W artykule omówiono zmiany w przepisach dotyczących najlepszych dostępnych technik (BAT), wynikające z wprowadzenia do polskiego systemu prawnego wymagań dyrektywy IED. Szczególną uwagę zwrócono na wpływ wprowadzonych zmian na sytuację podmiotów gospodarczych. Nowelizacja ustawy Prawo ochrony środowiska z września 2014 r. wprowadziła zmiany w zakresie BAT, wdrażając zasadę, że konkluzje BAT stanowią obowiązujące standardy. Zgodnie z przepisami po opublikowaniu konkluzji dla poszczególnych branż prowadzący instalacje mają 4 lata na dostosowanie działalności do wymagań BAT, co jest okresem stosunkowo krótkim. Obecnie konkluzje zostały opracowane dla siedmiu branż, zaawansowane są prace nad wytycznymi dla dwóch kolejnych. Przepisy wykonawcze do znowelizowanej ustawy Prawo ochrony środowiska wprowadziły obowiązek uzyskania pozwolenia zintegrowanego dla wielu instalacji, które w świetle poprzednio obowiązujących przepisów nie podlegały temu obowiązkowi. Dotyczy to przede wszystkim instalacji przetwarzania odpadów. Ze względu na brak przepisów przejściowych prowadzący takie instalacje musieli uzyskać pozwolenie zintegrowane do lipca 2015 r., co było terminem nierealnym.
EN
In the paper the changes in legislation concerning best available techniques (BAT) are discussed. Best available techniques means the most effective and advanced stage in the development of activities and their methods of operation, which indicates the practical suitability of particular techniques for providing the basis for emission limit values and other permit conditions designed to prevent and where that is not practicable, to reduce emissions and the impact on the environment as a whole. Until 2014 in Poland the identification of BAT was done based on BREF(s). BREFs were reference documents which provided descriptions of a range of industrial processes, operation conditions and emission rates. They were however only reference proposals, not legally binding standards. The changes have been caused by necessity of IED directive implementation into Polish legislation system. According to the changes in law system made in 2014 BAT conclusions become standards for the installations and branches listed in the Ordinance of the Minister of the Environment. Some of them, especially waste treatment installations, have not been obligated to have integrated permission before 2014. Economic operators have only 4 years since conclusion publication date for adaptation of the installations to BAT requirements. The operators listed in the Ordinance of the Minister of the Environment were however committed to obtain the integrated permission until the July of 2015. Some proposals, at present discussed in the Polish Parliament, assume elongation of this period to January 2016. These periods of time are however very short and insufficient to obtain new permission and to introduce new technologies. At present the conclusions have been published for seven branches: iron and steel production, manufacture of glass, production of cement, lime and magnesium oxide, production of chlor-alkali, production of pulp, paper and board, refining of mineral oil and gas and tanning of hides and skins.
W artykule przedstawiono zagrożenia środowiska naturalnego powodowane przez instalacje demontażu samochodów wycofanych z eksploatacji. Określono wymogi, jakie powinna spełniać instalacja demontażu samochodów wycofanych z eksploatacji, aby uzyskać pozwolenie zintegrowane.
EN
In the article there arę presented legislative determinants imposing an obligation to ob-tain an integrated permil for installation able to significanlly affect on natural environment. An integrated permit covers - in one decision - an approval for all lypes of pollutions affecting on all environmental components: gases or dust in atmospheric air, liquid wastes in inland waters or ground, noisiness, industrial waste products. There arę also determined necessary conditions for the car-breaking installation in order to obtain an integrated permit: abatement of influence on natural environment conceming operating, technology, engineering processes, supply and stock management, energy man-agement, administration etc.
Pozwolenie zintegrowane jest nowoczesnym instrumentem formalnoprawnym, regulującym zasady wprowadzania zanieczyszczeń do środowiska i obejmuje wszystkie znaczące aspekty oddziaływania m.in. zagadnienia gospodarki odpadami. Zasady warunków wytwarzania i postępowania z odpadami są zdefiniowane w ustawie o odpadach i są spójne z zasadami dotyczącymi pozwolenia na wytwarzanie odpadów. Uzyskania pozwolenia zintegrowanego wymagają instalacje typu IPPC (ang. Integrated Pollution Preyention and Control). Instalacje typu IPPC muszą spełniać wymagania najlepszej dostępnej techniki (ang. Best Auailable Technique - BAT), a ich eksploatacja nie może powodować pogorszenia jakości środowiska oraz przekraczania tzw. granicznych wielkości emisyjnych. Do instalacji typu IPPC zalicza się m.in. instalacje przemysłu hutnictwa żelaza i stali. Procesy hutnicze powodują generowanie ogromnych ilości odpadów, jest to przemysł materiałochłonny, w którym około połowa surowców wejściowych po zakończonych procesach przetwórczych przekształca się w odpady. Stąd tak ważne jest prowadzenie prawidłowej gospodarki odpadami w hutach stali. W artykule przedstawiono układ treści wniosku oraz zakres informacji o wytwarzanych i sposobach gospodarowania odpadami dla potrzeb wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego dla Mittal Steel Poland S.A. Oddział w Krakowie.
EN
The integrated permission is a modern legal instrument, which regulates the principles of introducing pollution to the environment. The permission includes all the significant aspects of environmental impact among others waste management. The principles of specifying the terms of waste generating and treatment are defined in the Act on waste and they are coherent with the principles for waste permission. Integrated permissions are required for the special type of installations called IPPC (Integrated Pollution Prevention and Control) installations. This kind of installations have to fulfill the requirement of Best Available Technique (BAT), and their operating must not cause neither the worsening of environment quality nor exceeding the limitary quantities of emission. The installations of iron and steel industry are reckoned to be the IPPC installations. The metallurgic processes generate the huge quantities of waste. It is material consuming industry, in which approximately the half of input materials, after the processes are finished, are wastes. That is why the proper waste management in steel works is so important. The frame of the content as well as the range of information on waste management for the purpose of the integrated permission for Mittal Steel Company in Cracow, was proposed in this paper.
5
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Omówiono definicję Najlepszych Dostępnych Technik, dokumenty referencyjne BAT, ich rodzaje i charakterystykę oraz rolę w planowaniu zintegrowanym.
EN
Definition of Best Available Techniques was discussed, methods and rules for BAT Reference Documents working out, variety and importance in Integrated Permission.
6
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Zaprezentowano obszar działania Technicznych Grup Roboczych w Polsce i ich rolę w tworzeniu przewodników metodycznych dla różnych gałęzi przemysłu. Omówiono rolę i zakres przewodnika metodycznego BAT dla wielkotonażowych chemikaliów nieorganicznych.
EN
The activities area of Technical Working Groups in Poland and their part in creating of methodical guides in different industrial branches are presented. The role and the subject area of methodical guide Best Available Techniques (BAT) for Large Volume Inorganic Chemicals (LVIC) are discussed.
7
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
W wyniku działań sił politycznych, ekonomicznych i społecznych podejście do ochrony środowiska zmieniało się na przestrzeni lat. Wraz z jego ewolucją zachodziły również zmiany w zarządzaniu środowiskowym poszczególnych organizacji, mające na celu sprostanie stawianym wymogom. W niniejszym artykule wyjaśniono pojęcie ochrony środowiska oraz koncepcje i strategie działań ochronnych. Ukazano ewolucję procesów ochrony środowiska oraz zarządzania środowiskowego, próbując znaleźć odpowiedź, czy te pierwsze determinują drugie. Ponadto opisano pozwolenie zintegrowane, wymuszone dyrektywą IPPC, próbując jednocześnie wykazać egzemplifikację koncepcji ochrony środowiska przed skutkami i przyczynami działań polutanta odpowiednio w funkcjonalnym i procesowym podejściu do zarządzania środowiskowego.
EN
As a result of political, economical and social effects, the a tt i tu de to environmental pro-tection has been changing quite ąuickly in recent years. This evolution in attitudes has also entailed changes in environmental management protectioo. This article explains the idea of eiwironmental protection, conception and strategie pro-tective actions. It shows the development of environmental protection and the management process, and attempts to establish if there is a direct connection or relationship between the development of environmental protection and the management process. Although the article describes the EU directive 'Integrated Pollution Prevention and Control', ii also looks to prove that fiinctional environmental management is environmental proteclion before con-sidering the results of degradation effects, and the process of environmental management is environmental protection before taking into account the reasons for degradation effects.
9
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Uchwalone w 2001 roku Prawo Ochrony Środowiska (Dz.U. Nr 62 poz. 627) wprowadziło w rozdziale 4 Ustawy do polskiego prawodawstwa pojęcie pozwolenia zintegrowanego. Określono, że takiego pozwolenia będą wymagały instalacje, których funkcjonowanie ze względu na rodzaj i skalę prowadzonej działalności może powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości (art. 201). W artykule 204 niniejszej ustawy wprowadzono także pojęcie najlepszej dostępnej techniki. W ten sposób rozpoczęto wprowadzanie do prawa krajowego Dyrektywy 96/61/EC z 24 września 1996 roku w sprawie zintegrowanego zapobiegania i ograniczania zanieczyszczeń, zwanej potocznie Dyrektywą IPPC (Integrated Pollution Prevention and Control). Zgodnie z Dyrektywą IPPC, w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z 26 lipca 2002 roku określono, dla których instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie środowiska obowiązuje uzyskanie pozwolenia zintegrowanego. W grupie tej znajdują się między innymi instalacje odlewnicze do wytopu metali i ich stopów. Aby spełnić obowiązujące wymagania prawne Zakład Metalurgiczny ALSTOM Power Sp. z o.o. przystąpił w maju 2003 roku do przygotowania wniosku o wydanie przez Urząd Wojewódzki pozwolenia zintegrowanego. W niniejszym referacie omówione zostaną praktyczne doświadczenia i uwagi związane z pracami nad przygotowaniem takiego wniosku.
EN
In the paper, the authors presented the scope of activities related to the preparatory work of the application for the integrated permission to be granted by of the environment controlling authorities in regard of the operational usage of electric arc furnace installation for steel melting and that of the induction furnaces installation for copper based alloys melting at the ALSTOM Power Foundry in Elbląg. The authors would like to express their reservations and feelings, which they had before the start up of said, preparation of the permission application and experience which is now gathered by them after the related work. Concluding, they specified their observations, which enable to reflect the activities hereto of the preparatory efforts to be born by other foundries streaming to the issue of integrated permissions by environment governing authorities for these foundries.
Przedstawiono wyniki oceny stanu techniki stosowanej przy produkcji koksu w Zakładach Koksowniczych „Przyjaźń" na tle „Best Available Techniques Reference Document on the Production of Iron and Steel" -Seville'2000 (BREF). Metodyka oceny polegała na: określeniu listy ocenianych procesów i instalacji, wykonaniu oceny jakościowej poszczególnych instalacji, porównaniu poziomu emisji zanieczyszczeń z instalacji zakładu na tle poziomów uznawanych w BREF za osiągalne oraz dokonaniu ostatecznej oceny ilościowej zgodności techniki stosowanej w zakładzie z zaleceniami BREF. Wyniki przeprowadzonej oceny potwierdzają możliwość produkcji koksu wielkopiecowego w ZK „Przyjaźń" w zgodzie ze współczesnymi wymogami ochrony środowiska.
EN
In the paper it is presented information of particular legal requirements as a result of Law of Environmental Protection relative to coking industry. On a base of carried out questionnaires it is presented analysis of convergence and a state of realisation of investments contained in restructuring programme in the aspects of the Best Available Technology (BAT) defined by EU. In a base of experiences of Polish and Danish project (Assistance to Poland on Implementation of the EU Directive on IPPC ) we present conclusions concerning formal and technical requirements of procedure for preparing motion for receiving „Integration Permission" and eventual discordance with BAT. We propose working out uniform directives of BAT for particular aspects of activities in environment protection in cokeries in order to compare them on the stage of making agree.
11
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
W artykule zaprezentowano stan przygotowań Polski do wdrażania dyrektywy IPPC. Kolejno przedstawiono w nim podmioty zobligowane do ubiegania się o pozwolenia zintegrowane, procedurę wydawania pozwoleń zintegrowanych oraz organy odpowiedzialne za ich wydawanie. Następnie szczegółowo omówiono zagadnienia związane z wytycznymi opisującymi Najlepsze Dostępne Techniki w tzw. BAT Reference Note - BREFs tj. dokumentach referencyjnych BAT opracowywanych przez Europejskie Biuro IPPC (EIPPCB) w Sewilli. W artykule podkreśla się różnice w zakresie wielkości dopuszczalnych emisji wynikających z pozwolenia zintegrowanego i granicznych wielkości emisji wynikających z rozporządzeń Ministra Środowiska. Następnie zaprezentowano zasady uwzględniania lokalnych warunków i priorytetów środowiskowych, jak również określających je parametrów. W artykule przedstawiono procedurę wydawania zintegrowanego pozwolenia jako negocjacji pomiędzy stronami wraz z elementami, jakie winien posiadać wniosek o wydanie pozwolenia. Opisano również plany utworzenia Krajowego Centrum Najlepszych Dostępnych Technik (BAT).
EN
Paper presents level of Poland preparation to implementation of IPPC Directive. Then presents parties obliged to solicit for integrated permission, with the procedure of issuing integrated permissions by the entitled parties. Subsequently it describes issues related to BAT Reference Notes in which Best Available Technologies are described. Those are being a subject of preparation by European IPPC Bureau in Seville. It is emphasized differences in maximum possible emissions included in integrated permissions with the boundaries comes from Ordinance of Ministry of the Environment. Next presents rules on which local conditions and environmental priorities with the describing parameters are included in to the process of issuing integrated permissions. That paper shows also complete procedure of issuing integrated permission as a negotiation process between parties. Author also reveals plans for creation National Center for Best Available Technologies.
12
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Przedstawiono elementy ustawy Prawo Ochrony Środowiska dotyczące istoty wydawania przez starostów i wojewodów pozwoleń zintegrowanych dla prowadzących instalacje, w tym rodzaje instalacji, dla których wymagane jest uzyskanie pozwolenia zintegrowanego oraz ustalanie granicznych wielkości emisji, a także powiązania z systemem ocen oddziaływania na środowisko. Omówiono elementy niezbędne w procedurze wydawania pozwolenia zintegrowanego oraz cele i zadania Krajowego Centrum Najlepszych Dostępnych Technik.
EN
Presented are elements of the Environmental Protection Law concerning the essence of granting intergrated permissions by relevant authorities for plant runners, including different types of equipment, for which receiving of integrated permission and establishing emission boundary values, as well as links to an environmental impact assessment system, are demanded. Elements essential in the procedure of granting integrated permissions, as well as purposes and tasks of the National Centre for Best Available Techniques, are discussed.
14
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Wymieniono obowiązki krajów członkowskich Unii dla zapewnienia realizacji dyrektywy IPPC oraz podstawy prawne systemu IPPC w Polsce. Podano definicje pozwolenia zintegrowanego i Najlepszej Dostępnej Techniki. Opisano rolę Europejskiego Biura IPPC w Sewilli w zakresie sporządzania dokumentów referencyjnych BAT, tzw. BREF oraz historię i plany działania Technicznej Grupy Roboczej ds. Przemysłu Chemicznego, w tym wymieniono Grupy Eksperckie i podano skład osobowy poszczególnych Grup.
EN
Mentioned are duties of EU member countries to provide the accomplishment of the IPPC directive, and law foundations of the IPPC system in Poland. Definitions of the integrated permission and Best Available Technique are given. Presented is the role of the IPPC's European Office in Sevilla, in the scope of making BAT reference documents, named BREF, as well as the history and activity plans of Chemical Industry's Working Group, including Expert Groups and personal composition of individual groups.
Zgodnie z dyrektywą unijną IPPC (Dyrektywa 96/61/WE z dnia 24 września 1996 r.) przedsiębiorstwa, których działalność powoduje zmiany w środowisku, będą musiały uzyskiwać jedno pozwolenie zintegrowane. Dotyczy to przedsiębiorstw we wszystkich krajach członkowskich Unii, w tym również i w Polsce po jej przyjęciu do UE. Celem tego jest kompleksowe podejście do zagadnień ochrony środowiska. W Polsce podstawy prawne dla wprowadzenia obowiązku uzyskiwania pozwolenia zintegrowanego daje ustawa Prawo ochrony środowiska. W negocjacjach z UE przyjęto, że w Polsce wszystkie istniejące instalacje (te które tego wymagają) uzyskajątakie pozwolenie do 30.10.2007 roku. Natomiast przy nowych instalacjach obowiązek ten istnieje przed podjęciem działalności produkcyjnej. Zakłada się, że w Polsce obowiązkowi uzyskiwania pozwolenia zintegrowanego będzie podlegać około 2500 firm, w tym też liczna grupa odlewni. Pozwolenie zintegrowane ma przede wszystkim wyznaczyć normy emisji substancji zanieczyszczających z danej instalacji. Podstawowym elementem wyznaczania norm emisji jest odniesienie się do pojęcia najlepszych dostępnych technik (BAT). Firmy, na które został nałożony obowiązek uzyskiwania pozwolenia zintegrowanego, będą musiały ponieść dodatkowe koszty. Dlatego też może być niezbędna pomoc finansowa. W celu stworzenia szansy dla dużych zakładów, które mogą mieć trudności z szybkim dostosowaniem się do wymagań BAT, ustanowiony został system programów dostosowawczych. Wdrożony system zarządzania środowiskowego wg normy ISO 14001 z pewnością ułatwi firmom uzyskanie pozwolenia zintegrowanego.
EN
According to the Union directive IPPC (Directive 96/61/WE) of 24th September 1966) enterprises, the activities of which cause changes in environment, will have to obtain one integrated permission. It concerns enterprises in all Union member-states including Poland after its accession to the European Union. Its aim is a complex approach to the problems of the environmental protection. In Poland the legal grounds for introducing the duty of obtaining the integrated permission gives the act "Right to the protection of environment". During the negotiations with the European Union it has been accepted that all the existing installations in Poland (which require it) will obtain such permission till 30.10.2007. However, when it concerns new installations this duty must be done before undertaking production activities. It is assumed that in Poland 2500 firms, including a numerous group of foundries, will be liable to a duty of obtaining the integrated permission. The integrated permission is first of all to state the rates of emission of polluting substances from a given installation. The basic element for stating the emission rates is to refer to the notion of the best available techniques (BAT). The firms on which the obligation to obtain the integrated permission have been imposed, will have to bear additional costs. Therefore, the financial help will have to be indispensable. In order to create a chance for large plants, which may have some difficulties in quick adaptation to the BAT requirements, a system of adaptable programmes have been established. The implemented system of the environmental management according to the standard ISO 14001 will certainly facilitate the firms to obtain the integrated permission.
17
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Omówiono podział kompetencji w wydawaniu pozwoleń zintegrowanych na różnych szczeblach administracji oraz role i zadania Ministra Środowiska, w tym działania Ministerstwa Środowiska zmierzające do stworzenia Krajowego Centrum BAT.
EN
The division of competencies in issuing integrated allowances of varied levels of public administration has been discussed. Also the role and range of tasks of the Ministry of Environment have been discussed, including work tasks of the mentionned ministry aiming at creating the National Centre BAT.
18
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Wymieniono najważniejsze zagadnienia związane z pozwoleniami zintegrowanymi (IPPC) - począwszy od koncepcji zintegrowanego podejścia do zagadnień ochrony środowiska, poprzez genezę i funkcje pozwoleń zintegrowanych, procedurę ich uzyskiwania, aż po zakres i treść wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego, programy dostosowawcze i okresy przejściowe.
EN
Presented are the most important problems associated with integrated permission (IPPC) - beginning from the concept of integrated approach to environmental protection problems, through genesis and functions of integrated permissions, procedure of their acquiring, up to the range of contents of application for getting integrated permission, adapting programmes and transitional periods.
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.