Prawidłowe ustalenie charakteru wód rodzi doniosłe skutki prawnorzeczowe. Stanowi ono także wstępny warunek prowadzący do uregulowania stanu prawnego nieruchomości. Celem opracowania jest wielopłaszczyznowe omówienie postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia charakteru wód ze szczególnym uwzględnieniem ratio legis, podmiotów uprawnionych do jego zainicjowania oraz elementów, jakie należy dołączyć do wniosku w sprawie ustalenia charakteru wód. Przedstawiona w artykule analiza prowadzi do wniosku, że uregulowanie w polskim systemie prawnym postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia charakteru wód było ze wszech miar pożądane. Niemniej jednak niektóre regulacje dotyczące analizowanego postępowania administracyjnego mogą budzić pewne wątpliwości.
EN
Correct determination of the character of waters gives rise to rights in rem. It also constitutes a prerequisite to regulate the legal status of a property. The goal of the study is to discuss the administrative proceedings on determining the character of waters in several aspects, with particular focus on ratio legis, entities authorised to initiate them and elements that must be attached to an application to determine the character of waters. The presented analysis leads to a conclusion that regulating the administrative proceedings on determining the character of waters in the Polish legal system was by all means desired. However, some regulations concerning these proceedings may rise some doubts.
The administrative procedure is codified in the Code of Administrative Procedure. However, none of the rules of administrative procedure derogate from the guiding principle of the legalism of administrative action, of respecting local and material jurisdiction and of being guided by the public interest and the legitimate interest of the party. The essence of administrative jurisdiction is the binding determination of the consequences of a rule of substantive law for a particular state of facts. The issuing of the decision is preceded by an administrative procedure, which may end with a substantive or formal decision (e.g. on its discontinuance). In order to initiate proceedings, it must have both an object and a subject. The absence of one of these allows only investigative action to be taken. Administrative proceedings shall be initiated either at the request of a party or ex officio and notice of their initiation ex officio or at the request of one of the parties shall be given to all parties to the case. It is initiated on application when a party's application, however incomplete, is received. Nor can the initiation of proceedings be refused even despite the assessment that a party's claim is unfounded. In a 1984 judgment, the Supreme Administrative Court stated in this regard that the concept of a party in administrative proceedings can only be derived from a specific provision of law allowing the formulation of a citizen's interest or obligation, based on which an authority's actions or their omission or limitation can be effectively demanded. The factual interest, which is the subject matter of the civil proceedings, must be distinguished from the legal interest so conceived.
PL
Komunikat omawia przepisy, które są podstawą ustalenia stron postępowań administracyjnych prowadzonych przez organy nadzoru górniczego, z przedstawieniem ich tła historycznego.
4
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
An epidemic threat (or state of epidemic) means that the state's activity is subject to many restrictions. This also applies to entrepreneurs, including those who are operating under the Geological and Mining Act. The most significant changes apply to administrative proceedings, including decisions regulated by GMA. An additional difficulty is that these solutions are unstable. They partly relied on the rule that procedural time limits governed by administrative law were not running (or were suspended). The Act of 14 May 2020 removes this solution and introduces a rule that the above time limits started to run within seven days after entering this act into force. In principle, however, there are no provisions that change the legal situation of the entrepreneur, and, in particular, lead to the extension of the binding force of the decision necessary to conduct business regulated by the provisions of GMA.
Artykuł opisuje instytucję prawną pozostawienia podania bez rozpoznania w postępowaniu administracyjnym z przykładami z ustawy Prawo wodne. W artykule przedstawiono różne zapatrywania doktryny oraz judykatury na funkcjonowanie tej instytucji, także w ujęciu historycznym. Autor, wobec wielości poglądów, stara się zająć określone stanowisko, co może być pomocne w praktyce organów administracji publicznej.
EN
The article describes the legal institution of the application being left unprocessed in the administrative proceedings, with examples from the Water Law Act. The article presents different views of the doctrine and the judiciary on the functioning of this institution, also from a historical perspective. In this multitude of opinions, the author attempts at taking a specific position, which could be helpful in the practices of the public administration bodies.
7
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Opłata dodatkowa za postój pojazdów w strefie płatnego parkowania może być pobierana tylko za pozostawienie pojazdu na wyznaczonym miejscu parkingowym. Przy nałożeniu opłaty nie jest prowadzone postępowanie administracyjne. Strona, która nie zgadza się z nałożeniem opłaty dodatkowej, nie może odwołać się do sądu powszechnego ani do sądu administracyjnego. Środki ochrony prawnej przysługują jej dopiero na etapie postępowania egzekucyjnego. Stan ten jest potencjalnie niezgodny z Konstytucją RP. Zdaniem autora pożądana jest zmiana zasad nakładania opłaty dodatkowej za postój pojazdów w strefie płatnego parkowania w ten sposób, aby opłata była nakładana w drodze decyzji administracyjnej.
EN
An additional parking fee in a metered parking zone may only be charged for leaving the vehicle on a designated parking spot. When imposing an additional parking fee, no administrative procedure is applied. The party who questions the imposing of an additional fee can neither appeal to a common court of law nor an administrative court. Not until the enforcement procedure takes place, the party has no legal remedies. This state is potentially inconsistent with the Constitution of the Republic of Poland. A change therefore is needed to leave the imposition of additional parking fees with an administrative decision.
8
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Celem niniejszej publikacji jest próba wykazania przełożenia uchybień w dokumentowaniu badań lekarskich, poprzedzających wydanie orzeczenia lekarskiego, na kierunek rozstrzygnięć w przedmiocie uprawnień do kierowania pojazdami. Autor stara się określić granice dopuszczalnego, ale i efektywnego działania strony zgłaszającej tzw. przeciwdowód, mający zanegować prawidłowość ustaleń orzeczenia lekarskiego jako dokumentu urzędowego. W publikacji zaprezentowano m.in. aktualne poglądy sądów administracyjnych, odnoszących się do problematyki oceny orzeczenia lekarskiego jako dowodu w materii stwierdzania istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami.
EN
The purpose of this publication is to indicate the impact of deficiencies in documenting medical examinations on decisions regarding driving licences. The author makes an attempt at specifying the limits of the admissible and effective action of the party reporting the counter-evidence, which is to negate the correctness of the findings of the medical certificate as an official document. The publication presents, inter alia, an analysis of a number of administrative court judgements related to the issue of assessing a medical certificate as evidence in cases of establishing the existence or absence of health contraindications for driving vehicles.
9
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
W artykule przedstawiono postępowanie dotyczące wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięć polegających na wydobywaniu kopalin ze złóż – uzyskiwanej przed koncesją udzielaną na podstawie ustawy – Prawo geologiczne i górnicze. Wskazano organy właściwe do jej wydania i uczestników biorących udział w tym postępowaniu (strony, społeczeństwo, organy opiniujące). Omówiono także udział organizacji społecznej i uprawnienia organizacji ekologicznej oraz wskazano prawne wymagania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
EN
The licence for mining mineral deposits shall be issued after obtaining the environmental permits for the implementation of this undertaking. The procedure related to issuing this decision is initiated at the entrepreneur’s request accompanied by a project information sheet of the undertaking or an environmental impact statement. The provisions of Law determine the scope of information that should be included in these documents [9]. From 1st January 2015 the Regional Director for Environmental Protection is the competent body to issue decisions on the environmental permits for undertakings related to mining of mineral deposits covered by the mining ownership of the State Treasury (except for saline waters and healing and thermal waters). Depending on the type of undertaking, under Regulation [1], the adoption of the environmental permits may involve the need to conduct the environmental impact assessment. At that time, the parties, the society and ecological and social organisations participate in the proceedings before adopting the environmental permits. Legal requirements concerning environmental permits are determined by laws [2, 9]. The environmental permit is enclosed to the application for the licence to extract minerals.
Artykuł jest poświęcony analizie wpływu zjawiska bezczynności organu i przewlekłego prowadzenia postępowania na bieg postępowań administracyjnych dotyczących uzyskania zgód i pozwoleń administracyjnych na prowadzenie prac modernizacyjnych oraz inwestycyjnych w obszarze infrastruktury kolejowej. W treści publikacji poddano szczegółowej charakterystyce środki, przy wykorzystaniu których strona rzeczonych postępowań może próbować przeciwdziałać bezczynności organu oraz przewlekłemu prowadzeniu postępowania administracyjnego. Wskazano także na niską praktyczną skuteczność tych środków i ich wysoce wątpliwy charakter. Elementem opracowania jest także sformułowanie wniosków de lege ferenda nakierowanych na zwiększenie sprawności i terminowości prowadzonych postępowań administracyjnych. Autorzy postulują w szczególności szersze wykorzystanie takich instrumentów, jak np. kary pieniężne oraz domniemanie wydania decyzji pozytywnej w sprawie.
EN
The article aims to analyse the impact of in activity of authority and lengthy conducted proceedings on the course of administrative procedures for obtaining permits and administrative approvals to conduct modernization and investment work within railway infrastructure. The content of this article covers detailed characterization of means, that could be used to prevent from inactivity of authority and lengthy conducted administrative proceedings. The low practical effectiveness of these measures and their highly questionable character is also pointed out. Some conclusions de lege ferenda, aimed to increase the efficiency and timeliness of conducted administrative proceedings are formulated. The authors propose, in particular, greater use of instruments such as fines and presumption of a positive decision on a case.
Niniejszy artykuł poświęcony został zagadnieniu zakończenia procesu budowlanego. W zależności od rodzaju obiektu budowlanego proces inwestycyjny może zakończyć się złożeniem przez inwestora we właściwym organie nadzoru budowlanego zawiadomienia o zakończeniu budowy lub wniosku dotyczącego pozwolenia na użytkowanie. Tematem opracowania jest zawiadomienie o zakończeniu budowy.
EN
This article is dedicated to the completion of the construction process. Depending on the type of construction facility, the investment process may be concluded with a submission by the investor, to the appropriate construction supervision authorities a notification of completion of the construction or an application for a permit to put the facility into use. The subject of this paper is the notice of completion of construction.
W artykule podjęto analizę procesów rozstrzygania - podejmowania decyzji, bodźców, stanów faktycznych i uwarunkowań prawnych, wpływających na treść merytoryczną rozstrzygnięć. Praktyczne rozwiązywanie problemów poprzez rozstrzyganie oraz zwyczaj jako część tej praktyki. Zwyczaj można określić jako pozaprawny nawyk postępowania przestrzegany praktycznie w obrębie danej struktury (jednostki) organizacyjnej administracji, w podobnych sytuacjach i w określonym czasie. Funkcjonowanie społeczeństwa, w tym organów nim kierujących powinno mieć cechy legalności tj. działać w granicach prawa. W naszych warunkach decyzja administracyjna ma ogromne znaczenie i w sposób wyraźny odciska się na codziennym życiu każdego. Praktycznie nie można spotkać człowieka, który nie byłby podmiotem takiej czy innej decyzji administracyjnej. Ze względu na wagę decyzji w naszym życiu artykuł adresowany jest m.in. do tej grupy pracowników organów administracyjnych - urzędników, którzy prowadząc postępowanie administracyjne, przygotowują merytorycznie postanowienia czy decyzje kończące postępowanie w danej instancji i czują się anonimowi. Bagatelizowanie znajomości przepisów poprzez stwierdzenie "ja się na prawie nie znam, nie jestem prawnikiem" jak mantra jest powtarzane przez merytorycznych pracowników organów administracyjnych, beztrosko obnażających swoją ignorancję. Ignorantia legis non excusat (łac. Nieznajomość prawa nie jest usprawiedliwieniem) - dlatego nie można szukać usprawiedliwienia w nieznajomości prawa.
EN
The article analyses adjudication processes: decision-making, incentives, factual states and legal conditions influencing the content of adjudication. A practical solution to problems by adjudication and a custom as part of this practice. A custom can be defined as a non-legal habit of conduct virtually observed within a given organizational structure (unit) of administration in similar situations and in specified time. The society, including the bodies that govern it, should be characterised by legality, i.e. act within law. In our conditions an administrative decision is of phenomenal significance and leaves a clear mark on our everyday life. It is virtually impossible to meet a person that has never been a subject of an administrative decision. Because of the importance of an administrative decision in our life, this article is addressed to those clerks in administrative bodies that in the course of administrative proceedings draw up the content of a ruling or decision that terminates the proceedings in a particular instance and feel anonymous. Underestimating familiarity with law by stating that one does not know law or that one is not a lawyer is frequently repeated by those employees in administrative bodies that are responsible for the content of those decisions and in this way they reveal their ignorance. Ignorantia legis non excusat (Latin for "ignorance of the law excuses no one"), therefore one cannot excuse oneself with unfamiliarity with law.
Nie trzeba nikogo przekonywać, iż postępowania administracyjne należące do kompetencji Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, czyli postępowania: taryfowe (o zatwierdzenie taryfy dla ciepła, energii elektrycznej lub gazu), koncesyjne (o udzielenie koncesji na wytwarzanie, przesyłanie, dystrybucję czy obrót), sporne postępowania w trybie art. 8 ust. 1, o których mowa w ustawie dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89 poz. 625) oraz o nałożenie kary pieniężnej, są (co do zasady) sprawami szczególnie skomplikowanymi i wymagającymi wiedzy specjalistycznej oraz zebrania obszernego materiału dowodowego.
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.