Zarządzanie gotowością operacyjną ratownictwa wodnego w krajowym systemie ratowniczo-gaśniczym

• Autorzy: Telak J. , Marczyński D.

Identyfikatory

DOI

10.12845/bitp.37.1.2015.2

Warianty tytułu

EN

Management of the State of Readiness for Water Rescue Operations within the National Firefighting and Rescue System

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Cel: Przedstawienie kierunku doskonalenia zarządzania gotowością operacyjną sił i środków KSRG w zakresie ratownictwa wodnego. Wprowadzenie: Państwo zapewnia bezpieczeństwo obywateli. PSP prowadzi działania ratownicze z zakresu bezpieczeństwa powszechnego, w tym ratownictwo wodne. Jednostki PSP uczestniczyły w akcjach ratowniczych w 2007 r. po gwałtowanej burzy na Wielkich Jeziorach Mazurskich, w wyniku której życie straciło 12 osób i zatonęło wiele łodzi. Funkcjonariusze PSP i przedstawiciele innych podmiotów prowadzili akcje w celu poszukiwania zaginionych osób, określenia miejsc zatopionych łodzi i zwłok ludzkich. Sprzęt PSP oraz zastosowana łączność radiowa i telefoniczna, także bezpośrednia z gońcami włącznie, sprawdziły się podczas działań ratowniczych na Jeziorach Mazurskich. Zapewniona została łączność dowodzenia i współdziałania oraz pełny przepływ informacji. W 2011 r. na Jeziorze Powidzkim akcja ratownicza znacznych sił i środków KSRG zakończyła się niepowodzeniem. PSP na podstawie analiz doskonali system niesienia pomocy, wypracowuje taktykę zwiększającą skuteczność działań ratowniczych. Kandydatów na strażaków PSP poddaje się sprawdzianowi z pływania. KSRG powinna posiadać wyszkolonych ratowników wodnych i instruktorów w zakresie ratownictwa wodnego. KSRG przewiduje rozszerzenie działań ratownictwa wodnego. Wypadki na obszarach wodnych mają miejsce przez cały rok. Większość powiatów w Polsce posiada obszary wodne. Podstawowe działania operacyjne, w tym na wodzie, prowadzą komendy powiatowe PSP, a wiele jednostek OSP zadeklarowało prowadzenie ratownictwa wodnego. Do akcji ratowniczych na wodach niekiedy dysponowani są nie w pełni nieprzygotowani strażacy. W programach szkół oraz w doskonaleniu zawodowym powinno znaleźć się ratownictwo wodne. Reorganizacja powinna objąć system ratownictwa wodnego od jednostki centralnej do zastępów JRG PSP i jednostek OSP. Metody: Analiza publikacji, aktów prawnych i dokumentów, badanie opinii z wykorzystaniem techniki wywiadu jawnego i otwartego. Wnioski: 1. Opracować dla KSRG zasady (procedury) działań ratowniczych na obszarach wodnych. 2. Określić kwalifikacje strażaków przewidzianych do szkolenia z zakresu ratownictwa wodnego. 3. Dokonać analizy kwalifikacji i umiejętności z zakresu ratownictwa wodnego w jednostkach KSRG. 4. Zmodyfikować szkolenie i doskonalenie zawodowe PSP w zakresie ratownictwa wodnego. 5. Zoptymalizować w PSP zakupy sprzętu ratownictwa wodnego.

EN

Aim: Provide a focus for an improvement in the state of readiness for water rescue operations within the National Firefighting and Rescue System (NFRS). Introduction: The State is responsible for the safety of its citizens. The Polish State Fire Service (PSFS) conducts rescue operations generally, including water rescue activities. PSFS formations took part in rescue operations during 2007, after a violent storm in the Great Masurian Lakes. The storm culminated in 12 deaths and many sunk boats. PSFS personnel and staff from other organisations were engaged in searching for missing people, identification of locations for sunk boats and human corpses. Equipment used by the PSFS during rescue operation proved itself, including radio and telephone communication systems with the use of runners. Command communications, links with co-operating formations and full flow of information were established and maintained. During 2011 rescue operations on the Powidzki lake, involving significant resources of the National Firefighting and Rescue System, ended in failure. Based on analysis, the PSFS is striving to improve the provision of assistance and is developing tactics, which increase the effectiveness of rescue operations. Potential firefighters are tested for their ability to swim. The NFRS should have trained personnel engaged in water rescue work and this includes operators, and instructors. The NFRS anticipates an expansion in water rescue activity. Accidents in areas covered by water occur throughout the whole year. Majority of local authorities in Poland are responsible for areas covered by water. Basic operational activity, including action in the water environment, is led by Divisional Headquarters located in administrative districts and numerous volunteer fire stations have declared a desire to participate in water rescue activities. At times, firefighters who are not fully trained in water rescue work participate in such activities. Training and professional development programmes should contain water rescue activity in the curriculum. A reorganisation should be undertaken to reflect water rescue operations at all levels of the PSFS, including stations manned by volunteers. Methods: Analysis of publications, legal records and documents, opinion research with use of open interview techniques. Conclusions: 1. Compile a guide (procedures) for NFRS dealing with water rescue operations. 2. Define the qualifications expected to be achieved by firefighters engaged in water rescue activities. 3. Conduct an analysis of qualifications and skills in water rescue operations currently held by units of NFRS. 4. Modify the training and professional development programmes of PSFS in water rescue activities. 5. Optimise the PSFS procurement of equipment for use in water rescue operations.

Słowa kluczowe

PL

bezpieczeństwo; ratownictwo wodne; strażak; druh; gotowość operacyjna

EN

safety; water rescue; firemen; operational readiness

• Wydawca: Centrum Naukowo-Badawcze Ochrony Przeciwpożarowej im. Józefa Tuliszkowskiego - Państwowy Instytut Badawczy
• Czasopismo: Bezpieczeństwo i Technika Pożarnicza
• Rocznik: 2015
• Tom: Nr 1
• Strony: 23--31
• Opis fizyczny: Bibliogr. 36 poz.

Twórcy

autor

Telak J.

• Szkoła Główna Służby Pożarniczej w Warszawie

autor

Marczyński D.

• Komenda Główna Państwowej Straży Pożarnej, Warszawa

Bibliografia

• [1] Wolanin J., Zarys teorii bezpieczeństwa obywateli, ochrona ludności podczas pokoju, Warszawa 2005.
• [2] Stańczyk J., Współczesne pojmowanie bezpieczeństwa, ISP PAN, Warszawa 1996.
• [3] Jałoszyński K., Charakterystyka współczesnych zagrożeń, [w:] Teoretyczne aspekty strategii bezpieczeństwa państwa, red. A. Szerauc, Wydział Bezpieczeństwa Narodowego Wyższej Szkoły im. Pawła Włodkowica w Płocku, Płock 2010.
• [4] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej, Ustawa z 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. 1997 r. Nr 78, poz. 483).
• [5] Ustawa z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (t. jedn. Dz. U. 2007 r. nr 65, poz. 437), art. 29 ust. 1.
• [6] Ustawa z 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej, (Dz. U. 1991 r. Nr 88, poz. 400, ze zm.).
• [7] Ustawa z 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2001 r. Nr 115, poz. 1229, ze zm.).
• [8] Ustawa z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych (Dz. U. z 2011 r. nr 208, poz.1240).
• [9] http://straz.gov.pl/ [dostęp 22.11.2013].
• [10] Ustawa z 8 września 2006 r. o państwowym ratownictwie medycznym (Dz. U. 2006 r. Nr 191, poz. 1410, ze zm.).
• [11] Zasady organizacji ratownictwa wodnego w krajowym systemie ratowniczo-gaśniczym, Komenda Główna PSP, Warszawa 2013.
• [12] Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 18 lutego 2011 r. w sprawie szczegółowych zasad organizacji krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego (Dz. U. 2011 r. nr 46, poz. 239).
• [13] Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 14 września 1998 r. w sprawie zakresu, szczegółowych warunków i trybu włączania jednostek ochrony przeciwpożarowej do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego (Dz. U. 1998 r. nr 121, poz. 798).
• [14] Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 4 lipca 1992 r. w sprawie zakresu i trybu korzystania z praw przez kierującego działaniem ratowniczym (Dz. U. 1992 r. nr 54, poz. 259).
• [15] Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 31 lipca 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad kierowania i współdziałania jednostek ochrony przeciwpożarowej biorących udział w działaniach ratowniczych (Dz. U. 2001 r. nr 82, poz. 895 ze zm.).
• [16] Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 22 września 2000 r. w sprawie szczegółowych zasad wyposażania jednostek organizacyjnych Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. 2000 r. nr 93, poz. 1035).
• [17] Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 25 maja 2004 r. w sprawie wykonywania prac podwodnych w jednostkach podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych (Dz. U. 2004 r. nr 138, poz. 1468 ze zm.).
• [18] Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 25 maja 2004 r. w sprawie kwalifikacji osób uprawnionych do wykonywania prac podwodnych, które uzyskały uprawnienia w jednostkach organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych (Dz. U. 2004 r. nr 138, poz. 1469).
• [19] Tymczasowe zasady prowadzenia prac podwodnych w działalności ratowniczej jednostek organizacyjnych Państwowej Straży Pożarnej, KG PSP, Warszawa 1993; Regulamin ratownictwa wodnego, KG PSP, Warszawa 1997 r.
• [20] Ogólne wytyczne do planowania i organizowania ratownictwa na obszarach wodnych w krajowym systemie ratowniczo-gaśniczym, KG PSP, Warszawa 2005.
• [21] Zasady organizacji szkoleń z zakresu ratownictwa wodnego realizowanego przez PSP oraz uzyskiwania kwalifikacji instruktorskich MSWiA w szkoleniu nurkowym, KG PSP z 3 kwietnia 2009 r.
• [22] Zasady organizacji ratownictwa wodnego w krajowym systemie ratowniczo-gaśniczym, KG PSP, Warszawa 2013 r.
• [23] Jarosz Z., Czarne dni po białym szkwale. Akcja ratowniczo-poszukiwawcza na Mazurach 21-31 sierpnia – PSP w akcji: taktyka działań, techniki poszukiwawcze, „Przegląd Pożarniczy” Issue 10, 2007.
• [24] Analiza zdarzenia akcji poszukiwawczo-ratowniczej zaginionych osób na jeziorach: Tałty, Mikołajskie i Śniardwy w dniach 21–31.08.2007 r., KP PSP Mrągowo.
• [25] Analiza Zdarzenia działań ratowniczo-poszukiwawczych w dniach 21–23.08.2007 r. na Jeziorze Niegocin, gmina Giżycko, powiat Giżycko. KP PSP Giżycko.
• [26] Analiza Zdarzenia działań ratowniczo-poszukiwawczych w dniach 21–02.09.2007r. na Jeziorze Łabap, gmina Węgorzewo, powiat Węgorzewo. KP PSP Węgorzewo.
• [27] Meldunki Krajowego Centrum Koordynacji Ratownictwa i Ochrony Ludności Komendy Głównej PSP, maj 2012 r.
• [28] Wytyczne dotyczące procesu postępowania kwalifikacyjnego w stosunku do kandydatów ubiegających się o przyjęcie do służby przygotowawczej w Państwowej Straży Pożarnej z 28 grudnia 2012 r. (BK-1100/18-2/2012).
• [29] Porozumienie z dnia 21 kwietnia 2006 r. w sprawie określenia zasad współdziałania krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego z Wodnym Ochotniczym Pogotowiem Ratunkowym.
• [30] Łańduch A., Zmiany bez rewolucji, „Przegląd Pożarniczy” Issue 10, 2010, p. 16.
• [31] Analiza potencjału ratowniczego Ochotniczych Straży Pożarnych włączonych do Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego, Komenda Główna PSP, Warszawa 2011.
• [32] Rozwój krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego w układzie jakościowo-ilościowym, wystąpienie Komendanta Głównego PSP w Sejmie RP, Warszawa, 8 grudnia 2011 r.
• [33] Sprawozdanie z odprawy kadry dowódczej Centralnego Odwodu Operacyjnego Krajowego Systemu Ratowniczego-Gaśniczego, Gierłoż, 13–15 marca 2013 r.
• [34] Meldunki i analizy zdarzeń z woj. podlaskiego i warmińsko-mazurskiego, KCKRiOL KG PSP.
• [35] Materiały analityczne KCKRiOL KG PSP, Warszawa 2013.
• [36] Marczyński D., Nie tylko nurkowanie. Wypłyńmy na szerokie wody, „Przegląd Pożarniczy” Issue 3, 2007, p. 20.