Wyniki wyszukiwania - BazTech

1

Zabezpieczenie środków finansowych na likwidację zakładu górniczego działającego na podstawie koncesji udzielonej przez starostę

Uberman Ryszard

Zeszyty Naukowe Instytutu Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią PAN

|

2019

|

nr 109

137--147

PL

Obowiązujące w Polsce Prawo geologiczne igórnicze nie reguluje w sposób zadawalający zabezpieczenia środków finansowych na likwidację kopalń i rekultywację terenów pogórniczych. Sukcesywne gromadzenie środków na koncie funduszu likwidacji zakładu górniczego nie zapewnia pokrycia kosztów w przypadku wcześniejszej przed wyczerpaniem zasobów złoża konieczności zakończenia eksploatacji. W przepisach określających obowiązki przedsiębiorcy eksploatujących złoża kopaliny na podstawie koncesji udzielanej przez starostę, brakuje konkretnych rozwiązań dotyczących sposobu zabezpieczenia środków finansowych na likwidację kopalni. Dla rozwiązania tego problemu proponuje się wprowadzić sposób szacowania kosztów likwidacji kopalni wykorzystujący wskaźniki kosztów odniesione do jednostki zasobów operatywnych złoża bądź do jednostki powierzchni zajmowanej pod działalność wydobywczą.Oszacowane koszty likwidacji powinny być wnoszone na konto wbanku (podobnie jak wprzypadku kopalń tworzących fundusz likwidacjizakładu górniczego). Zaleca się, aby wnoszone one były jednorazowo i w całości, a wyjątkowo w dwóch ratach i stanowiły zabezpieczenie wykonania likwidacji kopalni. Uzupełnienie obowiązującego systemu prawno-finansowego likwidacji kopalń o proponowane rozwiązanie wymagać będzie nowelizacji przepisów Prawa geologicznego igórniczego oraz przygotowania informacyjno-organizacyjnego tego przedsięwzięcia.

EN

Geological and Mining Law enforced in Poland does not provide adequate regulations assuring financial means for amineclosure and mined land rehabilitation. The gradual accumulation of funds within aframework of amine rehabilitation fund may not provide the full coverage of costs of all the necessary works in the event the exploitation is terminated before lifting allminable resources. Regulations defining the duties of mining enterprises lack specific preclusions related to assurance of financial means for mine closures in the event amining license is issued by astaroste (prefect). To address this problem asimplified estimation method for establishing closing costs is put forward in the first stage. This is based on unified indicators related to deposits’ reserves or acreage used for mining activities. The equivalent of the closure costs established in this manner shall be paid to an escrow account on asimilar basis as means of rehabilitation funds are put aside. However, paying the entire amount either in one (preferably) or two instalments is recommended. The introduction of this recommendation requires an amendment to the Geological and Mining Law as well as securing appropriate competences in staroste’s offices along with aconvincing communication campaign.

2

Analiza i ocena zmian przepisów w projekcie prawa geologicznego i górniczego odnoszących się do likwidacji kopalń i rekultywacji terenów po działalności górniczej

Uberman R.

Prace Naukowe Instytutu Górnictwa Politechniki Wrocławskiej. Studia i Materiały

|

2011

|

Vol. 132, nr 39

307-315

PL

Wieloletnia praktyka wskazuje na niezadowalający stan prawny w zakresie problemów likwidacji kopalń i rekultywacji terenów pogórniczych, co wyartykułowano w analizie obowiązujących przepisów Prawa geologicznego i górniczego oraz ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Również proponowane w projekcie Prawa geologicznego i górniczego zmiany niektórych przepisów, aczkolwiek usuwają częściowo luki i niejasności interpretacyjne nie są satysfakcjonujące, co jest widoczne w świetle porównań z rozwiązaniami zastosowanymi w krajach rozwiniętych górniczo. Proponowane zmiany przepisów prawa wymagają jeszcze uszczegółowienia w formie przepisów wykonawczych do ustawy oraz dostosowania procedur oraz wymagań formalnych dotyczących koncesji, kierunków rekultywacji, dokumentacji projektowych i funduszu likwidacji zakładu górniczego. Dyskusję wymienionych problemów i postulaty autora zawarte są w końcowym rozdziale referatu.

EN

The many years of practice shows an unsatisfactory legal condition in the scope of mine closure and post-mining land reclamation, which was emphasized within the analysis of the provisions of Geological and Mining Law and Act on the Protection of Agricultural and Forest Land in force. The changes of some of the provisions proposed in the draft of the Geological and Mining Law, although partly removing loopholes and interpretation ambiguities, are not satisfactory, which is visible in comparison with solutions applied in the countries with a high level of mining development. The detailed provisions to the proposed amendments in the form of regulations to the act, as well as conforming procedures and formal requirements concerning the license, manner of reclamation, project documentations and a fund for the closure of mining plant are required. A discussion of the listed problems and author's postulates are included in the final part of the paper.

3

Prawne i ekonomiczne aspekty likwidacji kopalń węgla kamiennego w Polsce

Jarosz J.

Górnictwo i Geoinżynieria

|

2010

|

R. 34, z. 3

101-115

PL

W artykule przedstawiono dwa sposoby szacowania kosztów likwidacji zakładu górniczego na potrzeby oceny wystarczalności Funduszu Likwidacji Zakładu Górniczego (FLZG) traktowanego jako rezerwa kapitałowa, do prowadzenia którego obliguje każdego przedsiębiorcę zajmującego się działalnością górniczą ustawa Prawo geologiczne i górnicze (pgg) z 1994 roku. Obydwa sposoby wypełniają zapisy ustawy pgg w zakresie obowiązku utworzenia funduszu i jego ostatecznego przeznaczenia. Różnią się jednak zakresem działań likwidacyjnych przewidzianych ustawowo do finansowania ze środków FLZG a uwzględnianych przy szacowaniu kosztów likwidacji zakładu górniczego. Pierwszy sposób oparty jest zasadniczo na zapisach ustawy o rachunkowości z 1994 roku (z późn. zmianami) i stosowany w praktyce przez niektóre spółki węglowe. Drugi sposób szacowania kosztów likwidacji jest konsekwencją stosowania przez niektóre przedsiębiorstwa Międzynarodowych Standardów Rachunkowości (MSR). Należą do tych przedsiębiorstw spółki giełdowe oraz kopalnie, które dobrowolnie przyjęły te standardy. Algorytm szacowania kosztów likwidacji zakładu górniczego uwzględnia w pierwszym przypadku więcej działań, których finansowanie jest dopuszczalne ze środków FLZG niż w przypadku drugiej metody i wobec tego szacowany koszt likwidacji jest wyższy. W artykule przedstawiono wyniki szacowania kosztów likwidacji zakładu górniczego wg tych dwóch podejść uzyskane dla trzech czynnych kopalń węgla kamiennego. Okazuje się, że tworzenie rezerwy zgodnie z MSR pozwala na wykazywanie niższych kosztów likwidacji (nawet do 15%), a w konsekwencji na obniżenie składki na FLZG lub na skrócenie okresu jego składania. Jest to korzystniejsze dla bieżącej działalności kopalni, ale może rodzić obawy o wystarczalność środków niezbędnych do prawidłowej likwidacji zakładu górniczego.

EN

The paper presents two methods of assessing closure cost of a mining operation in order to calculate the resources that need to be accumulated in a Mine Closure Fund (MCF), which is regarded as a reserve equity fund. The methods differ in the scope of mine closure activities that the law requires to be financed from the MCF. The first method is, in essence, based of the Accounting Law Act of 1994 (with subsequent amendments) and is currently used by some mining companies. In this method the algorithm used to estimate the cost of mine closure takes into account more activities than is the case in the second method. Subsequently, the cost of mine closure estimated using the first method is higher. The second method of mine closure cost estimation is used by some mining companies as a consequence of them applying International Accounting Standards (IAS). The standards are used by public listed companies and the companies that voluntarily decided to apply them. In the paper presented are the results of mine closure cost assessments done with the use of both methods for three operating mines. As it turns out, the costs of mine closures calculated in line with the IAS rules are substantially lower (as much as 15%), which allows the mines to lower the MCF premiums or shorten the time needed to accumulate the required funds. This is more favourable for the current operations but may give rise to concern as to the sufficiency of the accumulated funds to provide financing for proper mine closures.