Wyniki wyszukiwania - BazTech

1

Wyroki sądów w sprawach wodociągowo kanalizacyjnych, które zapadły w marcu 2018 r.

Rusinek B.

Technologia Wody

|

2018

|

Nr 2 (58)

58--64

PL

W związku z powstaniem regulatora branży wodociągowo-kanalizacyjnej – Państwowego Gospodarstwa Wodnego „Wody Polskie”, to ten organ będzie właściwy między innymi do opiniowania projektów regulaminów dostarczania wody i odprowadzania ścieków, zatwierdzania taryf, rozstrzygania wszelkich sporów między przedsiębiorstwami wodociągowo-kanalizacyjnymi a odbiorcami usług. A zatem rola Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na rynku usług wodociągowo-kanalizacyjnych będzie znacząco ograniczona. Dlatego też ważne jest śledzenie aktualnego orzecznictwa sądowego, które zapewne będzie też wskazówką do działania dla nowego organu regulacyjnego.

2

Problemy z ustalaniem cen hurtowych odbioru i oczyszczania ścieków

Rusinek B.

Technologia Wody

|

2018

|

Nr 1 (57)

54--63

PL

Wydawać by się mogło, że od grudnia 2005 r., kiedy to wydana została pierwsza decyzja Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów dotycząca zasad ustalania hurtowych cen za odbiór i oczyszczanie ścieków (nr RKR-66/2005) – mając na uwadze, że decyzja ta została poddana ocenie Sądu Najwyższego, a w sprawie na etapie sądowym powołany został biegły – zostanie wyznaczona linia orzecznicza stanowiąca wskazówkę dla przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych. Nic bardziej mylnego. Sąd Apelacyjny w Warszawie wyrokiem z 8 grudnia 2016 r. (sygn. akt: VI ACa 979/15) zmienił dotychczasową linię orzeczniczą. Wprawdzie skarga Kasacyjna Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów została przyjęta do rozpoznania, ale nadal oczekuje na rozpoznanie, a problem pozostaje nierozstrzygnięty.

3

Najnowsze problemy związane z gospodarką wodno-ściekową będące przedmiotem działań organów administracji i sądów

Rusinek B.

Technologia Wody

|

2018

|

Nr 6 (62)

87--92

PL

Należy pamiętać, że od chwili utworzenia organu regulacyjnego (Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie) zajmującego się szeroko rozumianą gospodarką wodną coraz mniej spraw należy do właściwości Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Niestety, istnieje nadal grupa spraw, co do których trudne jest ustalenie kompetencji organów. Sądy natomiast nadal orzekają w sprawach dotyczących przyłączy, ale nie tylko.

4

Kto aktualnie kontroluje działalność przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych i w jakim zakresie?

Rusinek B.

Technologia Wody

|

2018

|

Nr 4 (60)

60--67

PL

Na to pytanie po 1 stycznia 2018 r. trudno jest odpowiedzieć, ponieważ podział kompetencji na razie ma głównie charakter teoretyczny. Zgodnie z przepisami rozdziałów 5 A i 5 B (art. 27a–27f) ustawy z 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r. poz. 1152 – dalej „ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu”) organem regulacyjnym na szeroko rozumianym rynku wodnym jest dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie.

5

Aktualne działania Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na rynku wodociągowo-kanalizacyjnym

Rusinek B.

Technologia Wody

|

2018

|

Nr 3 (59)

70--79

PL

Lata 2017 i 2018 przyniosły wiele zmian w zasadach funkcjonowania rynku wodociągowo-kanalizacyjnego, podziału kompetencji w zakresie nadzoru nad tym rynkiem, a także linii orzeczniczej sądów po uchwale Sądu Najwyższego (w składzie 7 sędziów) z 22 czerwca 2017 r. III SZP 2/16 (www.sn.pl/orzecznictwo). W związku z powyższym, także kierunek działań Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uległ pewnej zmianie.

6

Zmowy przetargowe problemem również dla przedsiębiorstw wodociągowo kanalizacyjnych i gmin

Rusinek B.

Technologia Wody

|

2017

|

Nr 5 (55)

60--70

PL

W opracowaniu odejdziemy od tematyki praktyk stosowanych przez przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjne, a zajmiemy się praktykami, które w znaczący sposób mogą wpływać na stan finansów, między innymi przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych. Prawie każda inwestycja, a zwłaszcza przeprowadzana ze środków publicznych, wymaga przeprowadzenia postępowania przetargowego. Niestety, nie zawsze przystępujący do przetargów przedsiębiorcy, chcąc osiągnąć jak największy zysk, działają zgodnie z prawem i narażają inwestorów na ponoszenie nadmiernych kosztów. Do zadań Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów należy między innymi udzielanie w sposób pośredni pomocy inwestorom poprzez zwalczanie zmów przetargowych. Należy pamiętać, że każdy może zgłosić Prezesowi UOKiK podejrzenie istnienia zmowy przetargowej.

7

Stanowisko Prokuratury Krajowej z 10 sierpnia 2017 r., a orzecznictwo Prezesa UOKiK dotyczące opłat za przyłączenie do urządzeń wodociągowo-kanalizacyjnych

Rusinek B.

Technologia Wody

|

2017

|

Nr 6 (56)

62--77

PL

W piśmie z 10 sierpnia 2017 r., skierowanym do wszystkich prokuratorów regionalnych Zastępca Prokuratora Generalnego Robert Hernand zwrócił uwagę, że obowiązek ponoszenia opłat za przyłączenie do urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych nakładany jest na mieszkańców bez upoważnienia ustawowego i narusza art. 7, art. 84 i art. 94 Konstytucji RP.

8

Jakość wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi

Rusinek B.

Technologia Wody

|

2017

|

Nr 3 (53)

66--76

PL

Problematyką zapewnienia należytej jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi zajmuje się wiele instytucji. 25 maja 2016 r. opublikowane zostały informacje o wynikach kontroli Najwyższej Izby Kontroli w zakresie „Realizacji zbiorowego zaopatrzenia w wodę mieszkańców gmin województwa lubuskiego", a 1 grudnia 2016 r. wyniki kontroli w zakresie „Ochrony jakości wód ujmowanych do zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia". Regularne badania prowadzą jednostki Inspekcji Sanitarnej. Przy Głównym Inspektorze Sanitarnym działa Komisja ds. Bezpieczeństwa Zdrowotnego Wody Rady Sanitarno-Epidemiologicznej. Problematyką zajmują się również środowiska naukowe.

9

Dlaczego ustalanie opłat za przyłączenie do urządzeń wodociągowo-kanalizacyjnych stanowi tak duży problem dla przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych?

Rusinek B.

Technologia Wody

|

2017

|

Nr 2 (52)

52--60

PL

Mimo, iż obowiązek ustalania w taryfach dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków stawki opłaty za przyłączenie do urządzeń wodociągowo-kanalizacyjnych został wprowadzony w sierpniu 2006 r. rozporządzeniem Ministra Budownictwa z 28 czerwca 2006 r. w sprawie określania taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków (Dz.U. nr 127 poz. 886 ze zm.), to nadal wiele przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych nie wprowadziło tej opłaty do swoich taryf lub też określa tą opłatę w sposób niezgodny z § 5 pkt 7 wyżej cytowanego rozporządzenia.

10

Definicje przyłączy wodociągowych i kanalizacyjnych pod lupą Sądu Najwyższego

Rusinek B.

Technologia Wody

|

2017

|

Nr 1 (51)

78--88

PL

Od kilku wyroków Sądu Apelacyjnego w Warszawie stwierdzających, że interpretacja definicji przyłączy wodociągowych i kanalizacyjnych Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów jest zgodna z obowiązującymi przepisami, złożone zostały skargi kasacyjne, które Sąd Najwyższy przyjął do rozpoznania. Niestety, Sąd Najwyższy w składzie zwykłym uznał problem za na tyle skomplikowany, że konieczne jest rozpoznanie sprawy przez skład powiększony.

11

Co nowego w sprawach antymonopolowych?

Rusinek B.

Technologia Wody

|

2017

|

Nr 4 (54)

64--72

PL

W dniu 22 czerwca 2017 r. rozstrzygnięta została jedna z ważniejszych kwestii dotyczących rynku usług wodociągowo-kanalizacyjnych, tj. kwestia długości przyłączy, a co za tym idzie kosztów ich budowy i utrzymania. Wprawdzie nie jest jeszcze dostępne pisemne uzasadnienie Uchwały siedmiu sędziów Sądu Najwyższego, ale wiemy, że została podjęta jednogłośnie. Znane jest też ustne jej uzasadnienie.

12

Rynek wodociągowo-kanalizacyjny w orzecznictwie Prezesa UOKiK oraz sądów

Rusinek B.

Technologia Wody

|

2016

|

Nr 6 (50)

60--72

PL

Mimo prowadzenia przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zakrojonej na szeroką skalę, akcji edukacyjnej nadal ilość spraw dotyczących usług zbiorowego zaopatrzeń w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków rozpatrywanych zarówno przez ten organ, jak i przez sądy różnych instancji jest duża.

13

Rynek usług wodociągowo- kanalizacyjnych

Rusinek B.

Technologia Wody

|

2016

|

Nr 5 (49)

58--62

PL

Mając na uwadze fakt, że przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjne są adresatami znaczącej części decyzji wydawanych przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (ok. 7% wszystkich wydanych decyzji w latach 2013-2014), a niestety z upływem lat skala problemów antymonopolowych w tej branży nie uległa znaczącemu zmniejszeniu, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydał w lipcu 2016 r. opracowanie zatytułowane „Poradnik wodociągowo-kanalizacyjny". Niezależnie trwają prace rządowe nad zmianą ustawy z 18 lipca 2001 r. Prawo wodne [Dz.U. z 2015 r., poz. 469 ze zm.], a Najwyższa Izba Kontroli przedstawiła wyniki kontroli na temat „Kształtowania cen usług za dostarczanie wody i odprowadzanie ścieków".

14

Podstawowe zasady ustalania cen i stawek opłat za usługi zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków

Rusinek B.

Technologia Wody

|

2016

|

Nr 1 (45)

68--71

PL

Mając na uwadze, iż Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, mimo upływu kilkunastu lat od wejścia w życie ustawy z 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. z 2015 r., poz. 139) i rozporządzenia Ministra Budownictwa z 28 czerwca 2006 r. w sprawie określania taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków (Dz.U. nr 127, poz. 886), nieprzerwanie prowadzi postępowania antymonopolowe w sprawach narzucania przez przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjne nieuczciwych cen, uzasadnione wydaje się przypomnienie podstawowych zasad ustalania cen i stawek opłat za te usługi. W orzecznictwie Prezesa UOKiK, bowiem, za ceny nieuczciwe przyjmuje się między innymi ceny ustalone niezgodnie z obowiązującymi przepisami, czy też ceny oparte na kalkulacji kosztów zawierającej koszty, które nie zostały poniesione w związku ze świadczeniem usług na rzecz danego odbiorcy.

15

Najnowsze orzecznictwo sądów dotyczące spraw wodociągowo-kanalizacyjnych

Rusinek B.

Technologia Wody

|

2016

|

Nr 2 (46)

63--69

PL

Śledzenie na bieżąco najnowszych orzeczeń Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz Sądu Apelacyjnego w Warszawie powinno pozwolić uniknąć przedsiębiorstwom wodociągowo-kanalizacyjnym popełniania błędów prowadzących do wszczynania przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowań.

16

Najnowsze orzecznictwo sądów dotyczące spraw wodociągowo-kanalizacyjnych

Rusinek B.

Technologia Wody

|

2016

|

Nr 3 (47)

66--72

PL

Śledzenie na bieżąco najnowszych orzeczeń Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz Sądu Apelacyjnego w Warszawie powinno pozwolić uniknąć przedsiębiorstwom wodociągowo-kanalizacyjnym popełniania błędów prowadzących do wszczynania przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowań.

17

Analiza wyroków sądów dotyczących problematyki wodociągowo-kanalizacyjnej

Rusinek B.

Technologia Wody

|

2016

|

Nr 4 (48)

64--72

PL

Dokonując analizy wyroków sądów zajmujących się problemami wodociągowo-kanalizacyjnymi można zaobserwować rozbieżne linie orzecznicze dotyczące tych samych problemów. Wręcz odnosi się wrażenie, że część wyroków nie odzwierciedla aktualnego stanu prawnego.

18

Zasady wykupu urządzeń wodociągowo-kanalizacyjnych w orzecznictwie Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów

Rusinek B.

Technologia Wody

|

2015

|

Nr 2 (40)

60--69

PL

Niestety, nie zawsze przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjne stosują zasady wykupu urządzeń wodociągowo-kanalizacyjnych zgodne z obowiązującymi przepisami, co powoduje, że narzucane przyszłym odbiorcom usług zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków lub inwestorom, warunki umów dotyczących odpłatnego przekazania tych urządzeń mogą zostać uznane za uciążliwe w świetle przepisów ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. Nr 50, poz. 331 ze zm.).

19

Przegląd najnowszego orzecznictwa sądowego w sprawach wodociągowo-kanalizacyjnych

Rusinek B.

Technologia Wody

|

2015

|

Nr 6 (44)

28--39

PL

W okresie od sierpnia do października 2015 r. zarówno Sąd Okręgowy - Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, jak i Sąd Apelacyjny w Warszawie oddaliły odwołania i apelacje przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych dotyczące rynku usług zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzenia ścieków.

20

Najnowsze wyroki Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz Sądu Apelacyjnego w Warszawie w sprawie definicji przyłączy wodociągowych i kanalizacyjnych

Rusinek B.

Technologia Wody

|

2015

|

Nr 3 (41)

76--83

PL

Sąd Apelacyjny w Warszawie w najnowszych dwóch wyrokach uznał słuszność stanowiska Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów odnośnie długości przyłączy wodociągowych i kanalizacyjnych. Również w wyrokach wydanych w roku 2015, Sąd Okręgowy w Warszawie - Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów zgodził się z dotychczas prezentowanym stanowiskiem Prezesa UOKiK w zakresie definicji przyłączy. Jedyny wyjątek od tej reguły stanowią dwa wyroki Sąd Okręgowego w Warszawie - Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów z sierpnia i listopada 2014 r.