Znaczenie instytucji obszaru funkcjonalnego dla zabezpieczenia obszarów prognostycznych i perspektywicznych złóż kopalin według obowiązującego i projektowanego prawa

• Autorzy: Kostka Ewelina Anna

Warianty tytułu

EN

The importance of functional areas for securing prognostic and prospective areas of mineral deposits, according to the applicable and planned regulations

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Problem konieczności zabezpieczenia obszarów prognostycznych i perspektywicznych złóż kopalin i ich ochrony nie powinien budzić wątpliwości, jednak wciąż jest marginalizowany. Mając na uwadze długoterminową perspektywę zagospodarowania złóż kopalin należy podkreślać konieczność ochrony także obszarów perspektywicznych i prognostycznych przed zablokowaniem ich górniczego zagospodarowania przez nieprzemyślaną politykę przestrzenną. Ochrona powinna zabezpieczać takie obszary, chociażby do czasu ich rozpoznania lub dokładniejszego udokumentowania, przed prowadzeniem polityki przestrzennej, umożliwiającej realizację trwałych inwestycji przemysłowych lub infrastrukturalnych na powierzchni, które stanowią lub mogą stanowić konkurencję terenową dla przyszłych przedsięwzięć eksploatacji surowców mineralnych. Instytucja obszaru funkcjonalnego jest narzędziem, które takie obszary może zabezpieczyć. W praktyce jednak instrument ten nie jest wystarczająco często stosowany, nawet w stosunku do złóż, które już zostały udokumentowane.

EN

The issue regarding a need to protect of prognostic and prospective areas of mineral deposits should not be contested, however is still being marginalised. Taking into account the long-term perspective of mineral deposits development, the emphasise should be also placed on the protection of prognostic and prospective areas of mineral deposits, that prevents them from blocking their development in a result of ill-considered spatial policy. Such protection should prevent these areas, at least until they are recognized or documented more accurately, from spatial policy, that enables permanently industrial or infrastructural investments on the surface area. It especially regards investments, that are or may be a competition for future mineral production projects. The functional area is that kind of tool which may secure such areas. However, in practice, this instrument it is not being used often enough, even in relation to mineral deposits that have already been documented.

Słowa kluczowe

PL

złoża kopalin; ochrona złóż kopalin; obszary prognostyczne; obszary perspektywiczne; obszary funkcjonalne; planowanie przestrzenne

EN

mineral deposits; protection of mineral deposits; prognostic areas; prospective areas; functional areas; spatial planning

• Wydawca: Instytut Górnictwa Odkrywkowego "Poltegor-Instytut"
• Czasopismo: Górnictwo Odkrywkowe
• Rocznik: 2019
• Tom: R. 60, nr 1
• Strony: 25--30
• Opis fizyczny: Bibliogr. 35 poz.

Twórcy

autor

Kostka Ewelina Anna

• Kancelaria Juris Sp. z o. o., [e-mail]

Bibliografia

• [1] Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1945 ze zm.; dalej „ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym”
• [2] Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze, t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 868; dalej: „p.g.g.”; Kostka, E. A., 2014 – Ochrona złóż kopalin w planach zagospodarowania przestrzennego w świetle Prawa geologicznego i górniczego–uwagi de lege lata i de lege ferenda, Górnictwo Odkrywkowe, r. 56, nr 2–3
• [3] Radwanek-Bąk, B., 2005, Podstawy waloryzacji złóż kopalin skalnych dla ich ochrony, Przegląd Geologiczny, vol. 53, nr 5
• [4] Por. art. 93 ust. 2 p.g.g.
• [5] Por. nieobowiązujący już art. 45 ust. 1a ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze (t.j. Dz. U. z 2015 r., Nr 228, poz. 1947 ze zm.)
• [6] Por. § 6 ust. 1 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 1 lipca 2015 r. w sprawie dokumentacji geologicznej złoża kopaliny, z wyłączeniem złoża węglowodorów (Dz. U. z 2015 r., poz. 987)
• [7] Por. § 8 ust. 1 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 1 lipca 2015 r. w sprawie dokumentacji geologiczno-inwestycyjnej złoża węglowodorów (Dz. U. z 2015 r., poz. 968)
• [8] Por. § 6 ust. 2 pkt 1) rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 1 lipca 2015 r. w sprawie dokumentacji geologicznej złoża kopaliny, z wyłączeniem złoża węglowodorów
• [9] Por. § 8 ust. 2 pkt 1) rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 1 lipca 2015 r. w sprawie dokumentacji geologiczno-inwestycyjnej złoża węglowodorów
• [10] Nieć M., Problemy geologicznego dokumentowania złóż kopalin stałych, Wydawnictwo IGSMiE PAN, Kraków 2011
• [11] Nieć M., Problemy geologicznego dokumentowania złóż kopalin stałych, Wydawnictwo IGSMiE PAN, Kraków 2011
• [12] Nieć M., Radwanek-Bąk B., Ochrona i racjonalne wykorzystywanie złóż kopalin, Wydawnictwo IGSMiE PAN, PIGPIB, KZGSM PAN, Kraków 2014
• [13] Kozłowski S., Strzelecki R., Sikorska-Maykowska M., 1998 – Zasady wyznaczania obszarów perspektywicznych i prognostycznych złóż kopalin na MGGP. Przegl. Geol. v. 46, nr 10
• [14] Por. Uchwała nr 318/XXX/16 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 29 grudnia 2016 r. w sprawie uchwalenia nowego planu zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego oraz stanowiącego jego część planu zagospodarowania przestrzennego obszaru metropolitalnego Trójmiasta (Dz. Urz. Woj. Pomorskiego z 2017 r., poz. 603) Uchwała nr XXXIX/832/18 Sejmiku Województwa Warmińsko-Mazurskiego z dnia 28 sierpnia 2018 r. w sprawie uchwalenia Planu zagospodarowania przestrzennego województwa warmińsko-mazurskiego (Dz. Urz. Woj. Warmińsko – Mazurskiego z 2018 r., poz. 4173) Uchwała nr XLIV/667/18 Sejmiku Województwa Lubuskiego z dnia 23 kwietnia 2018 r. w sprawie uchwalenia Planu Zagospodarowania Przestrzennego województwa Lubuskiego wraz z planami zagospodarowania przestrzennego miejskiego obszaru funkcjonalnego ośrodka wojewódzkiego Zielona Góra i Gorzów Wlkp. (Dz. Urz. Woj. Lubuskiego z 2018 r., poz. 1163) Uchwała Nr VI/54/2019 Sejmiku Województwa Opolskiego z dnia 24 kwietnia 2019 r. w sprawie uchwalenia zmiany Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Opolskiego (Dz. Urz. Woj. Opolskiego z 2019 r., poz. 1798)
• [15] Por. Uchwała nr 14/588/2018 Zarządu Województwa Kujawsko – Pomorskiego z dnia 12 kwietnia 2018 r. w sprawie przyjęcia projektu planu zagospodarowania przestrzennego województwa kujawsko – pomorskiego wraz z Prognozą oddziaływania na środowisko
• [16] Uchwała Nr 239 Rady Ministrów z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie przyjęcia Koncepcji Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030 (M.P. z dnia 27 kwietnia 2012 r., poz. 252), dalej: „KPZK 2030”
• [17] Dz. U. z 2014 r., poz. 379
• [18] Por. KPZK 2030
• [19] Było to m.in. przedmiotem wyników kontroli NIK zawartych w raporcie „Informacja o wynikach kontroli Gospodarka złożami strategicznych surowców kopalnych, Departament Gospodarki, Skarbu Państwa i Prywatyzacji, KGP.430.020.2017 Nr ewid. 166/2017/P/17/015/KGP, https://www.nik.gov.pl/plik/id,17178,vp,19744.pdf
• [20] Stefanowicz, J.A., Polityka surowcowa – ochrona obszarów prognostycznych i perspektywicznych złóż kopalin dla rozwoju kraju w świetle regulacji zintegrowanego zarządzania przestrzenią, Zeszyty Naukowe OGSMiE PAN, 2018, nr 106
• [21] http://psp.mos.gov.pl/images/projekt_psp.pdf
• [22] Por. Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Pomorskiego
• [23] Uchwała nr XXXVI/330/17 Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia 22 maja 2017 r. w sprawie Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Podlaskiego (Dz. Urz. Woj. Podlaskiego z 2017 r., poz. 2777)
• [24] Uchwała nr V/26/2/2016 Sejmiku Województwa Śląskiego z dnia 29 sierpnia 2016 r. w sprawie przyjęcia Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Śląskiego 2020+ (Dz. Urz. Woj. Śląskiego z 2016 r., poz. 4619)
• [25] Uchwała Nr XLVII/732/18 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 26 marca 2018 r. w sprawie zmiany Uchwały Nr XV/174/03 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 22 grudnia 2003 roku w sprawie uchwalenia Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Małopolskiego (Dz. Urz. Woj. Małopolskiego z 2018 r., poz. 3215)
• [26] Uchwała Nr VI/54/2019 Sejmiku Województwa Opolskiego z dnia 24 kwietnia 2019 r. w sprawie uchwalenia zmiany Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Opolskiego (Dz. Urz. Woj. Opolskiego z 2019 r., poz. 1798)
• [27] Uchwała nr XLIV/667/18 Sejmiku Województwa Lubuskiego z dnia 23 kwietnia 2018 r. w sprawie uchwalenia Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubuskiego wraz z planami zagospodarowania przestrzennego miejskiego obszaru funkcjonalnego ośrodka wojewódzkiego Zielona Góra i Gorzów Wlkp. (Dz. Urz. Woj. Lubuskiego z 2018 r., poz. 1163)
• [28] Uchwała nr LV/679/18 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia 28 sierpnia 2018 r. w sprawie uchwalenia „Planu zagospodarowania przestrzennego województwa łódzkiego oraz planu zagospodarowania przestrzennego miejskiego obszaru funkcjonalnego Łodzi” (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego z 2018 r., poz. 4915)
• [29] Uchwała nr XI/162/2015 Sejmiku Województwa Lubelskiego z dnia 30 października 2015 r. w sprawie uchwalenia Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubelskiego (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego z 2015 r., poz. 5441)
• [30] Analiza obecnego i potencjalnego wydobycia złóż kopalin o znaczeniu regionalnym, ponadregionalnym i krajowym na terenie województwa lubuskiego, Zielona Góra 2015 Przedsiębiorstwo Geologiczne we Wrocławiu PROXIMA S.A. http://bip.lubuskie.pl/system/obj/26918_Analiza_obecnego_i_potencjalnego_wydobycia_zloz_kopalin_o_znaczeniu_regionalnym_2C_ponadregionalym_i_krajowym_na_terenie_wojewodztwa_lubuskiego.pdf; Uchwała nr 63/758/15 Zarządu Województwa Lubuskiego z dnia 20.10.2015 r. w sprawie przyjęcia dokumentu pt.: „Analiza obecnego i potencjalnego wydobycia złóż kopalin o znaczeniu regionalnym, ponadregionalnym i krajowym na terenie województwa lubuskiego”
• [31] Projekt z dnia 29 marca 2019 r. ustawy o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw (UD496), https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12321445
• [32] Por. projektowany art. 12a ust. 1 pkt 5 Ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju zgodnie z projektem z dnia 29 marca 2019 r. ustawy o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw (UD496)
• [33] Por. projektowany art. 11 ust. 1 c pkt 6 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. z 2019 r. poz. 512) zgodnie z projektem z dnia 29 marca 2019 r. ustawy o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw (UD496)
• [34] Por. projektowany art. 6a ust. 3 pkt 6 i 7 ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2019 r. poz. 506) zgodnie z projektem z dnia 29 marca 2019 r. ustawy o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw (UD496)
• [35] Por. projektowany art. 5 pkt. 6b Ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju zgodnie z projektem z dnia 29 marca 2019 r. ustawy o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw (UD496)

Uwagi

PL

Opracowanie rekordu ze środków MNiSW, umowa Nr 461252 w ramach programu "Społeczna odpowiedzialność nauki" - moduł: Popularyzacja nauki i promocja sportu (2020).