Zapisy w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku ich braku, zapisy w studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin przesądzają, wraz z innymi aktami, o możliwości podejmowania działalności górniczej. Odpowiednia niesprzeczność z tymi dokumentacjami jest niezbędna dla realizacji różnych projektów górniczych. Dlatego poznanie ich zapisów na wczesnym etapie przygotowań takich projektów jest niezbędne. Omówiono narzędzia, jakimi należy się posługiwać przy zbieraniu informacji o uwarunkowaniach planistycznych, wskazując zarówno umocnienia prawne, jak i sposoby zaczerpnięte z praktyki. Za ich pomocą przedsiębiorca może zorientować się czy jego zamierzenie jest możliwe do przeprowadzenia w świetle obowiązujących dokumentów planistycznych, czy też konieczna byłaby ich zmiana. Przedstawiono najistotniejsze czynniki przyczyniające się do blokowania prac planistycznych i wskazano, jak działanie przedsiębiorcy może im przeciwdziałać. Omówiono sposoby uczestnictwa przedsiębiorcy w procedurach planistycznych i praktyczne sposoby ich wykorzystywania.
EN
The provisions of the local spatial development plans or the provisions of the study of conditions and directions of community spatial management (if there is lack of a local plan) prejudge – with other acts – the opportunity of commencing mining activity. Consistency with those acts is necessary for variety mining project implementation. Therefore, knowledge about the regulations contained in those documents is obligatory during the early preparatory stage. The tools for the collection of information about planning conditions was overviewed in the article and pointed to the legal strengths as well as tools used in practice. Such support allows the investor to examine whether the implementation of his project is feasible based on the provisions in the local documents or whether the planning documents need to be changed. The article reveals the most important issues causing the blocking of the planning process. The investor’s actions which can prevent the process blocking are presented. The article also overviews regulations of participation of the investor in the planning process and guides the practical use of the regulations.
Ustalenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin w istotny sposób mogą wpłynąć na możliwość i sposób realizacji projektów górniczych. Dla zwiększenia szans na powodzenie tych projektów warto już w momencie ich inicjowania przeanalizować ustalenia gminnych dokumentów planistycznych, biorąc pod uwagę aktualne orzecznictwo, a następnie, jeżeli będzie to służyło tym projektom, współdziałać z gminami w działaniach na rzecz ich niezbędnych zmian.
EN
The findings of the local spatial development plans and studies of conditions and directions of spatial development of municipalities can significantly affect the ability and performance of mining projects. To increase the chances of success of these projects worth at the time of initiation analyze the arrangements municipal planning documents, given the current case law, and then, if it will serve the projects, cooperate with the municipalities in their efforts to their necessary changes.
Narzędziami ochrony nieeksploatowanych złóż kopalin zgodnie z polskim prawem są przede wszystkim dokumenty z zakresu planowania przestrzennego, a w szczególności sporządzone przez gminy studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin oraz miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. Zasady tej ochrony określają obowiązujące w tym zakresie regulacje ustawowe oraz wiążące się z nimi orzecznictwo. Niestety, obowiązujący stan prawny obarczony jest poważnymi wadami powodującymi, że ochrona wielu złóż jest nieskuteczna, bądź zagospodarowanie przestrzenne, w związku z uwarunkowaniami panującymi w rejonie występowania złóż, staje się nieracjonalne. W artykule przedstawia się także informacje gminnych dokumentach planistycznych, które mogą umożliwić uzyskanie koncesji na wydobywanie kopalin oraz o tych, które - sporządzane dla terenów górniczych - mogą ograniczyć zagrożenie konfliktami wiążącymi się z eksploatacją górniczą.
EN
The legal instruments of unexploited mineral resources protection, in accordance with Polish laws, are stated in spatial planning documents. In particular, these documents are formulated by the municipalities and presented as the Study of the Conditions and Directions of the Spatial Management of a Commune as well as the Local Spatial Management Plan of a Commune. Their main principles are subject to appropriate legislation and re¬spective case law. Unfortunately, current legislation is often inadequate and flawed and therefore fails to provide legal instruments for effective protection of mineral deposits. Moreover, spatial planning documents can become irrational due to the conditions prevailing in the area where deposits are located. This article also presents spatial planning documents needed when applying for a mining concession and the ones which - prepared with mining areas in mind - can help reduce the risk of conflicts caused by mining activities.
W wielu małych miastach znajdują się obiekty o walorach kulturowych, najbardziej wartościowe podlegają ochronie ustawowej. Dla obiektów niebędących zabytkami, ale charakterystycznych dla danego miasta przewidziano możliwość ochrony prawem miejscowym. Celem pracy jest zbadanie, w jakim stopniu miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego wpływają na zachowanie lokalnych cech architektury. Analizę przeprowadzono na przykładzie Otwocka, poddając ocenie dokumenty planistyczne uchwalone w latach 1995–2014.
EN
In many small towns there are objects of cultural value, most valuable are statutory protected. For non-monuments, specific to region or town, there is possibility of protection by the local law. The purpose of thesis is finding out how plans of spatial development influence on preserving local architectural features. Analysis concerns example of Otwock, there were evaluated plans from years 1995–2014.
5
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Autorka niniejszego artykułu jest głównym projektantem "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Świdnik" w granicach administracyjnych oraz kilku miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, w tym dla terenu "Lotniska Lublin" i terenów przyległych podlegających urbanizacji. W artykule przedstawiono na tle wcześniejszych tradycji lotniczych miasta, główne fazy realizacji lotniska i procesy planistyczne, napotykające na proceduralne trudności, jednak już zbliżające się do końca. Opisano m.in. konflikt między ochroną siedliska susła w ramach obszaru Natura 2000 na płycie lotniska, a potrzebami budowy Portu Lotniczego. Przedstawiono długotrwały proces dokładnego ustalania izofony hałasowej lotniska oraz ochrony istniejących funkcji mieszkaniowych przed hałasem. Przeanalizowano problem ewentualnych odszkodowań dla użytkowników sąsiadujących z lotniskiem terenów - problem trudny wobec skomplikowanych procedur i zależności prawnych między instytucjami. Dokonano oceny imponujących realizacji komunikacyjnych: kolejowych i drogowych. Analiza lokalnego rynku pracy posłużyła wyciągnięciu wniosków do zagospodarowania tzw. strefy aktywności gospodarczej; przeanalizowano najkorzystniejsze dla rozwoju miasta kierunki zagospodarowania tej strefy. W podsumowaniu porównano słabe strony miasta i jego szansę rozwojowe, uzyskane dzięki realizacji nowego "Lotniska Lublin". Inwestycja ta rodzi realne nadzieje na rozwój ekonomiczny i poprawę życia mieszkańców.
EN
The author of this article is the main designer of the "The Study of Conditions and Directions of the Spatial Development of Swidnik in its administrative boundaries" as well as a couple of master plans, including master plan for "Lublin Airport" and surrounding areas undergoing a process of urbanization. On the basis of previous aviation tradition of the city, the article presents main phases of the airport realization and spatial planning process, which are the subject of the procedural difficulties gradually approaching the end. The article describes a conflict between a gopher habitat protection under the Nature 2000 conservation area and the necessity of building "Lublin Airport". Hence, the prolonged processes of the accurate delimitation of the airport equal-loudness contour and protection area for the inhabitants and users are presented in the article. Moreover the problem connected with possible compensations for inhabitants and users of the airport nearby areas is underlined. The issue is highly complicated because of complex procedures and relations between institutions. The article presents impressive communication investments (road and railway). The analyse of the local labour market was the base for the proposals of economic activity area development. The most favourable spatial development directions for the area, with an emphasis on city development, was analysed. To summarize the article, the comparison of the weaknesses of the city and its development opportunities resulting from "Lublin Airport" construction was presented. The investment is a significant factor for the future economic development and inhabitants' quality of life improvement.
6
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Opisano zmiany wywołane wejściem w życie na początku 2012 r. nowej ustawy Prawo geologiczne i górnicze, w sferze łączącej planowanie przestrzenne w gminach i głównie odkrywkową działalność górniczą, wskazując na dylematy wiążące się z interpretacją obecnego stanu prawnego. Przedstawiono regulacje mające na celu ochronę udokumentowanych złóż kopalin oraz wód podziemnych. Następnie omówione jest zagadnienie interpretowania ustalonego w planach miejscowych przeznaczenia nieruchomości oraz ustalonego w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego sposobu ich wykorzystywania, dla możliwości wydania koncesji. Zaprezentowano również regulacje przesądzające o możliwości sporządzania planów miejscowych dla terenów górniczych oraz specyfikę ich problematyki, a także konsekwencje wynikające z potrzeby zapewnienia zgodności tych planów ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.
EN
The paper discusses changes caused by coming into force, at the beginning of 2012, the new geological and mining law, in the area of reconciling municipalities' spatial planning with mining activity. It considers at the same time dilemmas related to interpretation of regulations of the Act. The paper starts with examining regulations which aim at protecting documented mineral deposits and groundwater. It then presents the ways to interpret the use of real estates as dictated by local plans and their use as it is dictated by master plans for obtaining concessions resulting from this Act. This paper also covers regulations which allow for establishment of local plans (and specification of their problematics) for mining areas. It also discusses consequences resulting from necessity of compatibility between master and local plans.
Artykuł omawia zmiany, wywołane wejściem w życie na początku 2012 r. nowej ustawy Prawo geologiczne i górnicze, w sferze łączącej planowanie przestrzenne w gminach i działalność górniczą, wskazując na dylematy wiążące się z interpretacją obecnego stanu prawnego. Na wstępie przedstawione są regulacje mające na celu ochronę udokumentowanych złóż kopalin oraz wód podziemnych. Następnie omówione jest zagadnienie interpretowania ustalonego w planach miejscowych przeznaczenia nieruchomości oraz ustalonego w studium gminy sposobu ich wykorzystywania, dla możliwości wydania koncesji wynikającej z omawianej ustawy. Zaprezentowano również regulacje przesądzające o możliwości sporządzania planów miejscowych dla terenów górniczych oraz specyfikę tej problematyki.
EN
This paper analyzes changes introduced by the new geological and mining law, which went into effect at the beginning of 2012, in regards to municipalities' urban planning and mining activity. It addresses problems which can occur when interpreting the current state of the law. The paper starts with examining regulations which are aimed at protecting recognized mineral and groundwater deposits. It then presents ways to interpret the use of real estate as dictated by zoning maps and municipality urban plans in order to obtain concessions resulting from this Act. This paper also covers regulations which allow for the creation of zoning maps for mining areas and describes their major concerns.
8
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Modelowanie ruchu i prognozowanie ruchu jest bardzo ściśle związane z planowaniem zagospodarowania przestrzennego. Na każdym etapie modelu możemy dostrzec związki z koniecznością integracji przestrzeni urbanistycznej z układem transportowym, co wpływa na kształt modelu i prognozowane wielkości ruchu w sieci ulicznej. Wpływ potencjałów ruchotwórczych, zależny jest od kształtowania przestrzeni urbanistycznej, co także wpływa na kształt więźby ruchu. Na tym etapie modelu, możemy wykorzystać dwa instrumenty planistyczne, dzięki którym możliwe jest obniżenie wielkości relacji pomiędzy rejonami komunikacyjnymi poprzez zmniejszenie mobilności wśród mieszkańców. Plan miejscowy z planowaniem charakteru zagospodarowania terenu i dobór wskaźników parkingowych, to te element polityki planistycznej, które wpływa na prognozowanie ruchu w sieci drogowej i obniżanie stanów kongestii.
EN
Travel modelling and forecast should be integrated with the spatial planning. We can notice that transport and land use planning have strong connection with travel modelling on each level of it. That integration should have an influence on the shape of the model and on the size of the traffic volume. So, the travel demands and the origin - destination matrix depend from the urban spatial and transport network shape. In those levels we can use two planning instruments for minimizing the traffic flows among city areas. It can be done by the mobility reduction among citizens. The local spatial development plans and parking indicators are these elements of spatial planning policy, which can have a great impact on travel forecast in street network and congestion reduction.
9
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
In order to define databases and computer tools supporting the planning and spatial management process, analysis of various conditions is needed. The paper, focusing on the most important ones, presents the following elements: 1.analysis of development of the spatial planning process, of requirements of progressing e-administration and evolution of information society, 2 consequences of the past . problems resulting from the necessity of operating on plans processed in different technologies, 3 requirements resulting from different ways of using the local plan (as a legal document and as basic instrument of spatial management in the commune). In consequence, alternative methods of recording plans and techniques of making their content accessible to different groups of users were proposed. The list of GIS-based computer tools assisting various tasks of spatial management related to the instrument of local plan was formulated. Some of the tools deal with monitoring and management of plan elaboration, others support the process of plan elaboration (analyses, modelling and plan recording) or the process of plan realization. The paper presents examples of such instruments implemented in Wroclaw, their functionality and basic technical solutions. Among them, there are solutions which have been developed for several years, as well as new ones being implemented at present. All of them are integrated with Wroclaw Urban Spatial Information System (WPSIP). The need to support planning and spatial management has basic influence on planned directions of evolution of the urban spatial information systems. We can observe again the double character of supported tasks: these connected with administrative procedures and those related with planning, analyses and decision making. The requirement to conduct reliable analyses influences detailed requirements concerning particular data resources., These data resources include, among others: 4 municipal registers (and related databases): register of local plans, registers of decisions and applications, 5 reference datasets received from outside or collected by the city (address database), 6 systematically updated data of the state of the city and environment (orthophoto, 3D model), 7 registers of objects and areas protected, other registers and thematic bases run by external organizations or in cooperation with the city, 8 information about different urban systems, their current condition and plans of future development. Some of these requirements and attempts to cope with them are presented on examples of WPSIP data.
W obecnym okresie wiele polskich miasteczek w mniejszym lub większym stopniu wymaga rewitalizacji. Elementem, który w wielu przypadkach może stać się dźwignią dla poprawy wizerunku gminy jest zachowany w niej zabytek, historyczny układ urbanistyczny lub znacząca atrakcja turystyczna. W Pionkach wartością, dzięki której miasto może się rozwinąć, są uwarunkowania krajobrazowe. Zamiarem autorki było sprawdzenie jak w takiej sytuacji działają instrumenty prawne, które mają wpływ na przestrzeń i krajobraz miasta. Analizę powyższego problemu przeprowadzono w oparciu o materiały źródłowe (m.in.: Lokalny plan rewitalizacji miasta Pionki, Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, Strategie rozwoju gminy i Program ochrony Środowiska itp.), a także obserwacje bezpośrednie.
EN
The aim of this presentation is to discuss if the documents containing development plans promote and protect Pionki town’s landscape and culture values. Pionki is situated on the edge of dense forest named Puszcza Kozienicka. The area of Puszcza Kozienicka has become the Kozienicki Landscape Park in 1983. It is difficult to overestimate the values and advantages those forests and also the beauty of those landscapes. Pionki has developed since twenties of XX century together with the military industry – The State Factory of Gunpowder. Firstly it was only the settlement near the factory, but its growth was very fast and in 1954 Pionki became the town. In the second half of XX century some housing estates arose in Pionki. Those new buildings disturbed spatial development of town and were in a big contrast to the surroundings. Additionally their architecture is not corresponding with traditional architecture in this region. However there are some monuments of architecture and some interesting complexes of housing estates and post‐industrial buildings in Pionki, which are protected by the law. In nineties of XX century the chemical industry downfall stopped the growth of Pionki. The living conditions of life got worse, unemployment increased significantly and prosperity of town was over. The municipal authorities have passed some development plans and programs in which they prepared many project which aim to improve the situation of the town using its culture and natural resources.
11
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Mimo widocznej ewolucji pojawiających się w Polsce komputerowych narzędzi wspomagających opracowywanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, rozwiązania te nie nadążają za przewidywanymi potrzebami. Rozwój procesu planowania, w tym potrzeby efektywnej współpracy uczestników tego procesu, wymagają nowych funkcji systemów GIS i narzędzi komunikacji. Interesujące przykłady takich narzędzi i ich zastosowań są prezentowane w internecie. Również w sytuacji, gdy brak miejskiego zintegrowanego SIP, a podstawy prawne planowania przestrzennego podlegają zmianom, istnieje potrzeba i możliwość wspomagania planowania i gospodarki przestrzennej miasta technikami GIS. Prace takie są prowadzone m.in. w Biurze Rozwoju Wrocławia. Najnowsza aplikacja, oparta na intranetowym serwerze map, powstała w odpowiedzi na potrzebę bezpośredniego dostępu w ramach Urzędu Miejskiego Wrocławia do aktualnej bazy opracowań planistycznych.
EN
In spite of visible evolution of computerised tools supporting the process of drawing up local spatial development plans in Poland, these solutions do not keep up with the expected needs. Further development of planning process, including the need of effective cooperation among the participants of the process, require new functions of GIS systems and communication tools. Interesting examples of such solutions and their applications are presented in Internet. As there is no integrated urban spatial information system and legal basis for spatial planning undergo transformation, there is a strong need and an opportunity to support planning and spatial development of the city by GIS techniques. Such works are carried out in the Wrocław Development Office. The latest application, based on Intranet Server Map, was developed in response to the need of the Municipality of Wroc3aw for direct access to the database of physical plans.
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.