Zarządzanie przez kontrolę zarządczą w jednostkach sektora finansów publicznych

• Autorzy: Ładziak I.

Warianty tytułu

EN

Management by the Management Control in the Units of Public Finances Sector

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

W artykule podjęto problematykę z zakresu funkcjonowania kontroli zarządczej w jednostkach sektora finansów publicznych, przedstawiono genezę i istotę kontroli zarządczej. Zaprezentowano także poziomy i zakres odpowiedzialności za jej funkcjonowanie w sektorze finansów publicznych. W dalszej części artykułu omówiono standardy kontroli zarządczej oraz narzędzia kontroli zarządczej stosowane w sektorze finansów publicznych. Następnie przedstawiono istotę budżetu zadaniowego, będącego istotnym elementem systemu kontroli zarządczej. Zwrócono też uwagę na istotę i rolę audytu wewnętrznego w procesie kontroli zarządczej. Podjęto próbę wskazania głównych źródeł słabości funkcjonowania kontroli zarządczej. W końcowej części artykułu sformułowano wnioski i uwagi odnośnie doskonalenia sytemu kontroli zarządczej w aspekcie poszukiwania skutecznych i efektywnych rozwiązań w zarządzaniu jednostkami.

EN

The article discusses the problems of management control in the units of public finances sector, its genesis and the essence of the control. The author describes the levels and the scope of responsibility for its functioning in the public sector. The next part of the article presents the standards of management control and the tools used in public finances sector. The author presents the idea of task budget being the crucial element of management control. The attention is paid to the idea and the role of internal audit in the process of management control. The author tries to describe the sources of weakness in the management control functioning. The last part of the article presents some conclusions concerning the improvement of management control system while searching for the most effective solutions in units management .

Słowa kluczowe

PL

audyt wewnętrzny; budżet zadaniowy; finanse publiczne; jednostki sektora finansów publicznych; kontrola zarządcza; mierniki

EN

internal audit; task budget; public finances; units of public finances sector; management control; measures

• Wydawca: Szkoła Główna Służby Pożarniczej
• Czasopismo: Zeszyty Naukowe SGSP / Szkoła Główna Służby Pożarniczej
• Rocznik: 2015
• Tom: Nr 54 (2)
• Strony: 67--91
• Opis fizyczny: Bibliogr. 30 poz., rys., tab.

Twórcy

autor

Ładziak I.

• Szkoła Główna Służby Pożarniczej

Bibliografia

• [1] COSO – Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission (Komitet Organizacji Sponsorujących Komisję Treadway).
• [2] Departament Audytu Sektora Finansów Publicznych: Kontrola zarządcza w sektorze finansów publicznych. Istota, unormowania prawne i otoczenie. Kompendium wiedzy (wersja 1.0), Warszawa, luty 2012 r., www.gov.pl.
• [3] Departament Polityki Wydatkowej Ministerstwo Finansów: Kontrola zarządcza w jednostkach samorządu terytorialnego, Biuletyn Nr 4 (13)/2014, Warszawa, grudzień 2014.
• [4] Departament Polityki Wydatkowej Ministerstwo Finansów: Kontrola zarządcza w jednostkach samorządu terytorialnego, Biuletyn Nr 1 (14)/2015, Warszawa, marzec 2015.
• [5] INTOSAI – International Organization os Supreme Audit Institutions (Międzynarodowa Organizacja Najwyższych Organów Kontroli).
• [6] INTOSAI GOV INTOSAI Guidance for Good Governance, http://www.intosai.org/issai-executive-summaries/intosai-guidance-for-good-governance-intosai-gov.html.
• [7] Heciak S.: Budżet zadaniowy w praktyce. Planowanie, kalkulacja wydatków, ewidencja księgowa, PRESSCOM Sp. z o.o., Warszawa 2012.
• [8] http://www.intosai.org/issai-executive-summaries/view/article/intosai-gov-9100-guidelines-for-internal-control-standards-for-the-public-sector.html.
• [9] Kaplan R. S., Norton D. P.: Strategiczna karta wyników. Jak przełożyć strategię na działanie, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 2001.
• [10] Kiziukiewicz T. (red.): Audyt wewnętrzny w strukturze kontroli zarządczej, Difin SA, Warszawa 2013.
• [11] Kleer J., Karpiński A., Owsiak S.: Spór o przyszłość sektora publicznego, Warszawska Drukarnia Naukowa PAN, Warszawa 2005.
• [12] Kuc B. R.: Audyt wewnętrzny: teoria i praktyka, Wydawnictwo Menedżerskie PTM, Warszawa 2002.
• [13] Kuc B. R.: Kontrola w systemie zarządzania. Funkcje i dysfunkcje, Wydawnictwo PTM, Warszawa 2006.
• [14] Lubińska T. (red.): Nowe zarządzanie publiczne – skuteczność i efektywność. Budżet zadaniowy w Polsce, Difin, Warszawa 2009.
• [15] Ładziak I.: Zarządzanie ryzykiem w uczelni publicznej jako element systemu kontroli zarządczej na przykładzie Szkoły Głównej Służby Pożarniczej, Warszawa, 2012.
• [16] Nowy słownik języka polskiego, PWN, Warszawa 2002.
• [17] Postula M., Perczyński P.: Budżet zadaniowy w administracji publicznej, Ministerstwo Finansów, Warszawa 2010, http://www.efs.gov.pl/analizyraportypodsumowania/baza_ projektow_badawczych_efs/documents/budetzadaniowywadmpubl13042011.pdf.
• [18] Rozporządzenie Ministra Finansów z 29 września 2010 r, w sprawie planu działalności i sprawozdania z jego wykonania (DzU z2010 r., nr 187, poz. 1254).
• [19] Rozporządzenie Ministra Finansów z 2 grudnia 2010 r, w sprawie wzoru oświadczenia o stanie kontroli zarządczej (DzU z2010 r., nr 238, poz. 1581).
• [20] Skrypt „Zarządzanie finansami publicznymi – narzędzia zarządzania finansami publicznymi oraz efektywne sposoby wydatkowania środków publicznych”, http://dsc.kprm.gov.pl/sites/default/files/pliki/73_0.pdf.
• [21] Sołtyk P.: Kontrola zarządcza i audyt w jednostkach samorządowych. Projektowanie oraz metody oceny systemu zarządzania, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2013.
• [22] Winiarska K (red.).: Kontrola zarządcza w jednostkach sektora finansów publicznych, Wolters Kluwer Polska Sp. z o.o., Warszawa 2012.
• [23] World Economic and Financial Surveys World Economic Outlook Uneven Growth Short- and Long- Term Factors, International Monetary Fund April 2015, https://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2015/01/pdf/text.pdf.
• [24] Woźniak E.: Kontrola zarządcza w jednostce. Poradnik dla kadry kierowniczej jednostek organizacyjnych sektora finansów publicznych, NOWATOR Ośrodek Szkoleniowo Doradczy, Gliwice 2011.
• [25] Wożniak E.: Kontrola zarządcza w jednostce. Poradnik dla kadry kierowniczej jednostek organizacyjnych sektora finansów publicznych, NOWATOR Ośrodek Szkoleniowo-Doradczy, Gliwice 2012.
• [26] Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych, ustawy o organizacji i trybie pracy Rady Ministrów oraz zakresie działania ministrów, ustawy o działach administracji rządowej oraz ustawy o służbie cywilnej (DzU z 2001 r. nr 102, poz. 1116).
• [27] Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (DzU z 2005 r. nr 249, poz. 2104).
• [28] Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (DzU z 2009 r. nr 157, poz. 1240 ze zm.).
• [29] Ustawa o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (DzU. z 2013 r. poz. 885 ze zm.).
• [30] Załącznik do Komunikatu nr 23 Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2009 r.w sprawie standardów kontroli zarządczej dla sektora finansów publicznych (Dz. Urz. MF nr 15, poz. 84).