Harmonizacja zbiorów publicznych. Problemy z nazwami i statusami jednostek administracyjnych

• Autorzy: Lewandowicz E.

Warianty tytułu

EN

Harmonization of public data collections. Problems with the names and statuses of administrative units

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Ustawa z dnia 4 marca 2010 r. o Infrastrukturze Informacji Przestrzennej ukierunkowała działania przy modernizacji struktur informacyjnych w Polsce. Największym jej osiągnięciem są podjęte działania zmierzające do budowy podstaw harmonizacji zbiorów i usług danych przestrzennych gromadzonych w administracji publicznej. Ustawa (Ustawa 2010) jako realizacja dyrektywy parlamentu europejskiego INSPIRE zobowiązuje do rozbudowy struktur informacyjnych państwa. Dotyczy ona zbiorów gromadzonych w administracji publicznej w przyjętych tematach danych. Można przypomnieć (Oleński 2000), że podstawą tych struktur są brejestry identyfikacji podmiotowej i przedmiotowej. Istniejące i tworzone bazy identyfikacji podmiotowej i przedmiotowej powinny ze sobą współdziałać i być rejestrami referencyjnymi w innych tworzonych zbiorach tematycznych. Istota zbiorów referencyjnych wiąże się z eliminacją autonomicznych baz danych tworzonych niezależnie przez różne organizacje. Wymuszenie korzystania ze zbiorów referencyjnych przy tworzeniu baz danych publicznych w najbliższym czasie ma stać się standardem. Takie uporządkowane działanie ma doprowadzić do harmonizacji zbiorów danych, co umożliwi ich współdziałanie i przenikanie. Ustawa (Ustawa 2010) wymusza uporządkowanie zbiorów publicznych w określonych tematach w ciągu dwóch lat od zbudowania zbiorów referencyjnych. Obecnie jesteśmy na etapie budowania zbiorów referencyjnych i nowelizowania podstaw prawnych określających zasady budowy zbiorów danych. Zharmonizowane zbiory danych pozwolą, w przyszłości, na wykonywanie analiz przestrzennych w oparciu o dane niezależnie gromadzone ale łączone zgodnie z potrzebami. Wyniki tych analiz będzie można prezentować w formie map tematycznych. Celem niniejszej publikacji jest aktualna ocena współdziałania baz danych na przykładzie zbiorów pozyskanych z WODGiK i tematycznych danych statystycznych udostępnianych w Biuletynach Informacji Publicznej. Zakres badań ograniczono do sprawdzenia współdziałania zbiorów w zakresie atrybutów, głównie identyfikatorów i nazw jednostek administracyjnych gmin I powiatów. Wyniki przeprowadzonych badań mają pokazać wybrane problemy związane z doprowadzeniem zbiorów do współdziałania.

EN

Information structures in Poland have to be modernized pursuant to the Spatial Information Infrastructure Act of 4 March 2010. Efforts have been made to harmonize spatial data collections in the public administration sector. Following the European Union INSPIRE Directive, the Act of 4 March 2010 aims to create spatial data infrastructure in Poland. The Act focuses on thematic data stored at public administration institutions. Information structures are based on subjective and objective identification registers (Oleński 2000). The existing and newly-created subjective and objective databases should be harmonized and interconnected to serve as reference registers for other thematic data collections. Reference datasets are created to eliminate autonomous database systems developed independently by various organizations. In the nearest future, reference data collections will be used while developing public databases in order to achieve harmonization and unification of datasets. According to the Act of 4 March 2010, public data collections are to be ordered and arranged thematically within two years from the creation of reference datasets. At present, reference datasets are being developed and the relevant provisions are being amended to determine the principles of database creation. Harmonized datasets will enable to perform spatial analyses with the use of independently gathered data combined into a consistent, uniform and coherent whole. The results of such analyses will be presented as thematic maps. The aim of this study was to evaluate database standardization on the example of data collections from the Provincial Geodetic and Cartographic Documentation Center and thematic statistical data available in the Public Information Bulletin. The analysis of database standardization was limited to evaluating dataset unification with respect to attributes, mostly the identifiers and names of district- and commune-level administrative units. Particular emphasis was be placed on selected problems related to the process of public data harmonization.

Słowa kluczowe

PL

harmonizacja zbiorów publicznych; status gminy; status powiatu; identyfikator TERYT

EN

harmonization of public collections; district status; commune status; TERYT ID

• Wydawca: Zarząd Główny Stowarzyszenia Geodetów Polskich
• Czasopismo: Archiwum Fotogrametrii, Kartografii i Teledetekcji
• Rocznik: 2012
• Tom: Vol. 23
• Strony: 219--228
• Opis fizyczny: Bibliogr. 21 poz.

Twórcy

autor

Lewandowicz E.

• Katedra Geodezji Szczegółowej, Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie, telefon: [phone] fax: [phone]

Bibliografia

• 1. BGWM 2006, Koncepcja systemu kontroli TBD (2006). http://www.bgwm.pl/pliki/tbd/SKBDT_Koncepcja_v1.27b.pdf
• 2. BGWM 2009, Warunki techniczne. http://www.bgwm.pl/przetargi/2009/GW1_335_6_09/Zalacznik_nr_2_do_warunkow technicznych.pdf (2011-04-20)
• 3. CODGiK 2011, Zasoby udostępniane przez CODGiK. http://www.codgik.gov.pl/zasob.html
• 4. GUGiK 2011, Schemat aplikacyjny TBD. http://www.gugik.gov.pl/produkty/tbd/pliki-do-pobrania
• 5. GUGiK 2008, Wytyczne techniczne TBD – wersja 1.0 uzupełniona. Specyfikacja danych zasobu podstawowego TBD. Załącznik 1 Maj 2008. http://www.ms-solutions.pl/podreczniki/WytyczneTBD_ver1.0-uzupelniona_Czesc2_Specyfikacja_danych.pdf (2011-04-20)
• 6. GUGiK 2003, Wytyczne techniczne TBD – wersja 1. Specyfikacja danych zasobu podstawowego TBD. Załącznik 1, Marzec 2003.
• 7. GUS 2011a; Zakres rejestru TERYT; http://www.stat.gov.pl/bip/389_111_PLK_HTML.htm
• 8. GUS 2011b; Predefiniowane pliki z rejestru TERYT. http://www.stat.gov.pl/broker/access/prefile/listPreFiles.jspa (2011-04-20)
• 9. GUS 2010, Identyfikatory TERYT. http://www.stat.gov.pl/cps/rde/xbcr/bip/BIP_oz_wykaz_identyfikatorow.pdf
• 10. Lewandowicz E., 2001, System informacji o terenie w infrastrukturze informacyjnej państwa. Materiały XI Konferencji Naukowo-Technicznej, Systemy Informacji Przestrzennej, Warszawa, str. 75-89.
• 11. Lewandowicz, Packa, 2011, Interoperacyjność w praktyce, problemy harmonizacji nazw jednostek podziału administracyjnego w rejestrach publicznych. Roczniki Geomatyki 2011, Przyjęty do druku.
• 12. Moszczyńska M., 2011, Mapy tematyczne jako realizacja interoperacyjności baz danych różnych organizacji. Praca magisterska, UWM w Olsztynie, WGiGP.
• 13. MSWiA 2011, Projekt rozporządzenia w sprawie państwowego rejestru granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju. bip.mswia.gov.pl/download.php?s=4&id=9686
• 14. Oleński J., 2000, Elementy Ekonomiki Informacji. Studia Informatyki Gospodarczej. Katedra Informatyki Gospodarczej i Analiz Ekonomicznych, Wydział Nauk Ekonomicznych, Uniwersytet Warszawski, Warszawa
• 15. Ustawa 2001, Ustawa o dostępie do informacji publicznej z dnia 6 września 2001 r. (Dz. U. nr 112, poz. 1198).
• 16. Ustawa 2010, Ustawa o infrastrukturze informacji przestrzennej z dnia 4 marca 2010 r. Dziennik Ustaw Nr 76 Poz. 489.
• 17. UMWS 2011, Specyfikacje przetargowe 2011, str. 24, http://bip.slaskie.pl/pliki_zp_new/1305884543/1306232183.pdf
• 18. WKP 2011, Komenda Wojewódzka Policji w Olsztynie. http://www.warminsko-mazurska.policja.gov.pl/index.php?id_category=899
• 19. WK-P 2008, Warunki techniczne; 2008, str. 4. http://www.kujawsko-pomorskie.pl/files/przetargi/20080723_baza/zal_2.pdf
• 20. WUP 2011, Statystyki Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Olsztynie. http://www.up.gov.pl/index.php?id=8
• 21. WUS 2011, Wojewódzki Urząd Statystyczny w Olsztynie. http://www.stat.gov.pl/olsz/index_PLK_HTML.htm