Activities of civil-military services during floods: identification of technical, organizational, and legal issues related to the natural disaster that occurred in Poland in 2024

• Autorzy: Świtała Marcin , Bohatkiewicz Janusz , Wasilewski Gabriel , Gut Remigiusz

Identyfikatory

DOI

10.7409/rabdim.025.013

Warianty tytułu

PL

Działania służb cywilno-wojskowych podczas powodzi: identyfikacja zagadnień technicznych, organizacyjnych i prawnych związanych z klęską żywiołową, która wystąpiła w Polsce w 2024 roku

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

Floods are among the most destructive natural disasters, causing extensive damage to infrastructure, disrupting social and economic life, and posing a challenge for emergency response systems. The September 2024 floods in southwestern Poland exposed multiple weaknesses in the country's flood preparedness, response coordination, and legal frameworks. This study aims to identify key technical, organizational, and legal issues associated with flood response by analyzing data collected from a Focus Group Interview (FGI) conducted with representatives from civil and military services. The research utilizes a simplified version of Haddon’s Matrix to classify flood management solutions into three stages: pre-disaster, during the disaster, and post-disaster. Findings highlight deficiencies in emergency preparedness, coordination between agencies, and resource allocation. The study emphasizes the need for improved early warning systems, enhanced legal frameworks for inter-agency cooperation, and better technical solutions for flood impact mitigation. The results provide recommendations for optimizing crisis management strategies and strengthening national flood resilience.

PL

Powodzie należą do najbardziej niszczycielskich klęsk żywiołowych – powodują rozległe zniszczenia infrastruktury, zakłócają życie społeczne i gospodarcze oraz stanowią wyzwanie dla systemów reagowania kryzysowego. Powódź z września 2024 roku w południowo-zachodniej Polsce ujawniła liczne słabości w zakresie przygotowania kraju na tego typu zagrożenia, w tym w zakresie koordynacji działań ratowniczych oraz ram prawnych. Celem niniejszego badania jest identyfikacja kluczowych zagadnień technicznych, organizacyjnych i prawnych związanych z reagowaniem na powódź, poprzez analizę danych zebranych podczas wywiadu fokusowego (FGI) z przedstawicielami służb cywilnych i wojskowych. W badaniu zastosowano uproszczoną wersję macierzy Haddona do trójstopniowego podziału działań związanych z powodzią: przed jej wystąpieniem, w trakcie oraz po zakończeniu. Wyniki wskazują na braki w przygotowaniu do sytuacji kryzysowych, problemy z koordynacją między służbami oraz niewłaściwą alokację zasobów. Podkreślono potrzebę usprawnienia systemów wczesnego ostrzegania, wzmocnienia ram prawnych dotyczących współpracy międzyinstytucjonalnej oraz wdrażania lepszych rozwiązań technicznych służących ograniczaniu skutków powodzi. Uzyskane rezultaty stanowią podstawę do sformułowania rekomendacji na rzecz optymalizacji strategii zarządzania kryzysowego i wzmocnienia odporności kraju na zagrożenia powodziowe.

Słowa kluczowe

EN

flood; legal issues; organizational issues; technical issues; Haddon Matrix

PL

kwestie organizacyjne; kwestie prawne; kwestie techniczne; macierz Haddona; powódź

• Wydawca: Instytut Badawczy Dróg i Mostów
• Czasopismo: Roads and Bridges - Drogi i Mosty
• Rocznik: 2025
• Tom: Vol. 24, no. 3
• Strony: 245--252
• Opis fizyczny: Bibliogr. 28 poz., tab.

Twórcy

autor

Świtała Marcin

• Road and Bridge Research Institute, 1 Instytutowa St., 03-302 Warsaw, Poland

• https://orcid.org/0000-0002-4001-8948

autor

Bohatkiewicz Janusz

• Road and Bridge Research Institute, 1 Instytutowa St., 03-302 Warsaw, Poland

• https://orcid.org/0000-0002-9659-2666

autor

Wasilewski Gabriel

• Chancellery of the Prime Minister, 1/3 Ujazdowskie Av., 00-583 Warsaw, Poland

• https://orcid.org/0009-0002-4437-8040

autor

Gut Remigiusz

• Road and Bridge Research Institute, Wrocław Branch, 55-140 Żmigród, Poland

• https://orcid.org/0000-0002-3327-4142

Bibliografia

• 1. Jha A.K., Bloch R., Lamond J.: Cities and flooding: a guide to integrated urban flood risk management for the 21st century. World Bank Publications, Bangkok, 2012
• 2. Svetlana D., Radovan D., Ján D.: The economic impact of floods and their importance in different regions of the world with emphasis on Europe. Procedia Economics and Finance, 34, 2015, 649-655, DOI: 10.1016/S2212-5671(15)01681-0
• 3. Hammond M.J., Chen A.S., Djordjević S., Butler D., Mark O.: Urban flood impact assessment: A state-of-the-art review. Urban Water Journal, 12, 1, 2015, 14-29, DOI: 10.1080/1573062X.2013.857421
• 4. Jha A., Lamond J., Bloch R., Bhattacharya N., Lopez A., Papachristodoulou N., Bird A., Proverbs D., Davies J., Barker R.: Five feet high and rising: cities and flooding in the 21st century. World Bank Policy Research Working Paper, 5648, 2011, 1-68
• 5. Kocornik-Mina A., McDermott T.K., Michaels G., Rauch F.: Flooded cities. American Economic Journal: Applied Economics, 12, 2, 2020, 35-66, DOI: 10.1257/app.20170066
• 6. Wiśniewski S.: Dostępność transportowa i obciążenie sieci drogowej w Polsce w świetle zagrożeń powodziowych. Uniwersytet Łódzki, Łódź, 2021
• 7. Tingsanchali T.: Urban flood disaster management. Procedia engineering, 32, 2012, 25-37, DOI: 10.1016/j.proeng.2012.01.1233
• 8. Morelli A.B., Cunha A.L.: Measuring urban road network vulnerability to extreme events: An application for urban floods. Transportation research part D: transport and environment, 93, 2021, Article ID: 102770, DOI: 10.1016/j.trd.2021.102770
• 9. Whitfield P.H.: Floods in future climates: a review. Journal of Flood Risk Management, 5, 4, 2012, 336-365, DOI: 10.1111/j.1753-318X.2012.01150.x
• 10. Pour S.H., Abd Wahab A.K., Shahid S., Asaduzzaman M., Dewan A.: Low impact development techniques to mitigate the impacts of climate-change-induced urban floods: Current trends, issues and challenges. Sustainable Cities and Society, 62, 2020, Article ID: 102373, DOI: 10.1016/j.scs.2020.102373
• 11. Milly P.C.D., Wetherald R.T., Dunne K.A., Delworth T.L.: Increasing risk of great floods in a changing climate. Nature, 415, 2002, 514-517, DOI: 10.1038/415514a
• 12. Dysarz T., Marcinkowski P., Wicher-Dysarz J.: Assessment of Climate Change Impact on Flood Hazard Zones. Water Resour Manage, 39, 2025, 963-977, DOI: 10.1007/s11269-024-04002-8
• 13. Haddad E.A., Teixeira E.: Economic impacts of natural disasters in megacities: The case of floods in São Paulo, Brazil. Habitat International, 45, Part 2, 2015, 106-113, DOI: 10.1016/j.habitatint.2014.06.023
• 14. Wright L., Chinowsky P., Strzepek K., Jones R., Streeter R., Smith J.B., Perkins W.: Estimated effects of climate change on flood vulnerability of US bridges. Mitigation and Adaptation Strategies for Global Change, 17, 2012, 939-955, DOI: 10.1007/s11027-011-9354-2
• 15. Pregnolato M., Ford A., Wilkinson S.M., Dawson R.J.: The impact of flooding on road transport: A depth-disruption function. Transportation research part D: transport and environment, 55, 2017, 67-81, DOI: 10.1016/j.trd.2017.06.020
• 16. Winter M.G., Shearer B., Palmer D., Peeling D., Harmer C., Sharpe J.: The economic impact of landslides and floods on the road network. Procedia Engineering, 143, 2016, 1425-1434, DOI: 10.1016/j.proeng.2016.06.168
• 17. Singh P., Sinha V.S.P., Vijhani A., Pahuja N.: Vulnerability assessment of urban road network from urban flood. International journal of disaster risk reduction, 28, 2018, 237-250, DOI: 10.1016/j.ijdrr.2018.03.017
• 18. Kasmalkar I.G., Serafin K.A., Miao Y., Bick I.A., Ortolano L., Ouyang D., Suckale J.: When floods hit the road: Resilience to flood-related traffic disruption in the San Francisco Bay Area and beyond. Science Advances, 6, 32, 2020, eaba2423, DOI: 10.1126/sciadv.aba2423
• 19. Świtała M.: Analysis of the opinions of investors and industry enterprises on the durability of ground reinforcement methods in road construction. Materiały Budowlane, 12, 2024, 144-154, DOI: 10.15199/33.2024.12.16
• 20. Zhang G., Liu Y., Liu J., Lan S., Yang J.: Causes and statistical characteristics of bridge failures: A review. Journal of Traffic and Transportation Engineering, 9, 3, 2022, 388-406, DOI: 10.1016/j.jtte.2021.12.003
• 21. Michielsen A., Kalantari Z., Lyon S.W., Liljegren E.: Predicting and communicating flood risk of transport infrastructure based on watershed characteristics. Journal of environmental management, 182, 2016, 505-518, DOI: 10.1016/j.jenvman.2016.07.051
• 22. Masoumi K., Forouzan A., Barzegari H., Darian A.A., Rahim F., Zohrevandi B., Nabi S.: Effective factors in severity of traffic accident-related traumas;an epidemiologic study based on the Haddon matrix. Emergency, 4, 2, 2016, 78-82
• 23. Runyan C.W.: Using the Haddon matrix: introducing the third dimension. Injury prevention, 21, 2, 2015, 126-130, DOI: 10.1136/ip.4.4.302rep
• 24. Pajdała-Kusińska I.: Zakończenie operacji „Powódź 2024”, https://policja.pl/pol/aktualnosci/251188,Zakonczenie-Operacji-Powodz-2024.html (14.02.2025)
• 25. Celej P.: Powódź 2024. Wody Polskie szacują swoje straty na miliardy złotych, https://www.gazetaprawna.pl/wiadomosci/kraj/artykuly/9609086,powodz-2024-wody-polskie-szacuja-swoje-straty-na-miliardy-zlotych.html (14.02.2025)
• 26. Rijke J., van Herk S., Zevenbergen C., Ashley R.: Room for the River: delivering integrated river basin management in the Netherlands. International Journal of River Basin Management, 10, 4, 2012, 369-382. DOI: 10.1080/15715124.2012.739173
• 27. Delta Commissioner, Ministry of Infrastructure and Water Management, Ministry of Agriculture, Fisheries, Food Security and Nature Ministry of Housing and Spatial Planning: National Delta Programme 2025: towards a new balance in the living environment: room to live with water – outlines, https://english.deltaprogramma.nl/documents/publications/2024/09/17/dp-2025-outlines (14.02.2025)
• 28. Cabinet Office, Government of Japan: Disaster Management in Japan, https://www.bousai.go.jp/1info/pdf/saigaipamphlet_je.pdf (14.02.2025)