Decyzje organów kontroli i nadzoru w zakresie ochrony środowiska w górnictwie

• Autorzy: Murzydło Jacek

Warianty tytułu

EN

Decisions of controlling and supervising authorities concerning environmental protection in mining

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Artykuł określa kompetencje organów administracji publicznej w przedmiocie wydawania decyzji w zakresie ochrony środowiska w odniesieniu do działalności górniczej, wynikające m.in. z Prawo geologicznego i górniczego, Prawa ochrony środowiska, Prawo przedsiębiorców oraz ustaw o odpadach i o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Wskazuje tym samym decyzje wydawane w przedmiotowym zakresie przez organy ochrony środowiska (organ wykonawczy gminy, starostę, marszałka województwa, regionalnego dyrektora ochrony środowiska), organy nadzoru górniczego oraz Inspekcję Ochrony Środowiska. Porusza ponadto kwestię uprawnień organów w zakresie kontroli i nadzoru nad ruchem zakładów górniczych oraz występowania przez nie w roli oskarżyciela publicznego w sprawach o wykroczenia.

EN

The article indicates which public administration authorities supervise and have control rights over the operation of mining plants concerning environmental protection. Therefore, it provides information about environmental protection authorities (decision making authorities of communes, starosta, marshal of a voivodeship, the regional director for environmental protection), mining supervisory authorities and the Environmental Protection Inspectorate. At the same time, it indicates that, among those above mentioned, only the mining supervisory authorities, starostas and marshals of voivodeships have the power to supervise and control the operation of mining plants. All of them can act as subsidiary prosecutor in cases of offence, as well as conduct enforcement proceedings concerning non-cash benefits or can apply to the enforcement authority as a creditor with an appropriate writ of execution. The article highlights the need for individual authorities to respect their subject matter jurisdiction, an example of which is the power of the commune head to issue an order to remove waste from the excavation (a place not intended for storage) based on a special provision regulating issuing the remediation of irregularities in the operation of a mining plant by the mining supervisory authorities.

Słowa kluczowe

PL

nadzór górniczy; ochrona środowiska w górnictwie; decyzja administracyjna; organy ochrony środowiska

EN

mining supervision; environmental protection in mining; administrative decisions; environmental protection bodies

• Wydawca: Wyższy Urząd Górniczy
• Czasopismo: Bezpieczeństwo Pracy i Ochrona Środowiska w Górnictwie
• Rocznik: 2021
• Tom: nr 1
• Strony: 8--14
• Opis fizyczny: Bibliogr. 27 poz.

Twórcy

autor

Murzydło Jacek

• Okręgowy Urząd Górniczy, Poznań

Bibliografia

• 1. Brożyna M., Chudzik M., Kohutek K. i in.: Komentarz do ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U.04.173.1807). LEX/el., 2005.
• 2. Bukowski Z., Czech E.K., Karpus K., Rakoczy B.: Prawo ochrony środowiska. Komentarz. LEXisNexis, Warszawa 2013.
• 3. Danecka D., Radecki W.: Ustawa o odpadach. Komentarz. Wyd. Wolters Kluwer Polska, LEX 2020.
• 4. Postanowienie NSA w Warszawie z dnia 2 grudnia 2014 r., II OW 147/14, LEX nr 1646236.
• 5. Powałowski A. (red.):-Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej. Komentarz. Wyd. ABC, LEX 2007.
• 6. Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie wykroczeń, za które strażnicy straży gminnych są uprawnieni do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego (Dz. U. nr 208, poz. 2026, z późn. zm.).
• 7. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 24 listopada 2003 r. w sprawie wysokości grzywien nakładanych w drodze mandatów karnych za wybrane rodzaje wykroczeń (Dz. U. z 2013 r. poz. 1624, z późn. zm.).
• 8. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 8 maja 2012 r. w sprawie nadania pracownikom zatrudnionym w urzędach górniczych, wykonującym czynności inspekcyjno-techniczne w zakładach górniczych, uprawnień do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego (Dz. U. poz. 520).
• 9. Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256, z późn. zm.).
• 10. Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2020 r. poz. 1427, z późn. zm.).
• 11. Ustawa z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz. U. z 2020 r. poz. 995, z późn. zm.).
• 12. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2020 r. poz. 1333, z późn. zm.).
• 13. Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1161 i z 2020 r., poz. 471).
• 14. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2020 r. poz. 1219, z późn. zm.).
• 15. Ustawa z dnia 24 sierpnia 2001 r. - Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. z 2020 r. poz. 729, z późn. zm.).
• 16. Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2017 r. poz. 2168, z późn. zm.).
• 17. Ustawa z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie (Dz. U. z 2020 r. poz. 2187).
• 18. Ustawa z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2018).
• 19. Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2020 r. poz. 283, z późn. zm.).
• 20. Ustawa z dnia z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2020 r. poz. 1064 i 1339).
• 21. Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2020 r. poz. 797, z późn. zm.).
• 22. Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2019 r. poz. 1292, z późn. zm.).
• 23. Wyrok NSA w Warszawie z dnia 21 czerwca 2012 r., II OSK 723/12, LEX nr 1219173.
• 24. Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 14 stycznia 2014 r., II SA/BK 762/13, LEX nr 1513165.
• 25. Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 17 marca 2005 r., II SA/Sz 1957/03, LEX nr 300487.
• 26. Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 24 kwietnia 2008 r., II SA/Sz 1168/07, LEX nr 510777.
• 27. Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 9 listopada 2010 r., II SA/Sz 631/10, LEX nr 754867.