Artykuł przedstawia proces tworzenia projektu dyrektywy o ochronie gleb w Unii Europejskiej. Prace nad nowymi przepisami zapoczątkowała Komisja Europejska w 2006 r. Dokument został wstępnie zaakceptowany przez Parlament Europejski. Negocjacje zostały przerwane w Radzie Unii Europejskiej w 2007 r. z powodu sprzeciwu pięciu państw. Proces legislacyjny podjęła na nowo Prezydencja czeska w styczniu tego roku, proponując kompromisowe rozwiązania.
EN
The article presents the process of the elaboration of the draft directive on the protection of soil in the European Union. The worKs concerning new legal provisions were commenced by the European Commission in 2006. The document was accepted by the European Parliament at the first reading. Negotiations was broken in the Council of the European Union in 2007 because of the opposition of five Member Sates. The legislative process was undertaken in January this year by the Czech Presidency that proposed a new compromise.
Artykuł zawiera omówienie najbardziej istotnych dla polskiego górnictwa zagadnień wynikających z nowo wprowadzonej do polskiego prawa ustawy o odpadach wydobywczych. Szególny nacisk położono na wynikające z ustawy obowiązki przedsiębiorców górniczych w przypadku budowy nowych obiektów unieszkodliwiania odpadów. Dla pełnego obrazu możliwych skutków wdrożenia przepisów ustawy poddano analizie aktualny stan gospodarki odpadami w przemyśle wydobywczym.
EN
The article presents the crucial issues for Polish mining industry resulting from the newly passed act on the extractive waste. Special stress is put on the duties of mining entrepreneurs in case of the construction of new waste facilities. In order to show a full picture of possible effects of the implementation of the new provisions presented is also an analysis of the present waste management condition in the extractive industry.
Autorzy prezentują relację z przygotowań i przebiegu organizowanej po raz pierwszy w ramach Światowego Kongresu Górniczego sesji dotyczącej problemów prawnych górnictwa. W artykule przedstawiono również skróty wygłoszonych referatów.
EN
The authors present an account of the preparation and the course of the first in the history of the World Mining Congresses session on the legal aspect of mining activity. The article contains abstracts of papers presented during the session.
Eksploatacja surowców naturalnych rodzi szereg ubocznych, negatywnych skutków dla środowiska naturalnego. W artykule omówione zostaną zarówno wspólnotowe, jak i polskie akty prawne dotyczące ochrony środowiska na obszarach eksploatacji górniczej. Zanalizowane zostaną przypadki kolizji interesów doraźnych, czysto utylitarnych z racjami społeczno-ekologicznymi. Przedstawiona zostanie wykładnia prawna w orzeczeniach, decyzjach i zaleceniach instytucji wspólnotowych, takich jak Europejski Trybunał Sprawiedliwości, Komisja Europejska, Parlament Europejski.
EN
Extraction of minerals breeds many side effects that are negative for the environment. The article presents both Community and Polish legal provisions on environmental protection on the minerals extraction areas. Collision cases of short-term, purely utilitarian interests with socio-ecological ones are analyzed. The legal interpretation, laid down in jurisprudence, decisions and recommendations of such EU institutions as: European Court of Justice, European Commission, European Parliament, is discussed.
Po kilku katastrofach górniczych w Stanach Zjednoczonych, w których zginęli ludzie postanowiono znowelizować federalne prawo bezpieczeństwa pracy w górnictwie. W czerwcu ubiegłego roku George W. Bush podpisał akt prawny (IMPEL Act). Wprowadza on szereg nowych obowiązków dla przedsiębiorców. Artykuł przedstawia najważniejsze przepisy, których celem jest poprawa bezpieczeństwa pracy w podziemnych zakładach górniczych.
EN
After several mining disasters in the United States of America, which cost lives of people, it was decided to amend the Federal Mining Work Safety Law. In June last year George W. Bush signed the respective legal act (the IMPEL Act). The Act introduces a number of responsibilities for the mine operators. The article presents the most important regulations aimed at improvement of work safety in the underground mining operation units.
W Unii Europejskiej trwają intensywne prace nad nową dyrektywą w sprawie odpadow. Projekt tego aktu prawnego Komisja Europejska przekazała zgodnie z art. 251 ust. 2 Traktatu ustanawiającego Wspolnotę Europejską do Parlamentu Europejskiego (PE) i Rady Unii Europejskiej (RUE)1. Organy te zadecydują o ostatecznym kształcie dokumentu2. Nowa regulacja prawna ma zastąpić ramową dyrektywę 2006/12/WE z dnia 5.04.2006 r. w sprawie odpadow3 i uporządkować cały dotychczasowy system wspolnotowych aktow prawnych dotyczących gospodarowania odpadami, w ktorym często przepisy powtarzają się w roSnych dyrektywach, są niespojne i nieprecyzyjne. Szczegołowej analizy wymagają postanowienia zawarte w projekcie, zwłaszcza dotyczące: zakresu przedmiotowego projektowanej dyrektywy, definicji podstawowych pojęć, rozrożniania operacji odzysku i unieszkodliwiania odpadow, klasyfikacji przedmiotow i substancji jako produktow ubocznych lub surowcow wtornych, zasad gospodarki odpadami niebezpiecznymi, obowiązkow podmiotow gospodarujących odpadami, w tym odpadami z gornictwa.
EN
In the European Union the intensive work on the new Directive on waste is now in progress. The draft of the legal act was forwarded by the European Commission on the basis of the article 251 (2) of the Treaty establishing the European Community to he European Parliament and the Council of the European Union The new regulation will replace the Framework Directive 2006/12/EC on waste and put in order hitherto Community system of legal acts on the management of waste, in which provisions overlap in different directives, are unclear and imprecise. The detailed analysis of the provisions of the draft Directive is needed concerning mainly: the scope of the new Directive, basic definitions, distinction between recovery and disposal, distinction between waste, by-products and secondary materials, dangerous waste, obligations on managements of waste and among them mining waste.
Artykuł opisuje stan gospodarki odpadami w polskim górnictwie przedstawiając aktualne dane dotyczące ilości odpadów wytwarzanych, poddanych odzyskowi i unieszkodliwionych. Projekt dyrektywy w sprawie zagospodarowania odpadami pochodzącymi z przemysłu wydobywczego wprowadza szereg nowych obowiązków dla przedsiębiorców górniczych i organów administracji państwowej. Obowiązki te będą musiały być wprowadzone do polskiego prawodawstwa co wywoła określone skutki techniczne i ekonomiczne. W artykule przedstawiono najbardziej istotne elementy zmian technologicznych czekające przedsiębiorców zaangażowanych w gospodarkę odpadami górniczymi oraz koszty jakie będą z tym związane.
EN
The article describes the economic condition of the Polish mining sector, presenting the actual data pertaining to the quantity of mining waste produced, subjected to a recovery process and/or neutralized. The draft /bill/ of directive for utilization of the waste produced by the mining extraction sector introduced a number of new responsibilities for the mining operators and the state administration organs. That scope of responsibilities will have to be introduced in the Polish legislation which will result in definite effects of technical and economic nature. In the article presented are the most essential elements of the technological changes, that the operators involved in mining waste management are facing, and the related costs.
W Unii Europejskiej dobiegają końca prace legislacyjne nad istotnym dla całego górnictwa, w tym także węglowego, aktem prawnym w całości poświęconym gospodarce odpadami z przemysłu wydobywczego. Dokument w najbliższym czasie powinien przyjąć Parlament Europejski i Rada Unii Europejskiej. Polska - podobnie jak inne kraje członkowskie UE - jest zobowiązana transponować dyrektywę do swojego ustawodawstwa. Z tym wiąże się kilka problemów. Rozważenia wymaga - o czym mowa w artykule - kwestia, jak głębokie powinny nastąpić zmiany w Prawie ochrony środowiska oraz w Prawie geologicznym i górniczym, by proces transpozycji uznać za zadowalający.
EN
Legal works are about to terminate in the European Union on the essential, for the whole mining industry, including hard coal one, on legal act completely devoted to management of wastes from extractive industries.The document should be passed in a short time by the European Parliament and the Council of the European Union. Poland - similarly as the other member countries of the EU - is obliged to transpose the directive to its legislature. There are some problems connected with that. The issue requires consideration - what are discussed in the article - how thorough should be the changes in the Law on environment protection in the Geological and Mining Law so that the process of transposition was satisfactory.
Po ponad dwuletnim okresie pracy Komisja Europejska opublikowała w czerwcu 2003 r. Projekt dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie gospodarowania odpadami pochodzącymi z przemysłu wydobywczego. Aktualnym stało się przeanalizowanie tego dokumentu w aspekcie nowych rozwiązań, które będą musiały być przetransportowane do polskiego systemu prawnego i wdrożone. Artykuł zwiera przetłumaczone na język polski najistotniejsze zapisy dyrektywy oraz omówienie problemów z jakimi spotkają się przedsiębiorcy górniczy i organy sprawujące nadzór i kontrolę nad gospodarką odpadami z przemysłu wydobywczego. Omawiany tekst nie stanowi wersji ostatecznej. W dalszym ciągu trwają prace nad projektem dyrektywy.
EN
After more than two-year period of work, the European Commission published in June 2003 a Draft of Directive of the European Parliament and the Council on management of the wastes produced by extractive industry. A study of the document has become a live issue in the aspect of new solutions which will have to be transferred to and implemented in the Polish legal system. The article includes the most essential stipulations of the Directive, translated into Polish, and a discussion of the problems faced by the mining operators and the organs that supervise and control the management of the wastes produced by extractive industry.
Górnictwo, podobnie jak większość branż w Unii Europejskiej nie posiada własnych, odrębnych środowiskowych aktów prawnych. Jednakże w wielu rozporządzeniach, dyrektywach i orzeczeniach wydawanych przez Europejski Trybunał Sprawiedliwości znajdziemy liczne odniesienia do tej ważnej dziedziny gospodarki. Górnictwo ze względu na swoją specyfikę i różnorodność działań wymaga szczególnego traktowania. I tak też ostatnio się dzieje. W powstających aktach prawnych tej branży poświęca się wiele miejsca. Artykuł analizuje wybrane środowiskowe normy prawne i ukazuje ich związki z górnictwem.
EN
Mining, like many others sectors in the European Union, does not have its own, separate environmental legal acts. One can however find a lot of references in many regulations, directives and judgments of the European Court of Justice to this important economic domain. Mining for the reason of its peculiarity and diversity of activities needs special treatment. And this is happening lately. In created legal acts a lot of place is devoted to this discipline. The article analysis selected environmental legal acts and shows relations with mining.
Górnictwo, podobnie jak większość branż w Unii Europejskiej, nie posiada własnych, odrębnych aktów prawnych dotyczących ochrony środowiska. Jednakże w wielu rozporządzeniach, dyrektywach i orzeczeniach wydawanych przez Europejski Trybunał Sprawiedliwości znajdziemy liczne odniesienia do tej ważnej dziedziny gospodarki. Górnictwo - ze względu na swoją specyfikę i różnorodność działań - wymaga szczególnego traktowania. W powstających aktach prawnych, właśnie tej branży poświęca się wiele miejsca. W artykule przeanalizowano wybrane proekologiczne normy prawne i pokazano ich związki z górnictwem.
EN
Mining industry, similarly as majority of economic sectors in the European Union does not possess its own, separate legal acts regarding environment protection. Nevertheless in many dispositions, directives and judgements issued by the European Court of Justice we can find numerous references to this important economic branch. Mining industry - because of its specific character and variability of activities - requires special treatment. In the legal acts being prepared it is this branch that to which the attention is paid. The article analyses selected pro-ecological legal standards and points to their connection with mining.
13
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Surowce skalne stanowią w polskim przemyśle wydobywczym kopalin znaczącą rolę. Działania związane z poszukiwaniem, rozpoznawaniem i wydobywaniem złóż kopalin są ujęte w kanony prawne, które należy respektować i kontrolować. Przedstawiono doświadczenia i perspektywę dostosowania prawa do ustawodawstwa europejskiego.
EN
Rock minerals play a crucial role in Polish mineral exploitation industry. Activities connected with the search, reconnaissance and excavation of mineral deposits are directed by legal regulations which have to be respected and controlled. The article presents experience and prospective of adjusting the law to European legislation.
Podstawą ochrony i zachowania przyrody w Unii Europejskiej są przede wszystkim dwie wspólnotowe dyrektywy : dyrektywa 79/409/EWG o ochronie dziko żyjących ptaków (nazywana ptasią) i dyrektywa 92/43/EWG o ochronie siedlisk naturalnych oraz dzikiej fauny i flory (nazywana siedliskową). Założeniem tych aktów prawnych jest wskazanie obszarów chronionych, na których znajdują się wybrane rodzaje siedlisk naturalnych oraz niektóre gatunki roślin i zwierząt. Obszar ten będzie tworzył Europejską Sieć Ekologiczną - Natura 2000.
EN
The bases of the nature protection in the European Union are first of all two Community directives: Council Directive 97/409/EEC on the conservation of wild birds (called Bird Directive) and Council Directive 92/43/EEC on the conservation of natural habitats and wild fauna and flora (called Habitat Directive). The assumption of the above mentioned legal acts is the indication of the protected areas on which certain natural habitats and species of the wild fauna and flora exist. They will constitute European Ecological Network - Nature 2000.
Jeszcze do niedawna implementacja (wdrażanie) prawa ochrony środowiska była tematem tabu, rzadko podejmowanym w kręgach politycznych. Dziś mówi się oficjalnie o „deficycie" implementacji, przepaści implementacji czyli niezgodności ustaw, regulacji oraz wyników ekologicznych osiągniętych przez poszczególne państwa piętnastki z celami wytyczonymi w dyrektywach. Dopóki wszystkie kraje członkowskie Unii nie będą wdrażać z jednakową siłą i zaangażowaniem acquis communautaire środowisko pozostanie bez ochrony. Temu tematowi poświęcona była trzydniowa konferencja naukowa w duńskim Aarhus, w której uczestniczyła autorka artykułu.
EN
Until relatively recently, the implementation of the European environmental law was a taboo subject, rarely discussed in policy circles. Now it is officially stated there is a "deficit" in the implementation, a "gap" which describe noncompliance of the laws, regulations, ecological outcomes achieved by each of the 15 Member State with goals embodied in particular directives. If the strong acquis communautaires on the environment is not properly implemented and equally enforced in all Member Stated, the environment will remain unprotected. Such was the subject of the three days conference helid in Aarhus (Denmark) at which the author of the article took part. A content of the seminar and literature on this subject are used as groundwork of the publication.
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.