Bezpieczeństwo granic Rzeczypospolitej Polskiej podczas mistrzostw Europy w piłce nożnej Euro 2012

• Autorzy: Zarecka Marta
• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Zapewnienie bezpieczeństwa granic zewnętrznych Unii Europejskiej warunkuje realizację jednego z jej głównych osiągnięć, czyli swobody przemieszczania się osób i towarów wewnątrz wspólnej przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości. W trakcie Mistrzostw Europy w piłce nożnej EURO 2012 organizowanych przez Polskę (państwo członkowskie) i Ukrainę (państwo trzecie) zadanie to okazało się szczególnie ważne, zwłaszcza w obliczu przewidywanej intensyfikacji ruchu granicznego i podwyższenia poziomu zagrożeń związanych z nielegalną migracja, przemytem, czy zorganizowaną przestępczością transgraniczną. Celem niniejszego artykułu jest analiza przyjętych koncepcji oraz realizacji przedsięwzięć podjętych przez służby odpowiedzialne za bezpieczeństwo granic państwowych w wyjątkowych warunkach wynikających z organizacji masowej imprezy sportowej. Na plan pierwszy wysuwają się zagadnienia związane z funkcjonowaniem granicy polsko-ukraińskiej i inicjatywy zrealizowane we współpracy z tym państwem sąsiednim będącym jednocześnie współgospodarzem Turnieju, takie jak m.in. polska i ukraińska odprawa graniczna oraz celna w jednym miejscu, wspólne patrole, punkty konsultacyjne. Poruszono także kwestie związane z zarządzaniem bezpieczeństwem pozostałych odcinków wschodniej granicy zewnętrznej – z Federacją Rosyjską i Republiką Białorusi. Omówiono także organizację i wyniki Wspólnej Operacji EUROCUP 2012 koordynowanej przez Unijną Agencję FRONTEX. W odniesieniu do granic wewnętrznych opisano wykorzystanie podczas EURO 2012 unijnego mechanizmu tymczasowego przywrócenia kontroli na granicach wewnętrznych.

EN

Security of the European Union’s external borders is a condition for providing one of its fundamental achievements, which is the free movement of persons and goods within the common area of Freedom, Security and Justice. During the European Football Championships EURO 2012 organized by Poland (Member State) and Ukraine (third state) this task proved to be of particular importance, especially in view of the anticipated intensification of border traffic and increase in the level of threats related to illegal migration, smuggling or organized cross-border crime. The aim of this article is to analyze the adopted concepts and undertakings carried out by services responsible for the security of state borders in the extraordinary situation connected with organization of the mass sporting event. Priority is granted to the issues concerning the operation of Polish – Ukrainian border as well as the initiatives implemented in cooperation with this neighboring country which was at the same time the co-host of the Tournament, such as i.e. Polish and Ukrainian border and customs control in shared place, joint patrols and consultation points. Moreover, the problems regarding the security management of remaining sections of the European external eastern border – with Russian Federation and the Republic of Belarus – are taken into account. Moreover, the article discusses the organization and results of the Joint Operation EUROCUP 2012 coordinated by FRONTEX Agency. Finally, with regard to internal borders’ security management, the use and results of the mechanism of temporary reintroduction of internal border control during EURO 2012 is described.

Słowa kluczowe

EN

EURO 2012; border security management; external EU border; Polish–Ukrainian border; internal EU border; border control

• Wydawca: Towarzystwo Wiedzy Obronnej
• Czasopismo: Wiedza Obronna
• Rocznik: 2014
• Tom: nr 2-3
• Strony: 21--46
• Opis fizyczny: Bibliogr. 25 poz.

Twórcy

autor

Zarecka Marta

Bibliografia

• Komunikat Komisji dla Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów, Przygotowanie kolejnych etapów rozwoju zarządzania granicami w Unii Europejskiej, KOM(2008) 69 wersja ostateczna, Bruksela,13 lutego 2008 r.
• Koncepcja dokonywania kontroli granicznej i celnej w jednym miejscu przez służby polskie i ukraińskie podczas Mistrzostw Europy w piłce nożnej EURO 2012 z dnia 17 maja 2011 r.
• Koncepcja funkcjonowania granicy polsko-ukraińskiej podczas Mistrzostw Europy w piłce nożnej EURO 2012 z dnia 17 maja 2011 r.
• Koncepcja polsko-ukraińskich ćwiczeń z zakresu dokonywania kontroli granicznej i celnej przez służby ukraińskie i polskie w ruchu osobowym w związku z organizacją Mistrzostw Europy w piłce nożnej EURO 2012 z dnia 20 września 2011 r.
• Koncepcja tymczasowego przywrócenia kontroli granicznej na granicach wewnętrznych, w tym organizacji, podziału zadań i współdziałania Komendanta Głównego Straży Granicznej, Komendanta Głównego Policji i Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia 8 czerwca 2010 r.
• Organizacja ruchu i odpraw w polsko-ukraińskich przejściach granicznych z dnia 24 maja 2012 r.
• Plan Operacyjny Wspólnej Operacji EUROCUP 2012 z dnia 9 maja 2012 r.
• Plan operacyjny zapewnienia bezpieczeństwa i ochrony granic zatwierdzony przez Komendanta Głównego Straży Granicznej w dniu 21 marca 2012 r. (zaktualizowany w dniu 17 kwietnia 2012 r.).
• Plan wspólnych działań Polski i Ukrainy (Mapa Drogowa) w procesie przygotowań i przeprowadzenia finałów Mistrzostw Europy w piłce nożnej UEFA EURO 2012 z dnia 20 września 2010 r.
• Porozumienie między Komendantem Głównym Straży Granicznej a Administracją Państwowej Służby Granicznej Ukrainy o wspólnych patrolach z dnia 8 grudnia 2010.
• Porozumienie między Komendantem Głównym Straży Granicznej a Administracją Państwowej Służby Granicznej Ukrainy w sprawie funkcjonowania Punktów Konsultacyjnych na granicy Polski i Ukrainy podpisane w dniu 14 czerwca 2012 r.
• Porozumienie między Szefem Służby Celnej a Komendantem Głównym Straży Granicznej w sprawie współdziałania Służby Celnej i Straży Granicznej z dnia 7 maja 2010 r.
• Porozumienie z dnia 31 maja 2012 r. między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy w sprawie określenia przejść granicznych, w których organy kontrolne Państwa jednej Umawiającej się Strony będą dokonywały kontroli na terytorium Państwa drugiej Umawiającej się Strony podczas Finałowego Turnieju Mistrzostw Europy w piłce nożnej UEFA EURO 2012 (M. P. poz. 383 z dnia 11 czerwca 2012 r.).
• Prognoza ruchu granicznego podczas fazy grupowej EUAFA EURO 2012 z dnia 12 kwietnia 2012 r.
• Rozporządzenie (WE) Parlamentu Europejskiego i Rady nr 562/2006 z dnia 15 marca 2006 r. ustanawiające wspólnotowy kodeks zasad regulujących przepływ osób przez granice (kodeks graniczny Schengen) ( Dz. U. UE L 105/1 z 13 kwietnia 2006 r.).
• Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 17 maja 2012 r. w sprawie przywrócenia tymczasowego kontroli granicznej osób przekraczających granicę państwową stanowiącą granicę wewnętrzną (Dz. U. poz. 566 z dnia 22 maja 2012 r.).
• Rozporządzenie Rady (WE) nr 2007/2004 z dnia 26 października 2004 r. ustanawiające Europejską Agencję Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich Unii Europejskiej (Dz. U. UE L 349/1 z 25 listopada 2004 r.).
• Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o współpracy przy organizacji finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012, sporządzona w Kijowie dnia 28 marca 2008 r. (M. P., Nr 74, poz. 667 z dnia 9 października 2008 r.).
• Umowa między rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o zasadach małego ruchu granicznego, sporządzona w Kikowie dnia 22 marca 2008 r. wraz z Protokołem sporządzonym w Warszawie dnia 22 grudnia 2008 r. (Dz. U. Nr 103, poz. 858 z dnia 1 lipca 2009 r.).
• Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Białoruś w sprawie przejść granicznych z dnia 24 kwietnia 1992 r. (M. P. Nr 37, poz. 518 z dnia 24 lipca 2003 r.).
• Ustawa z dnia 12 października 1990 r. o ochronie granicy państwowej (Dz. U. z 1990 r., Nr 78, poz. 461 ze zm.). Ustawa z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 1990 r., Nr 78, poz. 462 ze zm.).
• Ustawa z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. Nr 62, poz. 504 z dnia 21 kwietnia 2009 r.).
• Założenia realizacji tymczasowego przywracania kontroli granicznej na granicach wewnętrznych z dnia 25 czerwca 2010 r.
• Założenia Wspólnej Operacji EUROCUP 2012 z Europejską Agencją Zarządzania Współpracą Operacyjną na Granicach Zewnętrznych Państw Członkowskich Unii Europejskiej Frontex z dnia 20 stycznia 2011 r., (wraz z Koncepcją włączenia funkcjonariuszy służb granicznych państw UE do udziału w zabezpieczeniu EURO 2012).
• Zintegrowany plan organizacji i zarządzania działaniami organów, inspekcji i służb administracji publicznej podczas Finałowego Turnieju UEFA EURO 2012 w Polsce z dnia 29 lutego 2012 r.

Uwagi

Opracowanie rekordu ze środków MNiSW, umowa Nr 461252 w ramach programu "Społeczna odpowiedzialność nauki" - moduł: Popularyzacja nauki i promocja sportu (2020).