Dofinansowanie działalności zarządców infrastruktury kolejowej w ramach programu wieloletniego na gruncie art. 38a Ustawy o Transporcie Kolejowym

• Autorzy: Stolorz M.
• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

W artykule przedstawiono problematykę zmian w systemie finansowania zarządców infrastruktury kolejowej, do którego wprowadzono instytucję programu wieloletniego i wykonującej go umowy wieloletniej. Obecne rozwiązania umożliwiają kompleksowe dofinansowywanie działalności operacyjnej zarządcy ze środków publicznych, w odróżnieniu od poprzednich, gdy jedynie skupiano się na działalności inwestycyjnej. Program wieloletni jest także sposobem zagwarantowania finansowania w dłuższym czasie, będąc pewnym wyłomem od zasady jednoroczności budżetu. Dzięki programowi oraz towarzyszącej umowie wieloletniej, zarządca ma gwarancję otrzymania środków publicznych, jednakże jego działania muszą pozostawać w zgodzie z umową. Umowa wieloletnia może być podpisana także między zarządcą i jednostką samorządu terytorialnego, jednakże nie jest ona obligatoryjna, co może to mieć negatywny wpływ na kolejową infrastrukturę regionalną. W artykule przedstawiono także ewolucję rozwiązań dotyczących finansowania zarządców infrastruktury kolejowej i pokrótce omówiono każde z nich.

Słowa kluczowe

PL

program wieloletni; umowa wieloletnia; ustawa o transporcie kolejowym; zarządcy infrastruktury; finansowanie infrastruktury

• Wydawca: Instytut Kolejnictwa
• Czasopismo: Problemy Kolejnictwa
• Rocznik: 2018
• Tom: Z. 181
• Strony: 55--62
• Opis fizyczny: Bibliogr. 31 poz.

Twórcy

autor

Stolorz M.

Bibliografia

• 1. Będkowski-Kozioł M., Gołąb Ł.: Ustawa z dnia 16 listopada 2016 roku o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw – identyfikacja i wstępna charakterystyka nowych rozwiązań prawnych. [w:] Pawełczyk M. (red.), Rynek Kolejowy. Współczesne prawne i sektorowe uwarunkowania ochrony konkurencji i konsumenta, Wydawnictwo Ius Publicum, Warszawa 2017, s. 153.
• 2. Decyzja wykonawcza Komisji Europejskiej z dnia 6 lipca 2016 r. w sprawie strategicznego znaczenia infrastruktury kolejowej (niepublikowana).
• 3. Dyrektywa 2001/12/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 lutego 2001 r. zmieniająca dyrektywę Rady 91/440/EWG w sprawie rozwoju kolei wspólnotowych.
• 4. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/34/ UE z dnia 21 listopada 2012 r. w sprawie utworzenia jednolitego europejskiego obszaru kolejowego.
• 5. Jarecki S.A.: Wpływ publicznego finansowania infrastruktury na konkurencję w sektorze transportu kolejowego, [w:] Cieślak Z., Zalasińska K. (red.): Prace studialne Warszawskiego Seminarium Aksjologii Administracji. Szkice z zakresu prawa administracyjnego materialnego, Wydawnictwo Presscom, Wrocław 2012 s. 108.
• 6. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483).
• 7. Kronberger-Sokołowska E. [w:] Bitner M., Chojna-Duch E. i in.: Prawo fi nansowe. Prawo finansów publicznych. Prawo podatkowe. Prawo bankowe, Wolters Kluwer, Warszawa 2017, s. 145.
• 8. Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa, Wieloletni Program Inwestycji Kolejowych do roku 2015, https://mib.bip.gov.pl/fobjects/download/90365/wpik_196_13-pdf.html [dostęp: 15.03.2018 r.].
• 9. Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa, Załącznik do projektu programu wieloletniego „Pomoc w zakresie fi nansowania kosztów zarządzania infrastrukturą kolejową, w tym jej utrzymania i remontów do 2023 roku”, https://mib.bip.gov.pl/ogloszenia-i-obwieszczenia/ogloszenia-mib/ogloszenie-o-konsultacjachpublicznych.html [dostęp: 09.01.2018 r.].
• 10. Misiąg W. [w:] Misiąg W. (red.): Ustawa o Finansach Publicznych. Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny fi nansów publicznych. Komentarz, C.H. Beck., Warszawa 2017, s. 528529.
• 11. Modrzejewski A., [w:] Wierzbowski M., Wajda P. (red.): Ustawa o transporcie kolejowym. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2014, s. 271.
• 12. Olejnik T.: Przyczyny upadku kolei w Polsce, 2013, http://wgospodarce.pl/opinie/7789-przyczynyupadku-kolei-w-polsce [dostęp: 12.03.2018 r.].
• 13. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 kwietnia 2017 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wykazu linii kolejowych o znaczeniu państwowym.
• 14. Uchwała nr 196/2013 Rady Ministrów z dnia 5 listopada 2013 r. w sprawie ustanowienia Wieloletniego Programu Inwestycji Kolejowych do roku 2015.
• 15. Uchwała nr 144/2016 Rady Ministrów z dnia 23 listopada 2016 r. w sprawie przyjęcia Krajowego Programu Kolejowego do 2023 roku.
• 16. Uchwała nr 7/2018 Rady Ministrów z dnia 15 stycznia 2018 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego „Pomoc w zakresie fi nansowania kosztów zarządzania infrastrukturą kolejową, w tym jej utrzymania i remontów do 2023 roku”.
• 17. Urząd Transportu Kolejowego, Ocena funkcjonowania rynku transportu kolejowego i stanu bezpieczeństwa ruchu kolejowego w 2015 roku, Warszawa 2016, https://www.utk.gov.pl/ft p/fi lmy/UTK_raport_2015_PL.pdf [dostęp: 25.11.2017].
• 18. Ustawa Kodeks Cywilny z dnia 23 kwietnia 1964 r.(Dz.U. z 2017 r. poz. 459).
• 19. Ustawa o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. (Dz.U. z 2017 r. poz. 2077).
• 20. Ustawa o publicznym transporcie zbiorowym z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz.U. z 2017 r. poz. 2136).
• 21. Ustawa o transporcie kolejowym z dnia 28 marca 2003 r. (Dz.U. z 2017 r. poz. 2117).
• 22. Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju z dnia 6 grudnia 2006 r. (Dz.U. z 2017 r. poz. 1376).
• 23. Ustawa o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz o zmianie innych ustaw z dnia 16 grudnia 2005 r. (Dz.U. 2006 Nr 12, poz. 63).
• 24. Ustawa o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw z dnia 11 września 2015 r. (Dz.U. z 2015 r. poz. 1753).
• 25. Ustawa o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw z dnia 16 listopada 2016 r. (Dz.U. z 2016 r. poz. 1923).
• 26. Ustawa Prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004 r. (Dz.U. z 2017 r. poz. 1579).
• 27. Ustawa Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. (Dz.U. 2009 Nr 157, poz. 1241).
• 28. Uzasadnienie do projektu ustawy o finansach publicznych z 2009 r., http://orka.sejm.gov.pl/druki6ka.nsf/0/B6424AF9598E217FC12574EA002C08AC/$fi le/1181-uzas.doc [dostęp: 12.02.2018 r.].
• 29. Wajda P. [w:] Wierzbowski M., Wajda P. (red.): Ustawa o transporcie kolejowym. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2014, s. 624.
• 30. Zawadzka P. [w:] Fojcik-Mastalska E., Mastalski R. (red.): Prawo finansowe, Wolters Kluwer, Warszawa 2013, s. 153.
• 31. Zawadzka P. [w:] Wierzbowski M., Wajda P. (red.): Ustawa o transporcie kolejowym. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2014.