The Concept of Systemic Solutions in the State Fire Service in the Context of Terrorist Threats

• Autorzy: Wróblewski Wojciech

Identyfikatory

DOI

10.12845/sft.55.1.2020.5

Warianty tytułu

PL

Koncepcja systemowych rozwiązań w Państwowej Straży Pożarnej w kontekście zagrożeń terrorystycznych

• Języki publikacji: EN PL

Abstrakty

EN

Aim: The goal of the study is to present the current state of preparedness of the PSP as an element of the protective subsystem in the context of terrorist threats and the concept of improvement of the PSP activities in the area under consideration, in the organizational, technical, and training sphere. Introduction: The modern world is characterized by a multi-faceted and diverse dynamic of development. This gives rise to the fact that, along with the development of individual areas, the subject matter of common security changes as well. The acquired knowledge and modern solutions enable increasingly better protection of the society; however, in the face of the variables mentioned above, the subject matter of threats is becoming increasingly complex, also including such a peculiar kind of threats as crimes of terrorist nature. Therefore, the multi-dimensional nature of such threats generates the need for multi-faceted response to the new type thereof and poses a significant challenge to the modern system of national security, which, as defined by the Strategy of National Security, includes forces, means and resources allocated by the state for implementation of tasks in this area. Consequently, in order to be able to respond adequately and optimally, all resources should be appropriately organized, maintained and prepared. The National Security System consists of the control subsystem and executive subsystems, including operational defense and protection subsystems as well as support subsystems. Since this article does not examine the entire national security system, only the operational subsystem with protective tasks are outlined in the area under consideration. Methodology: The goal of the study was analysis of the literature on the subject, the available documents, as well as legal acts. The study also utilizes the author’s own experience as well as interviews with specialists in the areas of rescue and civil protection as well as terror prevention. Conclusions: The subject matter under consideration seems not to be fully explored. The reason for this state of affairs may be the lack of awareness of the necessity of centralization and of a systemic solution with regard to threats of terrorist nature. Dispersed tasks often cause jurisdictional chaos, whereas they should constitute a uniform mechanism featuring “precise response”. Definitely, the basis for stability of the state of security is optimal preparedness of all components of the security system for a terrorist threat.

PL

Cel: Celem opracowania jest zaprezentowanie obecnego stanu przygotowania elementu podsystemu ochronnego, jakim jest Państwowa Straż Pożarna (PSP), w kontekście zagrożeń terrorystycznych oraz koncepcji doskonalenia działań PSP w przedmiotowym obszarze – zarówno w sferze organizacyjnej, technicznej, jak i szkoleniowej. Wprowadzenie: Współczesny świat charakteryzuje wielowątkowa i zróżnicowana dynamika rozwoju. W konsekwencji – wraz z rozwojem poszczególnych obszarów – zmienia się również problematyka dotycząca bezpieczeństwa powszechnego. Zdobywana wiedza oraz nowoczesne rozwiązania pozwalają coraz lepiej chronić społeczeństwo, jednakże w obliczu wspomnianych wyżej zmiennych coraz bardziej złożona staje się problematyka zagrożeń, w tym ich szczególnego rodzaju – przestępstw o charakterze terrorystycznym. Wielowymiarowość tych zagrożeń generuje zatem potrzebę wielopłaszczyznowej odpowiedzi, co stanowi wyzwanie dla współczesnego systemu bezpieczeństwa narodowego, który – jak definiuje go Strategia Bezpieczeństwa Narodowego Rzeczypospolitej Polskiej – obejmuje siły, środki oraz zasoby przeznaczone przez państwo do realizacji zadań w tym obszarze. Tak więc, aby można było adekwatnie i optymalnie reagować, wszystkie zasoby powinny być odpowiednio zorganizowane, utrzymane i przygotowane. System bezpieczeństwa narodowego składa się z podsystemu kierowania i podsystemów wykonawczych, w tym: operacyjnych obronno-ochronnych i wsparcia. Ponieważ artykuł nie stawia sobie za cel badanie całego systemu bezpieczeństwa narodowego, w przedmiotowym zakresie zarysowano jedynie podsystem operacyjny o zadaniach ochronnych. Metodologia: Celem pracy była analiza literatury przedmiotu, dostępnych dokumentów i aktów prawnych. Wykorzystano także doświadczenie własne oraz rozmowy ze specjalistami z zakresu ratownictwa, ochrony ludności i prewencji terrorystycznej. Wnioski: Przedmiotowa problematyka, zdaniem autora, nie jest w pełni opracowana. Powodem takiego stanu rzeczy może być brak świadomości co do konieczności scentralizowania oraz systemowego podejścia do zagrożeń o charakterze terrorystycznym. Rozproszone zadania często powodują chaos kompetencyjny, a powinny stanowić jednolity mechanizm z „precyzyjną reakcją”. Zdecydowanie podstawą stabilności stanu, jakim jest bezpieczeństwo, jest optymalne przygotowanie wszystkich elementów systemu bezpieczeństwa na zagrożenie o charakterze terrorystycznym.

Słowa kluczowe

EN

civil protection; rescue; protective capacity; terrorist threats

PL

ochrona ludności; ratownictwo; potencjał ochronny; zagrożenia terrorystyczne

• Wydawca: Centrum Naukowo-Badawcze Ochrony Przeciwpożarowej im. Józefa Tuliszkowskiego - Państwowy Instytut Badawczy
• Czasopismo: Safety & Fire Technology
• Rocznik: 2020
• Tom: Vol. 55, iss. 1
• Strony: 62--81
• Opis fizyczny: Bibliogr. 15 poz., rys.

Twórcy

autor

Wróblewski Wojciech

• The Main School of Fire Service / Szkoła Główna Służby Pożarniczej

Bibliografia

• [1] Strategia Bezpieczeństwa Narodowego Rzeczypospolitej Polskiej, Warszawa 2014.
• [2] Biała Księga Bezpieczeństwa Narodowego Rzeczypospolitej Polskiej, Warszawa 2013.
• [3] Safjański T., Szlachter D., Koordynacja działań wobec zagrożeń terroryzmem w wymiarze wewnętrznym i międzynarodowym, w: Jałoszyński K., Aleksandrowicz T., Wiciak K., Bezpieczeństwo państwa a zagrożenie terroryzmem, Wydawnictwo Wyższej Szkoły Policji w Szczytnie, Szczytno 2016, 367–368.
• [4] FDNY Terrorism Preparedness & Response Training, Issue 8 and Volume 6, https://www.firerescuemagazine.com/articles/print/volume-6/issue-8/training-0/fdny-terrorism-preparedness-response-training.html. [dostęp: 30.07.2019].
• [5] Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz.U. z 2013 r., poz. 1340 z późn. zm.).
• [6] Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie pożarowej (Dz.U. z 2017 r., poz. 736).
• [7] Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie szczegółowej organizacji Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego (Dz.U. z 2017 r., poz. 1319)
• [8] Ustawa z dnia 10 czerwca 2016 roku o działaniach antyterrorystycznych (Dz.U. z 2016 r., poz. 904).
• [9] Cichomski M., Horoszko M., Idzikowska I., Przygotowanie do przejmowania kontroli nad zdarzeniami o charakterze terrorystycznym oraz reagowanie w przypadku wystąpienia takich zdarzeń w świetle rozwiązań ustawy o działaniach antyterrorystycznych, w: Zubrzycki W., Jałoszyński K., Babiński A. (red.), Polska ustawa antyterrorystyczna – odpowiedź na zagrożenia współczesnym terroryzmem, Wydawnictwo Wyższej Szkoły Policji w Szczytnie, Szczytno 2016.
• [10] Informacje otrzymane drogą e-mail z Biura Szkolenia Komendy Głównej PSP z dnia 05.08. 2019 [dostęp: 06.08.2019].
• [11] Telak J., Straż pożarna wobec zagrożenia terroryzmem, w: Jałoszyński K., Aleksandrowicz T., Wiciak K., Bezpieczeństwo państwa a zagrożenie terroryzmem, Wydawnictwo Wyższej Szkoły Policji w Szczytnie, Szczytno 2016, 128–140.
• [12] Informacje z Biura Szkolenia Komendy Głównej PSP z dn. 05.08.2019 https://www.straz.gov.pl/panstwowa_straz_pozarna/Zak_res_podstawowy [dostęp: 06.08.2019].
• [13] Informacje z Biura Szkolenia Komendy Głównej PSP z dn. 05.08.2019 https://www.straz.gov.pl/panstwowa_straz_pozarna/Szkolenie_instruktorow [dostęp: 06.08.2019].
• [14] Informacje z Biura Szkolenia Komendy Głównej PSP z dn. 05.08.2019 https://www.straz.gov.pl/panstwowa_straz_pozarna/Inne__szkolenia_doskonalace [dostęp: 06.08.2019].
• [15] Zarządzenie nr 162 Prezesa Rady Ministrów z dnia 25 października 2006 r. w sprawie utworzenia Międzyresortowego Zespołu do Spraw Zagrożeń Terrorystycznych, par. 2.1, ust. 2 [online], https://bip.kprm.gov.pl/kpr/bip-rady-ministrow/organy-pomocnicze/organy-pomocnicze-rady/128, Miedzyresortowy-Zespol-do-Spraw-Zagrozen-Terrorystycznych.html [dostęp: 30.07.2019].