Concession for mineral prospecting and mining, issued by governmental authorities according to the geological and mining law, is the obligatory exigency in Poland. The basic aim is the reasonable utilization of mineral resources as a non-renewable part of the environment, necessary for everyday life and sustainable development of society. The existing mode of concession procedure is imperfect. The most important changes should include 1) obligatory presentation ofprospecting projects, 2) determination of the time of mining concession validity, allowing development of the total evaluated deposit reserves, and 3) insurance against concession abandonment before exhausting of the total deposit reserves designed for mining.
Nowelizacja Ustawy Prawo geologiczne i górnicze wprowadza wiele postulowanych przez przedsiębiorców zmian w przepisach prawa. Najistotniejsze z nich to: modyfikacja prawa pierwszeństwa i postępowania kwalifikacyjnego, wprowadzenie procedury open door dla węglowodorów i wydłużenie terminu na przekształcenie tych zmian w tzw. koncesje łączne, a także umożliwienie przedłużenia ważności tzw. Koncesji 2020 w uproszczonym trybie. Dodatkowe zmiany w Prawie geologicznym i górniczym wprowadza także Ustawa Prawo przedsiębiorców.
EN
The amendment to the Geological and Mining Law introduces a number of changes to the legal provisions postulated by entrepreneurs. The most important of them are: the modification of the right of priority and the qualifying procedure, the introduction of the „open door” procedure for hydrocarbons and postponing the deadline to convert these amendments into so-called joint concessions, as well as allowing for the extension of the validity of the so-called Concession 2020 in a simplified mode. Additional amendments to the Geological and Mining Law are also introduced by the Entrepreneurs Law.
Artykuł jest statystycznym podsumowaniem 2015 roku dla grupy odkrywkowych zakładów górniczych. W nawiązaniu do lat poprzednich przedstawia informacje nt. wydobywanych w Polsce kopalin, udzielonych koncesji, liczby nadzorowanych zakładów górniczych, stanu zagospodarowania złóż oraz struktury wydobycia i zatrudnienia. W sposób statystyczny obrazuje prowadzoną działalność górniczą oraz wskazuje główne kierunki obserwowanych zmian.
EN
The economic slowdown, which has been observed in Polish construction and road engineering industries, has had directly caused a decrease in demand for construction materials and their raw materials. This trend is also evident by the decreasing number of rock material mining licenses issued by authorities. However, according to the licensing authority records of 31 December 2015, there were 7140 strip mines in Poland, with 4827 in operation (excavating useful minerals). They were dominated by small mines, each with the maximum output of 35 ktons/year and a staff of no more than 5 people. As many as 1545 mines were pending liquidation, plus 362 mines which were scheduled to abandon or temporarily stop operations.
Narzędziami ochrony nieeksploatowanych złóż kopalin zgodnie z polskim prawem są przede wszystkim dokumenty z zakresu planowania przestrzennego, a w szczególności sporządzone przez gminy studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin oraz miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. Zasady tej ochrony określają obowiązujące w tym zakresie regulacje ustawowe oraz wiążące się z nimi orzecznictwo. Niestety, obowiązujący stan prawny obarczony jest poważnymi wadami powodującymi, że ochrona wielu złóż jest nieskuteczna, bądź zagospodarowanie przestrzenne, w związku z uwarunkowaniami panującymi w rejonie występowania złóż, staje się nieracjonalne. W artykule przedstawia się także informacje gminnych dokumentach planistycznych, które mogą umożliwić uzyskanie koncesji na wydobywanie kopalin oraz o tych, które - sporządzane dla terenów górniczych - mogą ograniczyć zagrożenie konfliktami wiążącymi się z eksploatacją górniczą.
EN
The legal instruments of unexploited mineral resources protection, in accordance with Polish laws, are stated in spatial planning documents. In particular, these documents are formulated by the municipalities and presented as the Study of the Conditions and Directions of the Spatial Management of a Commune as well as the Local Spatial Management Plan of a Commune. Their main principles are subject to appropriate legislation and re¬spective case law. Unfortunately, current legislation is often inadequate and flawed and therefore fails to provide legal instruments for effective protection of mineral deposits. Moreover, spatial planning documents can become irrational due to the conditions prevailing in the area where deposits are located. This article also presents spatial planning documents needed when applying for a mining concession and the ones which - prepared with mining areas in mind - can help reduce the risk of conflicts caused by mining activities.
The new Law of June 9, 2011 Geological and Mining Law, in force since January 1, 2012 introduced changes in the procedure concession for mineral deposits within the competence of starost. The article discusses the legal and administrative regulations in this area and shows the course of administration and new solutions that were not present in the old Act dated 4 February 1999 Geological and Mining Law.
Uzyskanie koncesji na wydobywanie kopalin, a także niektórych innych działalności określonych ustawą Prawo geologiczne i górnicze z 2011 roku, uzależnione jest m.in. od odpowiednich zapisów w dokumentach planistycznych sporządzanych przez gminy. Te dokumenty tworzone są z kolei, co najmniej w teorii, w spójnym systemie planowania przestrzennego, obejmującym także akty na wyższych szczeblach. W artykule wskazuje się na okoliczności, w których ponadgminne dokumenty planistyczne mogą wpływać na możliwość podejmowania i efektywność przedsięwzięć górniczych. Analizuje się także, pod kątem postępowań koncesyjnych, zapisy o obowiązku ujawniania złóż kopalin w dokumentach planistycznych oraz rozpatruje różne wątpliwości związane z badaniem – na potrzeby ubiegania się o koncesje – zapisów planu miejscowego, odnośnie przeznaczenia i sposobów wykorzystania nieruchomości ustalonych w studium.
EN
Successful obtainment of mining concessions for extraction of minerals as well as other activities specified in Geological and Mining Law of 2011th , depends i.a. on specific clauses included in spatial planning documents prepared by municipalities. These documents are created; at least in theory; within a consistent spatial planning system and include legislation introduced by the government agencies. This article identifies circumstances when parliamentary and governmental spatial planning legislation influences mining viability and their overall effectiveness. It also analysis regulations which require municipalities to present mineral deposits in spatial planning documents and their implications on the process of acquiring mining concessions. Lastly, this article discusses main challenges of investigation of spatial planning documents, zoning regulations and property uses captured in the master plan with a view of subsequent mining concession obtainment.
8
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Since the beginning of the 20th century development of great Chinese cities has been influenced by foreign patterns. Houses of different types have been built among the traditional buildings. The areas of Shanghai “concessions” were built in a specific way. After the war Soviet influences were introduced. Nowadays international corporations outdo one another in the height and originality of their skyscrapers.
PL
Od początku XX w. rozwój wielkich chińskich miast odbywał się pod coraz większym wpływem europejskich i amerykańskich wzorców. Wśród rodzimej tkanki miasta pojawiały się kamienice, apartamentowce, rezydencje. W Szanghaju, w szczególny sposób zabudowano tereny eksterytorialnych europejskich „koncesji”. Po wojnie wpływ wywarły radzieckie koncepcje urbanistyczne i architektoniczne. Obecnie międzynarodowe korporacje prowadzą swoisty konkurs wysokości i oryginalności form swych nowych siedzib.
W referacie przedstawiono wybrane zagadnienia kontraktowania infrastrukturalnych projektów inwestycyjnych w sektorze transportowym z uwzględnieniem Ustawy o koncesji na roboty budowlane oraz warunków kontraktowych FIDIC. Zaprezentowano podstawowe definicje, procedurę postępowania przy udzielaniu koncesji, miejsce umów koncesyjnych w systemie współpracy sektora publicznego i prywatnego. Przedstawiono również wybrane warunki kontraktowe FIDIC, jako dobre narzędzie zawierania umów o roboty budowlane.
EN
Paper presents chosen aspects of contracting of the infrastructure investment projects in transport sector with consideration of Act on Concession of Building Works and FIDIC contract conditions. Main definitions, procedures for contracting and importance of concessions in the scheme of public and private partners co-operation was presented, as well as chosen elements of FIDIC contracts, as the example of proper tool for contracting of construction works.
Operation of winning fuel and energy sources, which reduce people's negative environmental impact, presents a fundamental challenge for contemporary societies. Undoubtedly, renewable energy plays an increasingly crucial role in ensuring energy security of the country, by means of sources' diversification, in order to obtain electricity (heat), as well as by limiting the dependence on fossil fuels' production. At the same time, in view of high acquisition costs of such energy, the interest in developing of renewable and co-generation sources is based in large measure on various support systems. Accordingly, the existence of such properly constructed systems determines the scope of developing and using such energy sources. Subject to the present analysis are the most vital assumptions of the Polish support system for electricity, produced from renewable and co-generation sources. At the same time, the article covers issues of the stipulated support for sources of agricultural biogas.
PL
Funkcjonowanie źródeł pozyskania paliw i energii ograniczających oddziaływanie człowieka na środowisko naturalne stanowi jedno z podstawowych wyzwań współczesnych społeczeństw. Obecnie nie ulega bowiem wątpliwości, że energetyka odnawialna i kogeneracja ma w perspektywie najbliższych lat stanowić w coraz większym stopniu element wpływający na poprawę bezpieczeństwa energetycznego kraju, w tym głównie poprzez zwiększony zakres dywersyfikacji źródeł pozyskania energii elektrycznej, ciepła oraz gazu (biogazu), a także ograniczenie uzależnienia produkcji od paliw kopalnych. Nie ulega także wątpliwości, że wykorzystanie tego rodzaju źródeł obniża niekorzystne oddziaływanie energetyki na środowisko, m.in. poprzez redukcje szkodliwych emisji. Jednocześnie ze względu na wysokie koszty pozyskania takiej energii zainteresowanie rozwojem źródeł odwianych i kogeneracyjnych, oparte jest w dużej mierze na różnorodnych systemach wsparcia. Istnienie zatem odpowiednio skonstruowanych tego rodzaju systemów decyduje o zakresie rozwoju i wykorzystania takich źródeł energii. W niniejszy artykule skoncentrowano się na przedstawieniu najistotniejszych założeń polskiego sytemu wsparcia energii elektrycznej wytwarzanej w źródłach odnawialnych i kogenereacyjnych oraz wsparcia przewidzianego dla źródeł wytwarzających biogaz rolniczy.
Transport jest tym z sektorów gospodarki od którego zależy efektywność korzyści z istnienia jednolitego rynku. Od powstania Wspólnoty głównym kierunkiem rozwoju była liberalizacja warunków transportu między państwami członkowskimi. Znoszenie ograniczeń w przewozach rzeczy w danym państwie wykonywanych przez przewoźników zewnętrznych przebiegało w warunkach konfliktu interesów. Wprowadzany początkowo okres przejściowy pozwalał w coraz większym stopniu stosować licencje przewozowe. Raporty Komisji, zarówno w pierwszym roku jak i w całym pięcioletnim okresie obowiązywania regulacji nie potwierdziły obaw, że przewoźnicy krajów o niskich kosztach pracy zdominują przewozy wewnętrzne dużych państw członkowskich. Rozszerzenie Unii Europejskiej w 2004r. wywołało poprzednie obawy. Próbowano temu zaradzić poprzez wprowadzenie początkowo okresów przejściowych a później od 2010r. nowych regulacji. Liberalizacja przewozów kabotażowych przynosi mieszkańcom wspólnoty wymierne korzyści jak np.: spadek cen za przewozy, poprawa jakości, zmniejszenie emisji gazów.
EN
Transport is it depend from sectors of economies from which from homogeneous existence of market efficiency of benefit. Former liberalization of condition of transport from start of existence of community between states -members main direction of development. Enduring of limitation crossed in transportation of things in by external carriers in conditions of conflicts of interests data executable state. Introduced allowed to use transitional period in more greatest degree imported licenses initially. It has not confirmed reports of commissions fears, in first year equal as well as in whole five-year period of binding regulation, that carriers of countries will predominate about low cost of work transportation of internal big states -members. Expansion of European union in 2004 . it has evoked former fears. It test transitional periods through introduction ago initially but from 2010 later - new regulation. Liberalization of coastwise transportation brings inhabitants of communities measurable benefit as e.g. decrease of price for transportation, correction of quality, decrease of emission of gas.
Praca obejmuje zagadnienia z pogranicza legislacji, wdrożeń nowych regulacji, stosowania prawa krajowego i prawa Unii Europejskiej w zakresie koncesjonowania eksploatacji węglowodorów. W świetle wprowadzenia zupełnie nowego prawa geologicznego i górniczego, w okresie realizacji wielu koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie złóż węglowodorów, problem uzyskania na nowych zasadach koncesji eksploatacyjnych jest istotny, co jest prezentowane w opracowaniu. Autor przedstawia m.in. ogólne rozwiązania nowego prawa geologicznego i górniczego dotyczące użytkowania górniczego, informacji geologicznej, kryteriów bilansowości oraz omawia nowy rozdział prawa o koncesjonowaniu węglowodorów. Praca zawiera krytyczne omówienie implementacji Dyrektywy 94/22 UE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 1994 r. w sprawie warunków udzielania i korzystania z zezwoleń na poszukiwanie, badanie i produkcję węglowodorów oraz przesłanki i procedury stosowania przetargowego lub bezprzetargowego trybu przyznawania użytkowania górniczego. Prezentowane są problemy interpretacyjne prawa pierwszeństwa do uzyskania koncesji eksploatacyjnej oraz dysponowania informacją geologiczną. Ponadto omawiany jest obowiązek przedstawienia Planu Zagospodarowania Złoża, prawa do terenu górniczego oraz oceny oddziaływania na środowisko.
EN
The paper presents issues from the borderline of legislation, implementation of new regulations, application of national law and European Union law in the scope of granting concession for exploitation of hydrocarbons. The problem of granting of exploitation concessions in accordance with new regulation is very important in the context of introduction of completely new regulation - Geological and Mining Law, especially if one takes into account that new regulation will be introduced during realization of many concessions for prospecting for and exploration of hydrocarbons. This issue is presented in the paper. Author presents inter alia general regulation of the new Geological and Mining Law concerning the mining usufruct, the geological information, the economic viability criteria. Moreover, author presents the new charter of the Geological and Mining Law about granting of concessions for hydrocarbons. The paper includes a critical discussion of the implementation of Directive 94/22/EC of The European Parliament and of the Council of 30 May 1994 on the conditions for granting and using authorizations for the prospection, exploration and production of hydrocarbons and also conditions and procedures of applying tender or non-tender procedure of the establishment of the mining usufruct. The paper presents also the interpretation of problems with the right to demand the establishment of the mining usufruct for the entrepreneur own benefit, with priority over other parties and the right to the geological information. In addition, the Author discuss the obligation to submit deposit development plan, the right to mining area and assessment of the undertakings' effects on the environment.
Raport sporządzono w celu dokonania analizy oraz podsumowania realizacji zadań urzędów górniczych, wynikających z nadzoru i kontroli nad ruchem odkrywkowych zakładów górniczych wydobywających kopaliny pospolite w 2007 roku. W raporcie przedstawiono informacje na temat: wydanych koncesji na eksploatację złóż kopalin pospolitych, zakresu sprawowanego nadzoru górniczego, rodzajów wydobywanych kopalin i stanu zagospodarowania złóż, sprawowania nadzoru i kontroli nad zakładami górniczymi, problemu nielegalnej eksploatacji kopalin.
EN
The report was elaborated in order to analyse and summarise the tasks accomplished by the mining supervision organs that result from the surveillance and control over operation of mining plants extracting common minerals in 2007. The report presents information on: concessions issued for the extraction of common minerals, scope of performed mining surveillance, kinds of extracted minerals and state of managed deposits, tasks of mining supervision organs arousing from performed supervision and control over mining plants, problem of illegal extraction.
Wzrost konkurencji ze strony transportu samochodowego i lotniczego doprowadził do trudnej finansowej i rynkowej sytuacji transportu kolejowego. W następstwie, w wielu państwach na świecie podjęto intensywne działania, prowadzące do zasadniczych zmian struktur organizacyjnych i/lub właścicielskich. Procesy te nie są zakończone, a doświadczenia różnych krajów pozwalają lepiej rozumieć zalety i wady różnego podejścia. W artykule przedstawiono w zarysie przebieg i wyniki przekształceń strukturalnych w transporcie kolejowym w Stanach Zjednoczonych i w Ameryce Łacińskiej.
EN
The increasing competition from road and air transport put the railway enterprises into extremely difficult financial and market situation. As a result, in many countries strenuous efforts have been undertaken leading to fundamental changes in railways structures and/or ownership. These processes are not over yet and the experiences collected allow to understand better the merits and shortcomings of different approaches. The article presents the course and effects of railway structural changes in the USA and in Latin America.
Przedstawiono pierwsze doświadczenia z funkcjonowania prawa energetycznego w aspekcie przyłączeń nowych odbiorców do sieci energoelektrycznych. Zamieszczono również informacje o cenach bazowych dla węgla brunatnego oraz z orzecznictwa Sądu Antymonopolowego.
Omówiono zakres uprawnień Urzędu Regulacji Energetyki (URE), aktualną jego strukturę i działalność. Podano liczbę wydanych już koncesji i ich promes, zwracając uwagę na rolę procesu koncesjonowania podczas zmian strukuralnych w sektorze energetycznym.
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.