System planowania i finansowania zadań obronnych realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego

• Autorzy: Chyrzyński R.

Warianty tytułu

EN

Planning and financing system of defence tasks implemented by local governments

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Celem artykułu jest znalezienie odpowiedzi na pytanie o fundamentalnym znaczeniu dla obecnego stanu bezpieczeństwa i obronności państwa, a mianowicie o potrzebę wyodrębnienia, w ramach systemu finansów publicznych, systemu finansów jednostek samorządu terytorialnego (JST) umożliwiającego realizację m.in. zadań obronnych przez te jednostki organizacyjne. zlecone przez państwo w zakresie jego obronności. System planowania i finansowania zadań JST odbywa się na mocy wielu źródeł prawa oraz decyzji administracyjnych upoważnionych organów administracji publicznej, zwłaszcza rządowej. Punktem wyjścia do refleksji nad zrozumieniem sensu istnienia odrębnego systemu planowania i finansowania JST jest określenie zarówno samego pojęcia systemu planowania i finansowania, jak i istoty oraz typologii systemu finansów tych jednostek organizacyjnych.

EN

The scope of the system of the JST financial management is connected by these individuals with the multitude and the kind of running tasks on individual rungs of the local self-government (commune, district, province). The right realization of the JST share in public incomes appropriately for tasks falling to them is connected not only with a need to make the distribution of income public between the state and the local self-government and individual his rungs, but adaptations also amounts of obtained profits on assigned sources of tasks to essential expenses on the cost recovery performed. Similarly this principle must be taken into consideration at the forming of the JST liberty of the subject up to the general subsidy and specific subsidies from the state budget, of instruments of acts serving balancing budgets local and commissioned to the execution of tasks in the form, in it of defensive tasks. An entirety of planning, organizational and material-financial undertakings is resulting in defensive tasks of couples fulfilled by government administration authorities, of local self-government and other operators and state institutions, as well as entrepreneurs on which a statutory obligation of the defensive execution of tasks was imposed. Implementing the principle of the decentralization of the authority of the state in Poland the considerable part of duties of the state was handed over to authorities self-government and representing them for organs. From here they are also performing JST substantial role amongst entities performing defensive tasks, in frames non-military of system of the defensive state. Defensive JST tasks are being financed from many sources. And their financial needs, in this respect, result mainly from character and the scope of performed objectives.

Słowa kluczowe

PL

dochody; finansowanie; obronność; planowanie; samorząd terytorialny; wydatki; zadania obronne

EN

incomes; financing; defence; planning; local self-government; expenses; defensive tasks

• Wydawca: Wojskowa Akademia Techniczna im. Jarosława Dąbrowskiego
• Czasopismo: Przegląd Nauk o Obronności
• Rocznik: 2016
• Tom: R. 1, Nr 1/2
• Strony: 219--245
• Opis fizyczny: Bibliogr. 22 poz.

Twórcy

autor

Chyrzyński R.

• Wydział Logistyki WAT, Instytut Systemów Bezpieczeństwa i Obronności

Bibliografia

• [1] Brzeziński B., Matuszewski W., Morawski W., Olesińska A., Prawo finansów publicznych, Toruń 1999.
• [2] Kitler W. (kier. nauk.), Zadania obronne samorządu terytorialnego. Materiał studyjny dla Wyższych Kursów Obronnych, Wyd. AON, Warszawa 2006.
• [3] Kuliczkowski M., Pozamilitarne przygotowania obronne w Polsce. Próba systematyzacji procesowych oraz funkcjonalnych aspektów przygotowań, Wyd. AON, Warszawa 2016.
• [4] Kuliczkowski M., Przygotowania obronne w Polsce. Uwarunkowania formalnoprawne, dylematy pojęciowe i próba systematyzacji, Wyd. AON, Warszawa 2013.
• [5] Sawicka K., Finanse samorządu terytorialnego - podstawy wyodrębnienia, struktura, Wyd. Prawnicza i Ekonomiczna Biblioteka Cyfrowa, Wrocław 2013.
• [6] Słownik podstawowych terminów dotyczących bezpieczeństwa państwa, Wyd. AON, Warszawa 1994.
• [7] Słownik terminów z zakresu bezpieczeństwa narodowego, B. Zdrodowski (kier. nauk), Wyd. 6, Wyd. AON, Warszawa 2008.
• [8] Szulc B. (praca zbiorowa pod red. B. Pączka), Drogą bezpieczeństwa i obronności, Wydawnictwo BP, Gdynia 2015.
• [1] Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 czerwca 2004 r. w sprawie warunków i trybu planowania i finansowania zadań wykonywanych w ramach przygotowań obronnych państwa przez organy administracji rządowej i samorządu terytorialnego (Dz.U. nr 152, poz. 1599).
• [2] Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 października 2007 r. w sprawie zmiany warunków i trybu planowania i finansowania zadań wykonywanych w ramach przygotowań obronnych państwa przez organy administracji rządowej i samorządu terytorialnego (Dz.U. nr 197, poz. 1426).
• [3] U chwała Rady Ministrów nr 164 z dnia 17 września 2013 r. Priorytetowe zadania modernizacji technicznej Sił Zbrojnych RP w ramach programów operacyjnych (Dz.U. poz. 796, z późn. zm.).
• [4] U stawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2004 r., nr 241, poz. 2416, z późn. zm.).
• [5] U stawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r. poz. 594, z późn. zm.).
• [6] U stawa z dnia 2 kwietnia 1997 r. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe w dniu 2 kwietnia 1997 r. − Dz.U. nr 78, poz. 483).
• [7] U stawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2013 r. poz. 595, z późn. zm.).
• [8] U stawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. z 2013 r. poz. 596, z późn. zm.).
• [9] U stawa dnia 23 sierpnia 2001 r. o organizowaniu zadań na rzecz obronności państwa realizowanych przez przedsiębiorców (Dz.U. nr 122, poz. 1320, z późn. zm.).
• [10] U stawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. nr 12, poz. 40, z późn. zm.).
• [1] Strategia obronności Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 23 grudnia 2009.
• [2] Strategia rozwoju systemu bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej Polskiej 2022 - przyjęta uchwałą Rady Ministrów z dnia 9 kwietnia 2013 r. (MP poz. 377).
• [3] Strategia bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej Polskiej, zatwierdzona przez Prezydenta RP w dniu 5 listopada 2014 r. na wniosek Prezesa Rady Ministrów.
• [4] Informacja Ministerstwa Finansów pt. Szacunkowe wykonanie budżetu państwa - www.mf.gov.pl.

Uwagi

Opracowanie rekordu w ramach umowy 509/P-DUN/2018 ze środków MNiSW przeznaczonych na działalność upowszechniającą naukę (2018)