Zgoda wodnoprawna a przepisy prawa emisyjnego w świetle nowej ustawy Prawo wodne

• Autorzy: Górski M.

Warianty tytułu

EN

Water-law permit and emission standards in the light of the new water law act

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

W artykule dokonano analizy instytucji prawnej nazwanej „zgodą wodnoprawną”, wprowadzoną przepisami nowej ustawy Prawo wodne z 20 lipca 2017 r., która weszła w życie 1 stycznia 2018 r. Szczególną uwagę zwrócono na jeden z rodzajów takiej zgody w postaci pozwolenia wodnoprawnego na odprowadzanie ścieków. Pozwolenie to ma charakter decyzji administracyjnej, wyrażającej zgodę na odprowadzanie ścieków i określającej warunki takiej działalności. Podkreślono, że pozwolenie na odprowadzanie ścieków powinno realizować nie tylko cele ochrony wód wynikające z przepisów ustawy Prawo wodne, ale także ogólne cele ochrony środowiska przed zanieczyszczeniem określane w ustawie Prawo ochrony środowiska z 2001 r. W szczególnych przypadkach pozwolenie wodnoprawne jest zastępowane zintegrowanym pozwoleniem emisyjnym, wydawanym na podstawie ustawy Prawo ochrony środowiska. Wymaga to ścisłego dopasowania przepisów obu ustaw. Niestety, jak wykazano w artykule, po zmianie ustawy Prawo wodne, to dopasowanie budzi wiele wątpliwości, co może mieć wpływ na realizację celów ochrony wód.

EN

In this paper, the analysis of the water law permit was carried out as per provisions of the Water Law Act of 20th July 2017, in force since 1st January 2018. A particular attention was paid to one type of such permit that is a permit for wastewater disposal. The permit constitutes an administrative decision, approving of the sewage discharge and specifying its conditions. Not only should the permit for wastewater disposal achieve the objectives of water protection resulting from the provisions of the Water Law, but also support the general objectives of environmental protection against pollution set out in the Environmental Protection Act from 2001. In special cases, the water permit is replaced by an integrated emission permit issued on the basis of the Environmental Protection Act. This requires a detailed synchronization of the provisions of both acts. Unfortunately, as demonstrated in the article, lack of such synchronization resulting from the amendment of the Water Law Act, creates numerous ambiguities, which may impact the implementation of water protection objectives.

Słowa kluczowe

PL

ochrona wód przed zanieczyszczeniem; zgoda wodnoprawna; pozwolenie wodnoprawne na odprowadzanie ścieków; prawo wodne; prawo ochrony środowiska

EN

water pollution control; water-law permit; water law permit for wastewater disposal; Water Law Act; Environmental Protection Act

• Wydawca: Polskie Zrzeszenie Inżynierów i Techników Sanitarnych, Oddział Dolnośląski
• Czasopismo: Ochrona Środowiska
• Rocznik: 2018
• Tom: Vol. 40, nr 2
• Strony: 3--8
• Opis fizyczny: Bibliogr. 18 poz.

Twórcy

autor

Górski M.

• Uniwersytet Szczeciński, Wydział Prawa i Administracji, Katedra Prawa Ochrony Środowiska, ul. Gabriela Narutowicza 17a, 70-240 Szczecin

Bibliografia

• 1. Ustawa z 20 lipca 2017 r. Prawo wodne. Dziennik Ustaw 2017, poz.1566 wraz ze zmianami.
• 2. Ustawa z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Dziennik Ustaw 2017, poz. 1405.
• 3. C. R. McVEAN, J. R. PIDOT: Environmental settlements and administrative law. Harvard Environmental Law Review 2015, Vol. 39, pp. 191–239.
• 4. Ustawa z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego. Dziennik Ustaw 2017, poz. 1257.
• 5. Dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 23 października 2000 r. ustanawiająca ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej. Dziennik Urzędowy WE 2000, L. 327.1, wraz z późniejszymi zmianami.
• 6. T. PALONIITTY: The Weser case: Case C-461/13 BUND V GERMANY. Journal of Environmental Law 2016, Vol. 28, No. 1, pp. 151–158.
• 7. R. MOULES: Significant EU environmental cases: 2017. Journal of Environmental Law 2018, Vol. 30, No. 1, pp. 157–167.
• 8. Ustawa z 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska. Dziennik Ustaw 2018, poz. 799.
• 9. M. GÓRSKI, M. PCHAŁEK, W. RADECKI, J. JERZMAŃSKI, M. BAR, S. URBAN. J. JENDROŚKA: Prawo ochrony środowiska. Komentarz. Wydawnictwo C. H. Beck, Warszawa 2014.
• 10. Ustawa z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej. Dziennik Ustaw 2017, poz. 2168.
• 11. Ustawa z 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców. Dziennik Ustaw 2018, poz. 646.
• 12. Ustawa z 18 lipca 2001 r. Prawo wodne. Dziennik Ustaw 2017, poz. 1121.
• 13. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/1/WE z 15 stycznia 2008 r. dotycząca zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli (wersja skodyfikowana). Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 2008, L 24.
• 14. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE z 24 listopada 2010 r. w sprawie emisji przemysłowych (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola) (wersja przekształcona). Dziennik Urzędowy UE 2010, L. 334.
• 15. B. JAWORSKA-DĘBSKA, Z. DUNIEWSKA, R. MICHALSKA-BADZIAK, E. OLEJNICZAK-SZAŁOWSKA: Prawo administracyjne. Pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie. Wolters Kluwer, Warszawa 2013, s. 298.
• 16. E. SMOKTUNOWICZ: Analogia w prawie administracyjnym. PWN, Warszawa 1970.
• 17. Wyrok NSA z 15 stycznia 2013 r. II OSK 2451/12 (http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/1C1E388A07).
• 18. Ustawa z 1 4 grudnia 2012 r. o odpadach. Dziennik Ustaw 2018, poz. 21.

Uwagi

Opracowanie rekordu w ramach umowy 509/P-DUN/2018 ze środków MNiSW przeznaczonych na działalność upowszechniającą naukę (2018).