Wyniki wyszukiwania - BazTech

1

The Cost of Maintaining a Fire Station Transferred to the Volunteer Fire Department by the Local Municipality on a Loan Basis

Kała Dariusz Piotr

Safety & Fire Technology

|

2022

|

Vol. 60, iss. 2

176--186

EN

Aim: The aim of the article is to answer the question whether the municipality or the volunteer fire department bears the normal maintenance costs of the property transferred by the municipality to the volunteer fire department through a lending agreement for the fire station. The purpose formulated in such a manner assumes that the building transferred to the volunteer fire department is the property of the municipality. This is the situation in most municipalities in Poland. Volunteer fire departments owning a fire station are a rarity in Poland. Related to the main problem are specific problems, such as the situation of TSO properties in Poland, the cost of maintaining lending real estate, the cost of maintaining volunteer fire departments, and taxation of volunteer fire departments’ properties. Project and methods: The study uses traditional scientific methods within the legal science such as the dogmatic-legal method, the hermeneutic method, and the argumentative method. Results: The municipality bears the usual costs of maintaining the properties transferred to the TSO by the municipality through a free lending agreement for the needs of a fire station. This is due to the article 713 of the Civil Code, which is relatively binding and can be excluded from application through contractual arrangements between the municipality and the TSO. In such a case, ordinary maintenance costs in the form of expenses and expenditures necessary to maintain a fire station in a condition as it was before the conclusion of the agreement, i.e. mainly the costs of maintenance, minor repairs and renovations, the costs related to the use of the premises will be borne by the municipality. Concluding an agreement for lending the fire station by the municipality and TSO also removes the obligation to pay the real estate tax (fire station) by the volunteer fire department. The results of the article allow to sort out the relationship between municipalities and volunteer fire departments in Poland in the area of concluding agreements on lending fire stations, which in many municipalities have remained neglected and improperly formed for many years, as indicated, among others, in the report of the Supreme Chamber of Control in 2019 on the financing of volunteer fire departments. Conclusions: Postulate de lege ferenda can be made, that in order to avoid interpretation disputes related to the interpretation of article 713 of the Civil Code, it would be reasonable to amend the provisions of the Act on Volunteer Fire Departments. It would be worth including a provision that when a municipality lends property to a TSO for a fire station, all maintenance costs, including ordinary costs, are borne by the municipality and article 713 of the Civil Code does not apply in this case.

PL

Cel: Celem artykułu jest odpowiedź na pytanie, która ze stron – gmina czy ochotnicza straż pożarna (OSP) – ponosi zwykłe koszty utrzymania nieruchomości przekazanych OSP przez gminę w drodze umowy użyczenia na potrzeby remizy strażackiej. Tak sformułowany cel zakłada, że budynek przekazywany ochotniczej straży pożarnej jest własnością gminy. Jest to sytuacja, z jaką mamy do czynienia w większości gmin w Polsce. Ochotnicze straże pożarne posiadające remizę na własność to rzadkie przypadki. Z problemem głównym wiążą się problemy szczegółowe, takie jak sytuacja nieruchomości OSP w Polsce, koszty utrzymywania nieruchomości użyczanych, koszty utrzymywania ochotniczych straży pożarnych, opodatkowanie nieruchomości ochotniczych straży pożarnych. Projekt i metody: W pracy zastosowano tradycyjne metody naukowe w ramach nauk prawnych, tj. metodę dogmatyczno-prawną, metody hermeneutyczną i argumentacyjną. Wyniki: Gmina ponosi zwykłe koszty utrzymania nieruchomości przekazanych przez nią dla OSP na potrzeby remizy strażackiej w drodze bezpłatnej umowy użyczenia. Wynika to z art. 713 kodeksu cywilnego, który ma charakter względnie wiążący i może zostać wyłączony z zastosowania w drodze uzgodnień umownych pomiędzy gminą a OSP. W takim przypadku zwykłe koszty utrzymania w postaci wydatków i nakładów koniecznych, pozwalających utrzymać remizę w stanie sprzed zawarcia umowy (czyli przede wszystkim koszty konserwacji, drobnych remontów i napraw, koszty związane z używaniem lokalu), będzie ponosić gmina. Zawarcie umowy użyczenia remizy przez gminę i OSP znosi także obowiązek opłacania podatku od nieruchomości (remizy) przez ochotniczą straż pożarną. Wyniki zaprezentowane w artykule pozwalają na uporządkowanie relacji pomiędzy gminami a ochotniczymi strażami pożarnymi w Polsce w zakresie zawierania umów użyczenia remizy. W wielu gminach zostały one niewłaściwie ukształtowane i od lat pozostają zaniedbane, co zostało wskazane m.in. w raporcie Najwyższej Izby Kontroli z 2019 r. dotyczącym finansowania ochotniczych straży pożarnych. Wnioski: Można zgłosić postulat de lege ferenda, że aby uniknąć sporów interpretacyjnych związanych z wykładnią art. 713 k.c., zasadne byłoby znowelizowanie przepisów ustawy o ochotniczych strażach pożarnych. Warto by znalazł się tam zapis mówiący, że gdy gmina użycza OSP nieruchomość pod remizę, wszelkie koszty jej utrzymania – w tym koszty zwykłe – ponosi gmina, a art. 713 k.c. nie ma w tym przypadku zastosowania.

2

Przydatność koncepcji zarządzania 3.0 dla funkcjonowania organizacji non profit - jednostki Ochotniczej Straży Pożarnej

Thiel W.

Zeszyty Naukowe. Organizacja i Zarządzanie / Politechnika Śląska

|

2018

|

z. 132

565--576

PL

Koncepcja Zarządzania 3.0 opiera się na kierowaniu zespołami z wykorzystaniem metodyk zarządzania zwinnego i wywodzi się z informatyki. Była ona eksplorowana w stosunku do przedsiębiorstw (organizacji komercyjnych nastawionych na zysk). W literaturze przedmiotu brakuje badań odnoszących się do przydatności koncepcji zarządzania 3,0 do opisu funkcjonowania organizacji non profit. W artykule przedstawiono specyfikę funkcjonowania jednostki Ochotniczej Straży Pożarnej (OSP), a na tym tle, opisano cechy, które wskazują, że analizowana organizacja non profit w małym stopniu znamiona organizacji zarządzanej zgodnie z koncepcją zarządzania 3.0. Stanowi to przesłankę do dalszych badań, podejmujących problematykę możliwości i zasadności stosowania nowoczesnych koncepcji zarządzania w stosunku do organizacji niebędących przedsiębiorstwami (organizacji non-profit, organów administracji lub ich związków). Celem pracy jest ukazanie koncepcji zarządzania 3.0, jako inspirującej poznawczo koncepcji doskonalenia zarządzania w jednostkach Ochotniczej Straży Pożarnej.

EN

The Management 3.0 concept is based on team management using agile management methodologies and derives from information technology. It was explored in relation to enterprises (commercial organizations focused on profit). The literature on the subject lacks research relating to the usefulness of the management concept 3.0 to describe the functioning of non-profit organizations. The article presents the specific nature of the operation of the Volunteer Fire Brigade unit (VFB), and on this background, features have been described which indicate that the analysed non-profit organization is to a small extent characterized by an organization managed in accordance with the management concept 3.0. This is a prerequisite for further research, addressing the possibility and legitimacy of using modern management concepts in relation to non-enterprise organizations (non-profit organizations, administrative bodies or their associations). The aim of the work is to present the concept of management 3.0, as a cognitively inspirational concept of improving management in units of the Volunteer Fire Brigade.

3

Przydatność koncepcji organizacji fraktalnych dla funkcjonowania organizacji non profit – studium na przykładzie jednostki ochotniczej straży pożarnej

Thiel W., Moroz M.

Zeszyty Naukowe. Organizacja i Zarządzanie / Politechnika Śląska

|

2018

|

z. 118

625--636

EN

The concept of fractal organizations is derived from mathematical sciences. It was explored in relation to enterprises (commercial organizations focused on profit). The literature on subject lacks research relating to usefulness of the concept of fractal organizations to describe functioning of the non-profit organizations. The article presents specificity of operation of the Volunteer Fire Brigade unit (VFB), and on this background, features have been described that indicate the analysed non-profit organization is largely exhausting the features of the fractal organization. This is a prerequisite for further research, addressing problems of operationalization of the fractal theory in relation to non-enterprises (non-profit organizations, administrations or their associations). The aim of work is to present the theory of fractals as a cognitively inspirational concept of management improvement in the Volunteer Fire Brigade units.

PL

Koncepcja organizacji fraktalnych wywodzi się z nauk matematycznych. Była ona eksplorowana w stosunku do przedsiębiorstw (organizacji komercyjnych nastawionych na zysk). W literaturze przedmiotu brakuje badań odnoszących się do przydatności koncepcji organizacji fraktalnych do opisu funkcjonowania organizacji non profit. W artykule przedstawiono specyfikę funkcjonowania jednostki Ochotniczej Straży Pożarnej (OSP), a na tym tle, opisano cechy, które wskazują, że analizowana organizacja non profit wyczerpuje w dużym stopniu znamiona organizacji fraktalnej. Stanowi to przesłankę do dalszych badań, podejmujących problematykę operacjonalizacji teorii fraktali w stosunku do organizacji niebędących przedsiębiorstwami (organizacji non-profit, organów administracji lub ich związków). Celem pracy jest ukazanie teorii fraktali, jako inspirującej poznawczo koncepcji doskonalenia zarządzania w jednostkach Ochotniczej Straży Pożarnej.

4

Kształtowanie poczucia bezpieczeństwa młodych mieszkańców województwa kujawsko-pomorskiego na przykładzie Ochotniczych Straży Pożarnych

Pieczywok A., Dziamski Z., Schneider M., Nowosielski W.

Prace Naukowe Akademii im. Jana Długosza w Częstochowie. Technika, Informatyka, Inżynieria Bezpieczeństwa

|

2018

|

T. 6

497--517

PL

Autorzy artykułu główną uwagę skupili na procesie kształtowania poczucia bezpieczeństwa mieszkańców województwa kujawsko-pomorskiego na przykładzie Ochotniczych Straży Pożarnych. Artykuł składa się z trzech zasadniczych części, dwie pierwsze są teoretyczne, a ostatnia jest empiryczna. W pierwszej kolejności dokonano teoretycznego wglądu w pojęcie bezpieczeństwo, porządek publiczny i poczucie bezpieczeństwa, a także przedstawiono organizację systemu bezpieczeństwa w społeczności lokalnej. Druga część zawiera najważniejsze informacje dotyczące uwarunkowań historyczno-prawnych związanych z powstaniem i funkcjonowaniem Ochotniczych Straży Pożarnych, w tym podstawowych zadań realizowanych w obszarze zarządzania kryzysowego. Ostatnia część artykułu poświęcona jest badaniom empirycznym przeprowadzonym na podstawie kwestionariusza ankiety wśród studentów UKW. Badania w głównej mierze dotyczyły oceny pracy strażaków OSP w kształtowaniu poczucia bezpieczeństwa wybranych środowisk województwa kujawsko-pomorskiego.

EN

The authors of the article have focused their attention on process of forming the sense of security of Kuyavian-Pomeranian Voivodeship based on example of Voluntary Fire Brigade. Article contains of 3 parts: two theoretical and one empirical. First of all authors present theory of security , public order and sense of security and organisation of security system in local society. Second part contains important is about history and legal aspects of origin and activity of Voluntary Fire Brigades. Specially their goals in crisis management. Last part is about empirical researches based on questionaire survey form for UKW students. It refers to assessment of firefighters work and its influence to sense of security in selected areas of Kuyavian-Pomeranian Voivodeship.

5

The Role and Place of Volunteer Fire Service in the National Rescue and Firefighting System

Ratajczyk B.

Bezpieczeństwo i Technika Pożarnicza

|

2016

|

Vol. 43, nr 3

13--20

EN

Aim: Presenting the role and place of the Voluntary Fire Service in the National Rescue and Firefighting System Introduction: In Poland, rescue is mainly organized in the National Rescue and Firefighting System. It is an open system, closely cooperating with the surroundings. It has operated since 1995 and it was created to meet the needs arising from natural human behavior and in particular to ensure people’s safety. Limits within which the system functions are very flexible. It provides optimization of operations and effectiveness and efficiency of forces and means used to conduct simple, uncomplicated actions as well as specific, large and long-term actions. A distinctive feature of the national rescue and firefighting system is its mass character, and that results from including many units of the Volunteer Fire Service in this system. Their number is exceeds multiple times the number of fire and rescue units of the State Fire Service (SFS). Methodology: Analysis of literature within the scope of task-related and functional matters related to the National Rescue and Fire Fighting System in terms of newer types of threats being the result of the rapid development of civilization in the units of the Volunteer Fire Services. Conclusions: Structural and organizational solutions of the National Rescue and Firefighting System allow efficient use of organizational, technical and intellectual potential of all rescue and cooperating entities, which leads to the fact that the system does not constitute an isolated component of public safety, but is an important factor responsive to any changes and efficiently cooperates with the surroundings. Maintaining a uniform system of notification, coordination and support to ensure the effectiveness of rescue operations, financing equipment purchases for individuals, included in the Voluntary Fire Service in the National Rescue and Firefighting System, conditioned by the possession of at least 12 trained rescuers meeting the criteria for participation in direct rescue operations, are some of the conclusions presented in the article. If the conclusions of the article are executed, the activities of the Volunteer Fire Service in the National Fire and Rescue System will be more efficient. Conclusions will be implemented to improve the effectiveness of rescue operations by the Voluntary Fire Service units that can reach a place of incident much faster than the Rescue and Firefighting units of the State Fire Service.

PL

Cel: Określenie roli i miejsca ochotniczych straży pożarnych w krajowym systemie ratowniczo-gaśniczym. Wprowadzenie: W Polsce ratownictwo zorganizowane jest przede wszystkim w krajowym systemie ratowniczo-gaśniczym. Jest to system otwarty i ściśle współpracujący z otoczeniem. KSRG został powołany w roku 1995 w celu zaspokojenia potrzeb wynikających z naturalnych zachowań człowieka, w szczególności zapewnienia mu bezpieczeństwa. Granice, w których działa system, są bardzo elastyczne. Zapewnia on optymalizację czynności oraz efektywność i skuteczność użytych sił i środków do prowadzenia zarówno prostych, nieskomplikowanych działań, jak i specyficznych, dużych i długotrwałych akcji. Charakterystyczną cechą KSRG jest jego masowość, która wynika z włączenia do niego licznych jednostek ochotniczych straży pożarnych (OSP). Ich liczba wielokrotnie przekracza sumę jednostek ratowniczo-gaśniczych Państwowej Straży Pożarnej (PSP). Metodologia: Analiza literaturowa w zakresie zadaniowo-funkcjonalnym jednostek ochotniczych straży pożarnych w krajowym systemie ratowniczo-gaśniczym pod kątem przeciwdziałania coraz nowszym rodzajom zagrożeń powstałym wskutek gwałtownego rozwoju cywilizacyjnego. Wnioski: Rozwiązania strukturalno-organizacyjne KSRG pozwalają na efektywne wykorzystanie potencjału organizacyjnego oraz zasobów technicznych i intelektualnych wszystkich podmiotów ratowniczych i współdziałających z nim jednostek. Dzięki temu system nie stanowi wyizolowanego składnika bezpieczeństwa powszechnego, lecz ważny czynnik, który reaguje na wszelkie zmiany i bardzo aktywnie działa z otoczeniem. Autorka analizy proponuje podjęcie m.in. następujących działań: utrzymanie jednolitego systemu powiadamiania, koordynacji i wsparcia w celu zapewnienia skuteczności prowadzonych działań ratowniczych; dofinansowanie zakupów sprzętu dla jednostek OSP włączonych do KSRG (pod warunkiem posiadania przez jednostkę co najmniej 12 wyszkolonych ratowników spełniających kryteria udziału w bezpośrednich działaniach ratowniczych). Wdrożenie zawartych w artykule wniosków pozwoli zwiększyć efektywność działań ochotniczych straży pożarnych w krajowym systemie ratowniczo-gaśniczym. Realizacja proponowanych działań przyczyni się także do poprawy skuteczności działań ratowniczych, realizowanych przez OSP, które mogą znacznie szybciej dojechać na miejsce zdarzenia niż jednostki ratowniczo-gaśnicze PSP.