w kraju (w tym powstawanie nowoczesnych i likwidacja przestarzałych składowisk) - to tylko niektóre przedsięwzięcia, które mogą zostać zaprzepaszczone z powodu likwidacji funduszy ekologicznych.
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.