Unijna zasada zapewnienia niedyskryminującego dostępu a system udzielania zezwoleń w polskim prawie geologicznym i górniczym

• Autorzy: Wojtulek P , Kocowski T.

Warianty tytułu

EN

The European Union non-discriminatory access principle and methods of granting authorizations in Polish geological and mining law

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

EN

The non-discrimination principle of the European Union has become a core basis of the Directive 94/22/EC of the European Parliament and of the Council of 30 May 1994, which introduced the non-discriminatory access to prospection, exploration and production of hydrocarbons. According to this directive, the EU members were obliged to choose between the non-discriminating methods of granting authorizations of hydrocarbons: either an open door system or a licensing round system. Directive 94/22/WE caused changes in Polish geological and mining law related to introduction of the obligatory tender procedure for licenses (concessions) for prospection, exploration and production of hydrocarbons. As a result of case C-569/10, the Court of Justice of the European Union ordered the next changes in Polish law involving, e.g., the possibility to apply for Polish concessions by entrepreneurs with no legal seat or industrial plant in Poland. This article comments changes in Polish geological and mining law in 1994-2017, caused by Directive 94/22/WE and jurisdiction of the Court of Justice of the EU. It shows that, due to European legislation, the two-sided proceedings have been introduced depending on the type of mineral resources constituting the mining usufruct in Poland. These different procedures for granting authorizations of hydrocarbons and other resources may justify creation of new, distinct hydrocarbons law in Poland or introduction of non-discriminative procedures, irrespective of the type of deposit.

Słowa kluczowe

PL

prawo geologiczne i górnicze; koncesja; system udzielania zezwoleń; system otwartych drzwi; system rundy licencyjnej; węglowodory; zasada niedyskryminacji

EN

Geological and mining law; concession; system of granting authorizations; open door system; licensing round system; hydrocarbons; non-discrimination principle

• Wydawca: Państwowy Instytut Geologiczny - Państwowy Instytut Badawczy
• Czasopismo: Przegląd Geologiczny
• Rocznik: 2018
• Tom: Vol. 66, nr 2
• Strony: 85--92
• Opis fizyczny: Bibliogr 42 poz., rys.

Twórcy

autor

Wojtulek P

• Instytut Nauk Geologicznych, Uniwersytet Wrocławski, pl. M. Borna 9, 50-204 Wrocław

autor

Kocowski T.

• Instytut Nauk Administracyjnych, Uniwersytet Wrocławski, ul. Uniwersytecka 22/26, 50-154 Wrocław

Bibliografia

• 1. BANASZAK B.2010- Prawo konstytucyjne. Wyd. CH Beck, Warszawa.
• 2. BARCZ J., GÓRKA M., WYROZUMSKA A. 2015- Instytucje i Prawo Unii Europejskiej. Wyd. Wolters Kluwer Polska, Warszawa.
• 3. BŁAS A. 2003 - Prawne formy działania administracji publicznej [W:] Boć J. (red.), Prawo Administracyjne, Wrocław.
• 4. CIEŚLIŃSKI A. 2013 –Konstrukcja prawna swobód rynku wewnętrznego Unii Europejskiej. Wyd. Prawnicza i Ekonomiczna Biblioteka Cyfrowa, Wrocław.
• 5. DEKRET Rady Państwa z dnia 6 maja 1953 r. - Prawo górnicze. Dz.U. z 1953 r. nr 29 poz. 113.
• 6. DYREKTYWA 94/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 1994 r. w sprawie warunków udzielania i korzystania z zezwoleń na poszukiwanie, badanie i produkcję węglowodorów. Dz.U. UE z 1994 r. nr L 164/3.
• 7. EHRLICH L. 1927 - Prawo narodów. Wyd. Księgarnia S. Jakubowskiego, Lwów.
• 8. KOSIKOWSKI C. 1997 - Zezwolenia na działalność gospodarczą w prawie polskim. Wyd. PWE, Warszawa.
• 9. LIPIŃSKI A. 1996 - Użytkowanie górnicze. Wyd. Instytutu Prawa Spółek i Inwestycji Zagranicznych, Kraków.
• 10. LIPIŃSKI A. 2014 - „Konkurencyjne” postępowania koncesyjne dotyczące działalności regulowanej prawem geologicznym i górniczym. Prz. Ustaw. Gosp., 2: 2-8.
• 11. LIPIŃSKI A., MIKOSZ R. 2003 - Ustawa prawo geologiczne i górnicze. Komentarz. Dom Wydawniczy ABC, Warszawa.
• 12. ŁABĘDZKI H. 1841 - Górnictwo w Polsce. Opis kopalnictwa i hutnictwa polskiego, pod względem technicznym, historyczno-statystycznym i prawnym, tom I. Drukarnia J. Kaczanowskiego, Warszawa.
• 13. MIKŁASZEWICZ P., KONDAK I. 2003 - Tezowane omówienie najbardziej znanych wyroków Trybunału Sprawiedliwości. [W:] Węzłowe problemy w orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich. Biuro Trybunału Konstytucyjnego - Zespół Orzecznictwa i Studiów, Warszawa. https://trybunal.gov.pl/fileadmin/content/dokumenty/Trybu- nal_sprawiedliwosci.pdf.
• 14. MIKOSZ R. 2010 - Ewolucja prawnej regulacji dotyczącej korzystania z zasobów naturalnych wnętrza Ziemi w kontekście przemian ustrojowych w Polsce. Górnictwo i Geoinżynieria, 34 (3): 21.
• 15. PETROLEUM Act of Parliament of the United Kingdom. An Act to consolidate certain enactments about petroleum, offshore installations and submarine pipelines, 11th June 1998, Chapter 17.
• 16. POWAŁOWSKI A. (red.) 2009 - Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej. Komentarz. Oficyna Wolters Kluwer Polska, Warszawa.
• 17. RAPORT Komisji Europejskiej w sprawie dyrektywy 94/22/EC odnośnie warunków udzielania zezwoleń na poszukiwanie, rozpoznawanie i produkcję węglowodorów z dnia 29 lipca 1998 r., numer COM (1998) 447. http://aei.pitt.edu/3420/1/3420.pdf.
• 18. ROZPORZĄDZENIE Rady Ministrów z dnia 2 czerwca 1978 r. w sprawie zasad i trybu udzielania niepaństwowym jednostkom gospodarki uspołecznionej zezwoleń na wydobywanie kopalin, których wydobywanie podlega prawu górniczemu. Dz.U. z 1978 r. nr 15 poz. 66.
• 19. ROZPORZĄDZENIE Rady Ministrów z dnia 23 sierpnia 1994 r. w sprawie zasad organizowania i trybu przeprowadzenia przetargu na nabycie prawa użytkowania górniczego. Dz.U. z 1994 r. nr 93 poz. 439.
• 20. ROZPORZĄDZENIE Rady Ministrów z dnia 10 stycznia 2012 r. w sprawie przetargu na ustanowienie użytkowania górniczego. Dz.U. z 2012 r. poz. 101.
• 21. ROZPORZĄDZENIE Rady Ministrów z dnia 28 lipca 2015 r. w sprawie przetargu na udzielenie koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie złoża węglowodorów oraz wydobywanie węglowodorów ze złoża, a także koncesji na wydobywanie węglowodorów ze złoża. Dz.U. z 2015 r. poz. 1171.
• 22. RUSZKOWSKI J. 2010 - Ponadnarodowość w systemie politycznym Unii Europejskiej. Oficyna Wolters Kluwer Polska, Warszawa.
• 23. SCHWARZ H. 2013 - Prawo geologiczne i górnicze. Komentarz. T. I. Wyd. 2, SALOME, Wrocław.
• 24. STEFANOWICZ J.A. 2011 - Koncesje i użytkowanie górnicze w nowym prawie geologicznym i górniczym. Zesz. Nauk. IGSMiE PAN, 81: 5-29.
• 25. ŚLEBZAK K. 2013 - Antydyskryminacyjne prawo Unii Europejskiej w dziedzinie zatrudnienia w orzecznictwie TSUE - zakres i podstawowe pojęcia. Praca i zabezpieczenie społeczne, 9: 2-10.
• 26. ŚLEDZIŃSKA-SIMON A. 2011 - Zasada równości i zasada niedyskryminacji w prawie Unii Europejskiej. Studia BAS, 2 (26): 41-86.
• 27. SZAMAŁEK K. 2015 - Zarys ewolucji polskiego prawa poszukiwania i wydobywania kopalin w latach 1991-2015. Biul. Państw. Inst. Geol., 465:21-34.
• 28. TRAKTAT o funkcjonowaniu Unii Europejskiej z dnia 13 grudnia 2007 r. Dz.U. UE C 326/47.
• 29. UKŁAD Europejski ustanawiający stowarzyszenie między Rzecząpospolitą Polską, z jednej strony, a Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi, z drugiej strony, sporządzony w Brukseli dnia 16 grudnia 1991 r. Dz.U. z 1994 r. nr 11 poz. 38.
• 30. USTAWA z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej. Dz.U. z 1988 r. nr 41 poz. 324.
• 31. USTAWA z dnia 9 marca 1991 r. o zmianie Prawa górniczego. Dz.U. z 1991 r. nr 31 poz. 128.
• 32. USTAWA z dnia 9 marca 1991 r. o zmianie ustawy o prawie geologicznym. Dz.U. z 1991 r. nr31 poz. 129.
• 33. USTAWA z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze. Dz.U. z 1994 r. nr 27 poz. 96.
• 34. USTAWA z dnia 27 lipca 2001 r. o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze. Dz.U. z 2001 r. nr 110 poz. 1190.
• 35. Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych. Dz.U. z 2015 r. poz. 2164, ze zm.
• 36. USTAWA z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze. Dz.U. z 2011 r. nr 163 poz. 981.
• 37. USTAWA z dnia 11 lipca 2014 r. o zmianie ustawy Prawo geologiczne i górnicze. Dz.U. z 2014 r. poz. 1133.
• 38. WYROK Trybunału Konstytucyjnego z dnia 9 marca 1988 r. sygn. akt. U7/87. Orzecznictwo TK 1988, nr 1, poz. 1.
• 39. WYROK Trybunału Sprawiedliwości z dnia 21 czerwca 1974 r. w sprawie 2/74 Jean Reyners przeciwko państwu belgijskiemu. Zb. Orz. 1974 00631.
• 40. WYROK Trybunału Sprawiedliwości z dnia 22 grudnia 2010 r. w sprawie C-338/09 Yellow Cab Verkehrsbetrieb GmbH przeciwko Lande- shauptmann von Wien, Zb. Orz. 2010 I-13927.
• 41. WYROK Trybunału Sprawiedliwości z dnia 27 czerwca 2013 r. w sprawie C-569/10 Komisja Europejska przeciwko Rzeczypospolitej Polskiej.
• 42. VILLALÓN P.C. 2012 - Opinia Rzecznika Generalnego przedstawiona w dniu 20 listopada 2012 r. w sprawie C-569/10 Komisja Europejska przeciwko Rzeczypospolitej Polskiej. http://eurlex.europa.eu/LexUriSe- rv/LexUriServ.do?uri=CELEX:62010CC0569:PL:HTML.

Uwagi

Opracowanie rekordu w ramach umowy 509/P-DUN/2018 ze środków MNiSW przeznaczonych na działalność upowszechniającą naukę (2018).