Infrastruktura informacji przestrzennej w budowie – szanse i zagrożenia dla samorządu m.st. Warszawy

• Autorzy: Myśliński T.

Warianty tytułu

EN

Spatial information infrastructure under construction – chances and threats for the self-government of the capital city of Warsaw

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

W artykule przedstawiono problemy Urzędu Miasta Stołecznego Warszawy związane z realizacją projektu „Budowa Centralnej Bazy Danych Przestrzennych miasta stołecznego Warszawy (CBDP)”, którym kieruje Pełnomocnik Prezydenta ds. budowy i rozwoju infrastruktury informacji przestrzennej m.st. Warszawy, wykonujący swoje zadania za pomocą Biura Geodezji i Katastru Urzędu Miasta. Zdefiniowano ogólny cel projektu jako stworzenie jednego zintegrowanego rozwiązania informatycznego, które pozwoli na udostępnianie danych przestrzennych, gromadzonych i aktualizowanych przez jednostki organizacyjne Warszawy w zakresie uzasadnionym potrzebami wewnętrznymi Urzędu i oczekiwaniami podmiotów zewnętrznych oraz w sposób zapewniający włączenie tych danych do krajowej i europejskiej infrastruktury informacji przestrzennej. Skupiono się na najtrudniejszym etapie prac, którym była analiza możliwości zaspokojenia potrzeb potencjalnego odbiorcy informacji przestrzennej i określenie przyczyn powodujących, że potrzeby te nie mogą być zaspokojone w oczekiwanym zakresie i w sposób dla odbiorcy najwygodniejszy. Ustalono listę odbiorców danych infrastruktury informacji przestrzennej miasta Warszawy biorąc pod uwagę potrzeby lokalne i regionalne, a także jego rolę jako stolicy państwa i znaczącego miasta europejskiego. Określono, że dla poszczególnych grup odbiorców różne cechy danych mają decydujące znaczenie, w tym: wiarygodność, kompleksowość, użyteczność z punktu widzenia dalszego wykorzystania, spełnianie określonych wymagań wynikających z przepisów krajowych, interoperacyjność oraz niezbędne minimum jednolitej użytecznej informacji przestrzennej w skali globalnej. Przedstawiono analizę strategiczną projektu, opartą o elementy metodyki SWOT, obejmującą ocenę mocnych i słabych stron organizacji realizującej cel, w zestawieniu z szansami i zagrożeniami pochodzącymi z zewnątrz organizacji. Mocne strony to posiadane już zasoby dające szanse na sukces budowy IIP w zakresie potrzeb Warszawy, pod warunkiem konsekwentnej kontynuacji podjętych już działań. Słabe strony to fakt, że ze względu na szeroki zakres podejmowanych działań istnieje zagrożenie, że posiadane zasoby finansowe i kadrowe nie wystarczą do ich kontynuacji, co spowoduje konieczność ich rozłożenia w dłuższym czasie i ograniczenia się wyłącznie do zadań priorytetowych, uwzględniając w pierwszej kolejności własne potrzeby. Największe szanse sukcesu budowy infrastruktury informacji przestrzennej Warszawy są związane z rosnącym zainteresowaniem dostępem do danych opisujących przestrzeń miasta. Natomiast zagrożenia są w znacznym stopniu związane z brakiem należytego współdziałania podmiotów kształtujących prawo i koordynujących budowę krajowej infrastruktury informacji przestrzennej z podmiotami zainteresowanymi informacją przestrzenną i podmiotami taką informację pozyskującymi i utrzymującymi. Na zakończenie przedstawiono studium konkretnego, stosunkowo prostego przypadku, jakim jest adres jako podstawowa informacja przestrzenna. Określono priorytety odbiorców danych adresowych, a na ich podstawie mocne/słabe strony oraz szanse/zagrożenia.

EN

In the paper, problems of the City Hall of the Capital City of Warsaw connected with implementation of the project „Building of the Central Spatial Database (CBDP) of the Capital City of Warsaw”. The project is directed by the plenipotentiary of the Mayor on construction and development of the spatial information infrastructure of the Capital City of Warsaw and implemented with the assistance of the Geodesy and Cadastre Department of the City Hall. The general objective of the project was defined as creation of a unique integrated information solution allowing to make available spatial data stored and updated by organizational units of Warsaw to the extent justified by internal needs of the City Hall and expectations of external users and in the manner ensuring integration of these data into national and European spatial information infrastructure. The focus was on the most difficult stage of works, namely the analysis of possibilities to meet the needs of potential users of spatial information and determination of reasons why these needs cannot be fulfilled to the expected extent and in a manner most suitable for the users. The list of users of the data in the spatial information infrastructure of the City of Warsaw was set up taking into account local and regional needs as well as the role of the capital of the country and of an important European city. It was determined that for individual groups of users different features of the data are of decisive importance, including reliability, comprehensiveness, usefulness from the point of view of their application, meeting specific requirements resulting from national regulations, interoperability and necessary minimum of unification of spatial information useful on a global scale. Strategic analysis of the project was presented, based on elements of SWOT methodology, including strengths and weaknesses of the organization implementing the project in comparison with opportunities and threats originating outside the organization. The strengths are the resources already held providing chances to build SII for the needs of Warsaw, subject to consistent continuation of the actions already undertaken. Weaknesses result from the fact that due to broad range of actions undertaken there is a threat that financial and staff resources may be insufficient for their continuation and may entail the need to prolong them or restrict them to priority tasks taking into consideration primarily the City’s own needs. The greatest chances of success in building spatial information infrastructure of the City of Warsaw are connected with growing interest in access to the data describing spatial aspects of the city. On the other hand, threats are to much extent connected with lack of appropriate cooperation of units creating law and coordinating construction of the national information infrastructure with the units interested in spatial information and the units acquiring and storing such information. At the end, a study of a concrete, relatively easy case of an address as basic spatial information is presented. Priorities of the users of the address data are determined and on this basis strengths/weaknesses and opportunities/threats are indicated.

Słowa kluczowe

PL

infrastruktura informacji przestrzennej; Urząd Miasta Stołecznego Warszawy

EN

spatial information infrastructure; City Hall of the Capital City of Warsaw

• Wydawca: Polskie Towarzystwo Informacji Przestrzennej
• Czasopismo: Roczniki Geomatyki
• Rocznik: 2012
• Tom: T. 10, z. 7
• Strony: 69--77
• Opis fizyczny: Bibliogr. 4 poz., tab., wykr.

Twórcy

autor

Myśliński T.

• Biuro Geodezji i Katastru, Urząd Miasta Stołecznego Warszawy

Bibliografia

• 1.Dyrektywa 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 marca 2007 r. ustanawiająca infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej (INSPIRE).
• 2.Ustawa z dnia z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej Dz.U. 2010 nr 76 poz. 489.
• 3.Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne. Dz. U. 2010 nr 193 poz 1287 z późn. zm.
• 4.Zarządzenia Prezydenta m.st. Warszawy z dnia 5 lutego 2009, które powołało odpowiednią strukturę projektową dla projektu „Budowa Centralnej Bazy Danych Przestrzennych miasta stołecznego Warszawy (CBDP)”