Dyskusja na temat podatków lokalnych od gruntów poeksploatacyjnych poddanych rekultywacji

• Autorzy: Uberman R. , Naworyta W.

Warianty tytułu

EN

Discussion on the local taxes for the reclaimed post-mining terrains

• Konferencja: XXIII Konferencja z cyklu: Aktualia i perspektywy gospodarki surowcami mineralnymi : Zakopane, 6–8 listopada 2013
• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

W artykule poddano dyskusji zasadność opodatkowania gruntów poeksploatacyjnych zakładu górniczego w okresie ich rekultywacji. Przeanalizowano przepisy dotyczące podatków od nieruchomości w odniesieniu do terenów pogórniczych. Wykazano, że ze względu na właściwości techniczne grunty poeksploatacyjne przed zakończeniem rekultywacji nie nadają się do prowadzenia działalności gospodarczej. Zdefiniowano problemy natury formalno-prawnej, które implikują generowanie nieuzasadnionych kosztów funkcjonowania kopalń odkrywkowych, szczególnie w odniesieniu do gospodarki gruntami. Wykazano, że przepisy ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych są nieprzystające do rzeczywistych problemów rekultywacji gruntów w górnictwie odkrywkowym. Podniesiono problem rekultywacji wodnej wyrobisk poeksploatacyjnych oraz problem klasyfikacji gruntów w trakcie i po zakończeniu rekultywacji. Zwrócono uwagę na potrzebę zmiany niektórych przepisów odnoszących się do rekultywacji i gospodarki nieruchomościami w górnictwie.

EN

The article discusses the validity of taxing the post-mining terrains during their reclamation. The tax regulations regarding post-mining real estates have been analysed. It has been proven that because of their technical features, the post-mining terrains are not suitable for conducting economic activity before the end of the reclamation. The legal and formal problems were defined which implicate bearing unjustified costs by the open-pit mines, especially related to the grounds management. It was pointed out that the regulations of the Agricultural and Forest Grounds Protection Act are not compatible with the actual problems in ground reclamation in the open-pit mining. The problem of water reclamation of the final pits has also been raised together with the problem of classification of grounds during and after the reclamation. Attention was paid to the necessity of changes in certain regulations related to the reclamation and real estate management in the mining industry.

Słowa kluczowe

PL

górnictwo odkrywkowe; podatki; rekultywacja; tereny poeksploatacyjne

EN

open-pit mining; taxes; reclamation; post-mining terrains

• Wydawca: Instytut Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią PAN
• Czasopismo: Zeszyty Naukowe Instytutu Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią PAN
• Rocznik: 2013
• Tom: nr 85
• Strony: 325--334
• Opis fizyczny: Bibliogr. 14 poz.

Twórcy

autor

Uberman R.

• Instytut Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią PAN, Kraków

autor

Naworyta W.

• AGH Akademia Górniczo-Hutnicza, Kraków

Bibliografia

• 1. Bender J. , 1987 — Studium nad celowością i opłacalnością selektywnego urabiania próchnicznych mas ziemnych nadkładu na obszarach górniczych KWB Konin. Konin 1987 (nie publik.).
• 2. Bender J., Gilewska M., 1994 — Oznaczenie właściwości fizycznych i chemicznych gruntów progórniczych na części wierzchowiny zwałowiska zewnętrznego O/Lubstów o pow. około 60 ha i ich przydatności do zalesień. AR w Poznaniu, Katedra Rekultywacji, Konin 1994 (nie publik.).
• 3. Chwastek J., 1972 — Ochrona i rekultywacja powierzchni w górnictwie odkrywkowym. Skrypty Politechniki Wrocławskiej, Górnictwo t. XIII.
• 4. Gilewska M., Otremba K., 2003 — Możliwości wykorzystania gruntów pogórniczych do produkcji biopaliwa. VI Ogólnopolska konferencja naukowa pt. Kompleksowa i szczegółowe problemy inżynierii środowiska, Ustronie Morskie 2003.
• 5. Gołda T., 2007 — Inicjalne procesy glebotwórcze zachodzące w szlamach poflotacyjnych w wyniku upraw rekultywacyjnych i wieloletniego użytkowania rolnego. Rozprawy i monografie, UWND AGH, Kraków.
• 6. Naworyta W., 2010 — Wybrane problemy szacowania kosztów likwidacji kopalń odkrywkowych na podstawie własnych doświadczeń. Górnictwo i Geoinżynieria, R. 34 z. 3, s. 131-140.
• 7. Obwieszczenie Ministra Finansów z dnia 2 sierpnia 2012 r. w sprawie górnych granic stawek kwotowych podatków i opłat lokalnych w 2013 r. (Mon. Pol. z 2012 r. poz. 587).
• 8. Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków z dnia 29 marca 2001 r. (Dz.U. Nr 38 poz. 454).
• 9. Uberman R., Naworyta W., 2012 — Prognoza korzyści dla społeczności i gmin Gubin oraz Brody z zagospodarowania węgla brunatnego Gubin. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Zielonogórskiego, nr 147, Seria: Inżynieria Środowiska nr 27, s. 38-48.
• 10. Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych — Dz.U. Nr 9 poz. 31 tekst jedn. Dz.U. z 2010 r. Nr 95 poz. 613.
• 11. Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. Nr 30 poz. 163, tekst jedn. Dz.U. z 2000 r. Nr 100 poz. 1086).
• 12. Ustawa z dnia 3lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (tekst jedn. Dz.U, z 2004 r. Nr 121 poz. 1266).
• 13. Ustawa z dnia 6 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. Nr 163 poz. 981).
• 14. Zasady, 2009 —Zasady dokumentowania warunków geologiczno-inżynierskich dla celów likwidacji kopalń. Praca wykonana na zlecenie Ministerstwa Środowiska, Warszawa 2009.