Wyzwania regulacyjne związane z możliwością poszukiwania, rozpoznania i wydobycia węglowodorów ze złóż niekonwencjonalnych w Polsce

• Autorzy: Borkowski D. , Jasiński A. W. , Kaliski M. , Sikora A.P. , Stefanowicz J.

Warianty tytułu

EN

Regulatory challenges associated with exploration, extraction and production of hydrocarbons from unconventional deposits in Poland

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

W publikacji opisano raporty na temat szacowanych zasobów gazu ziemnego z łupków w Polsce. Autorzy prześledzili historycznie legislację dotyczącą prawa górniczego na Ziemiach Polskich. Opisano krótko regulacje prawne stosowane w przeszłości, odwołano się do stosowanego obecnie prawa w Unii Europejskiej, a także w krajach wydobywających obecnie gaz z łupków. Odniesiono się do stosowanych form podziału zysku, wynagrodzeń i podatków w działalności upstream. Dokonano oceny polityki koncesyjnej w Polsce. Podkreślono, że obecnie nie można mówić o planowym zarządzaniu w zakresie polityki koncesyjnej ponieważ nie powstał, jak dotąd, żaden plan czy program zarządzania strategicznymi zasobami surowców mineralnych czy strategia zrównoważonej gospodarki złożami. Wskazano kilka wybranych rekomendacji do regulacji prawa geologicznego i górniczego.

EN

There are short descriptions about reports which have described the forecasts of possible unconventional shale gas resources in Poland. The Authors showed historical legislation focusing on mining law on the Polish territory. A comprehensive description about old (historical) regulatory framework and utilized law has been described. There are several references which were made to currently used regulation in the European Union, and other legislations to the countries where one can find shale gas production. Other description was made to use distributions, wages and taxes in upstream activities. Authors have evaluated and assessed Polish concession’s policy. They underlined, that no one can talk about the planned management of the concession policy in Poland. Till now there is no plan or program management for strategic mineral resources or the strategy for the sustainable management of the exploration of the deposits . The authors pointed out some specific recommendations for controlling geological and mining law in Poland.

Słowa kluczowe

PL

węglowodory; gaz ziemny; złoża niekonwencjonalne; prawo geologiczne i górnicze; polityka koncesyjna

EN

hydrocarbons; natural gas; unconventional deposits; geological and mining law; policy concession

• Wydawca: KAPRINT
• Czasopismo: Rynek Energii
• Rocznik: 2012
• Tom: Nr 4
• Strony: 71--78
• Opis fizyczny: Bibliogr. 31 poz., rys., tab.

Twórcy

autor

Borkowski D.

• Legal Partner

autor

Jasiński A. W.

• Krajowa Komisja Ocen Oddziaływania Na Środowisko

autor

Kaliski M.

• Akademia Górniczo-Hutnicza, Kraków

autor

Sikora A.P.

• Instytut Studiów Energetycznych Sp. z o.o.

autor

Stefanowicz J.

• ZBMiSS ISP PAN

Bibliografia

• [1] Austriacka Powszechna Ustawa Górnicza z dnia 23 maja 1854 r. (Dz.U. P. A. Nr 146) wraz z późniejszymi jej zmianami i uzupełnieniami.
• [2] Dekret Prawo górnicze z dnia 6 maja 1953 r. (Dz.U. Nr 29, poz. 113), tj. z dnia 16 lutego 1955 r. (Dz.U.Nr 10, poz. 65), tj. z dnia 27 kwietnia 1961 r. (Dz.U. Nr 23, poz. 113), tj. z dnia 16 lutego 1978 r. (Dz.U. Nr 4, poz. 12)
• [3] EIA, World Shale Gas Resources; “An Initial Assessment of 14 Regions Outside the United States”, April 2011.
• [4] Final report on unconventional gas in Europe. The framework of the multiple framework service contract for legal assistance TREN/R1/350-2008, November 8, 2011.
• [5] France: Code Minier, as modified by Ordinance 2011-91 of 20 January 2011.
• [6] Germany: Federal Mining Act of 13 August 1980, Bundesberggesetz of 13 August 1980.
• [7] Johnston D.: Petrolum tax design, October 23-24, 2002.
• [8] Kaliski M., Krupa M., Sikora A.: Potencjał polskiego rynku elektroenergetyki jako możliwy kierunek monetyzacji polskiego gazu łupkowego. Katedra Ekonomiki i Organizacji Przedsiębiorstw Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie, ISBN 978-83-62511-25-9; Kraków 2010 str.792-806.
• [9] Kaliski M., Krupa M., Sikora A.: Wpływ niekonwencjonalnych źródeł gazu ziemnego i kryzysu gospodarczego na prognozy rozwoju rynku gazu skroplonego LNG w Europie.„Gospodarowanie zasobami informacyjnymi z perspektywy zarządzania kryzysowego”. Redakcja naukowa Ryszard Borowiecki, Janusz Czekaj. ISBN 978-83-7285-612-8 Wydawnictwo „Dom Organizatora” Toruń 2011.
• [10] Kaliski M., Krupa M., Sikora A.: Ograniczenia i bariery polskiej infrastruktury gazowej w kontekście możliwego rozwoju wydobycia polskiego gazu łupkowego. Katedra Ekonomiki i Organizacji Przedsiębiorstw Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie, ISBN 978-83-62511-25-9; Kraków 2010 str.807 – 826.
• [11] Kaliski M., Krupa M., Sikora A.: Analiza istniejących prognoz rozwoju konsumpcji i podaży gazu ziemnego w Polsce w świetle dostępnych prognoz Unii Europejskiej. AGH Drilling Oil Gas, Vol .29 No.1, 2012. Str. 185-195.
• [12] Kaliski M., Siemek J., Sikora A., Staśko D., Janusz P., Szurlej A.: Wykorzystanie gazu ziemnego do wytwarzania energii elektrycznej w Polsce i UE – szanse i bariery” — The use of natural gas in generation of electricity in Poland and in the EU – opportunities and obstacles. Rynek Energii 2009, nr 4 (83), s. 2–7.
• [13] Kaliski M., Siemek J., Sikora A., Szurlej A.: Możliwe scenariusze polityki energetycznej Unii Europejskiej w zakresie zapewnienia stabilnych dostaw gazu ziemnego do Europy Środkowej i Wschodniej w kontekście polityki energetycznej Rosji — Possible scenarios of the European Union energy policy versus stable deliveries of natural gas to Central and Eastern Europe based on the Russian energy Policy. Rynek Energii 2009, nr 3 (82), s. 2–12.
• [14] Kaliski M., Krupa M., Sikora A., Szurlej A.: Przedstawienie aktualnego stanu prawnego związanego z poszukiwaniem i wydobyciem gazu ziemnego, w tym gazu z łupków (wymagane zgody, wymagania w zakresie ochrony środowiska, aspekty podatkowe i fiskalne). Zeszyty Naukowe IGSMiE PAN”. W druku.
• [15] Kuhn M., Umbach F.: EUCERS Strategic Perspectives of Unconventional Gas. A Game Changer with Implication for the EU’s Energy Security, May 2011.
• [16] Nagy S., Siemek J.: Wydobycie gazu ziemnego ze skał łupkowych w Europie: stan technologii – zagrożenia i możliwości. Archiwum Górnictwa, Vol. 56 (2011), No 4, p. 727–760.
• [17] Nawrocki J.: Balance of Natural Gas Resources in Poland. January 2010.
• [18] Państwowy Instytut Geologiczny: Ocena zasobów wydobywalnych gazu ziemnego i ropy naftowej w formacjach łupkowych Dolnego Palezoiku w Polsce (Basen Bałtycko–Podlasko-Lubelski). http://www.pgi.gov.pl/pl/component/docman/doc_download/771-raport-pl.html
• [19] Prawo geologiczne i górnicze z dnia 4 lutego 1994 r. (Dz.U. Nr 27, poz. 96), tj. z dnia 14 listopada 2005 r. (Dz.U. Nr 228, poz. 1947), uchylone przez Prawo geologiczne i górnicze z dnia 9 czerwca 2011 r. (Dz.U. Nr 163, poz. 981).
• [20] Pruska Powszechna Ustawa Górnicza z dnia 24 czerwca 1865 r. (Zb. Ust. z 1865 r. str. 705) wraz z późniejszymi jej zmianami i uzupełnieniami.
• [21] Piernikarczyk J.: Pierwsza polska ustawa górnicza czyli „Ordunek Gorny. Historyczny dokument Górnego Śląska z roku 1528”. Wydanie fototypiczne z posłowiem prof. dr hab. Jana Kwaka. Państwowy Instytut Naukowy Instytut Śląski w Opolu, Opole 1998r. ISBN 83-7126-079-2
• [22] Rosyjska Ustawa Górnicza (Zbiór Praw Ces. Ros. Tom VII wyd. 1912 r.) wraz z późniejszymi jej zmianami i uzupełnieniami.
• [23] Vello A. Kuuskraa, Scott H. Stevens: Advanced Resources International „Worldwide Gas Shales and Unconventional Gas: A Status Report”, December 2009.
• [24] Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 29 listopada 1930 r. - Prawo górnicze (Dz.U. Nr 85, poz. 654 wraz z późniejszymi zmianami).
• [25] Sweden: Minerallagen of 1 July 1992.
• [26] Stefanowicz J.A.: Wybrane problemy własności złóż surowców mineralnych. IGSMiE SiK 2006, nr 69
• [27] Stefanowicz J.A.: Koncesje i użytkowanie górnicze w nowym prawie geologicznym i górniczym. Zeszyty Naukowe Instytutu Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią PAN, 2011, nr 81, s. 5-29.
• [28] Stefanowicz J.A.: Aktywa geologiczno-górnicze skarbu państwa. Zakład Bezpieczeństwa Międzynarodowego i Studiów Strategicznych, Instytut Studiów Politycznych PAN, 2010.
• [29] Stefanowicz J.A.: Ocena i identyfikacja prawna dotycząca poszukiwania i rozpoznania gazu niekonwencjonalnego (gaz łupkowy). Zakład Bezpieczeństwa Międzynarodowego i Studiów Strategicznych, Instytut Studiów Politycznych PAN, 2010.
• [30] Wood Mackenzie Unconventional Gas Service Analysis „Poland/Silurian Shales”, August 2009.
• [31] www.gaz-system.pl Instrukcja Ruchu i Eksploatacji Sieci Przesyłowej Wersja 017 Operator Gazociągów Przesyłowych Gaz-System S.A. Instrukcja Ruchu i Eksploatacji Sieci Przesyłowej (IRiESP), Warszawa, kwiecień 2012 r.