Prawno-ekonomiczne przesłanki wyodrębnienia przemysłu energochłonnego

• Autorzy: Swora M. , Muras Z. , Kamiński J.

Warianty tytułu

Legal and economic conditions for identification of energy intensive industries

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

W niniejszym artkule została przedstawiona zarówno ekonomiczna podstawa pojęcia energochłonność, jak i najważniejsze uregulowania zagraniczne i krajowe odnoszące się do tej problematyki. Autorzy omówili zagadnienie energochłonności z punktu widzenia jego ekonomicznych uwarunkowań (zatem zakresu odziaływania na gospodarkę), jak prawnych aspektów ujęcia tego zagadnienia w układzie komparatystycznym. W Unii Europejskiej kwestie dotyczące energochłonności przedsiębiorstw zostały unormowane przede wszystkim w dyrektywach odnoszących się do podatków oraz ochrony klimatu. Rozwiązania te zmierzają do zminimalizowania negatywnych skutków unijnej polityki klimatycznej dla gospodarki. Istotną część niniejszej pracy stanowi także polskie ujęcie zagadnienia przedsiębiorstw energochłonnych (przemysłowych) w kontekście definicyjnym oraz podstawowych praw i obowiązków. Przegląd krajowych przepisów prawa pozwala na uzyskanie w miarę pełnego obrazu tego w jakim kierunku zmierza ochrona polskich przedsiębiorstw przed zjawiskiem określanym jako carbon leakage. Szczególne miejsce mają pośród tych przepisów normy ustawy Prawo energetyczne, w których ustawodawca zawarł rozwiązania, które mogą okazać się jednak kontrowersyjne z punktu widzenia form dozwolonej pomocy publicznej.

The article presents economic basis of the concept of energy intensity as well as domestic and foreign regulation in this respect. The authors present energy intensity covering economic aspects (including impact on the economy as such) and legal regulations in a comparative manner. In the EU Law, energy intensity is the subject of legal regulations mainly in the fiscal and climate regulations. Those regulations aim to minimalize negative impact of EU climate policy on the economy. The important part of the article is devoted to the analysis of Polish regulations regarding energy intensive industries including the definition and basic rights and duties. The review of domestic regulations gives a comprehensive view of the direction of protection Polish industries against carbon leakage. The particular attention is given to norms of Energy Law with its regulations, that in the end may seem controversial given the system of state aid.

Słowa kluczowe

PL

energochłonność; odbiorcy przemysłowi; przemysł energochłonny; ucieczka emisji; polityka klimatyczna UE

EN

energy intensity; energy intensive industries; industrial end users; carbon leakage; climate policy of the EU

• Wydawca: Instytut Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią PAN
• Czasopismo: Polityka Energetyczna
• Rocznik: 2014
• Tom: T. 17, z. 1
• Strony: 53--67
• Opis fizyczny: Bibliogr. 12 poz, rys., tab.

Twórcy

autor

Swora M.

• Uniwersytet Jagielloński w Krakowie, Wydział Prawa i Administracji, Katedra Publicznego Prawa Gospodarczego, Kraków

autor

Muras Z.

• Wyższa Szkoła Ekologii i Zarządzania w Warszawie
• Dyrektor Departamentu Prawnego i Rozstrzygania Sporów w Urzędzie Regulacji Energetyki, Warszawa

autor

Kamiński J.

• Profesor nadzwyczajny, Kierownik Pracowni Polityki Energetycznej i Ekologicznej, Instytut Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią PAN, Kraków

Bibliografia

• van ASSELT, H. i BIERMANN, F. 2007. European emissions trading and the international competitiveness of energy-intensive industries: a legal and political evaluation of possible supporting measures. Energy Policy 35.
• Decyzja KE 2010/2 – Decyzja Komisji Europejskiej z dnia 24 grudnia 2009 r. ustalająca, zgodnie z dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady, wykaz sektorów i podsektorów uważanych za narażone na znaczące ryzyko ucieczki emisji, Dz.Urz. UE L 1/10 z 5.01.2010 r.
• Dyrektywa 2003/96/WE – Dyrektywa 2003/96/WE z dnia 27 października 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej, Dz.Urz. UE L 283/51 z 31.10.2003 r.
• Dyrektywa 2003/87/WE – Dyrektywa 2003/87/WE z dnia 13 października 2003 r. ustanawiająca system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz zmieniająca dyrektywę Rady 96/61/WE, Dz.Urz. UE L 275 z 25.10.2003 r.
• EEG 2012 – Gesetz zur Neuregelung des Rechtsrahmens für die Förderung der Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien" wurde am 4. August 2011 im Bundesgesetzblatt Teil I, Nr. 42, Seite 1634, veröffentlicht.
• Informacja Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki Nr 41 /2013 w sprawie wykazu odbiorców przemysłowych na rok 2014. Warszawa, dnia 23 grudnia 2013 r.
• Merkblatt 2014 – Merkblatt für Unternehmen des produzierenden Gewerbes zu den gesetzlichen Regelungen nach §§ 40 ff. Erneuerbare-Energien-Gesetz 2012 einschließlich der Regelungen zur Zertifizierung des Energieverbrauchs und der Energieverbrauchsminderungspotenziale; Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle http://www.bafa.de/bafa/de/energie/besondere_ausgleichsregelung_eeg/merkblaetter/merkblatt_ii_a.pdf 07.01.214.
• SUWAŁA i in. 2010 – SUWAŁA,W., KAMIŃSKI, J., KASZYŃSKI, P. i KUDEŁKO,M. 2010. The Primary Energy Tendencies in Poland. Wydawnictwo IGSMiE PAN, Kraków.
• Prawo energetyczne – ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne, tekst jednolity, Dz.U. z 2006 r., nr 89, poz. 625, ze zm.
• Ustawa o podatku akcyzowym – ustawa z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym T. jedn. Dz.U. z 2011 r. Nr 108, poz. 626.
• Ustawa o efektywności energetycznej – ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej Dz.U. Nr 94, poz. 551 ze zm.
• Sytuacja techniczno-ekonomiczna sektora elektroenergetycznego 2005–2012, ARE Warszawa.