Impact of spatial planning on the pre-investment phase of the development process in the residential construction field

• Autorzy: Sobieraj J.

Identyfikatory

DOI

10.1515/ace-2017-0020

Warianty tytułu

PL

Wpływ planowania przestrzennego na fazę przed-inwestycyjną procesu inwestycyjnego w budownictwie mieszkaniowym

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

Insufficient due planning policy in Poland is subject to widespread and justified criticism. This applies to all levels of spatial management. Legal instruments governing spatial planning in Poland are passive - setting out only the legal framework corresponding to a particular area. They regulate what might be developed within its boundaries, however, they do not specify how it is to be accomplished. Therefore, there is a need to develop an integrated spatial development planning, in which also investors and/or stakeholders would be involved. Apart from answering to the question of what is going to be developed, it will also provide a very comprehensive and flexible implementation strategy having regard to different timelines and local amenities (facilities). This paper also brings an example showing how the spatial planning strategy was conducted for the development of the "Fort Bema" housing estates in the Warsaw district of Bemowo. It highlights the relevance of the planning phase for the subsequent in-use (operating) phase.

PL

Brak racjonalnej polityki przestrzennej w Polsce jest przedmiotem powszechnej i uzasadnionej krytyki. Dotyczy to wszystkich poziomów zarządzania przestrzenią. Jak pokazują raporty środowisk naukowych, przedsiębiorców i organizacji zawodowych, poparte dodatkowo postulatami organizacji samorządowych i społecznych, nieracjonalny system zarządzania przestrzenią powoduje wymierne i rosnące straty społeczne oraz gospodarcze [7]. Jest to szczególnie widoczne z perspektywy praktyka zarządzania procesami inwestycyjnymi. W dokumencie zatytułowanym: „Tezy do naprawy prawodawstwa przestrzennego” przygotowanym przez Unię Metropolii Polskich czytamy: „Chaos przestrzenny ma negatywne skutki ekonomiczne i ekologiczne. (...) Powoduje nieracjonalny wzrost kosztów budowy i utrzymania infrastruktury technicznej i społecznej (...)” [7]. W rezolucji IV Kongresu Miast Polskich (2012) czytamy następujące postulaty: ”Prawo winno umożliwić prowadzenie racjonalnej polityki przestrzennej, wprowadzając równocześnie bariery ustawowe i procedury nadzorcze, które ograniczają działania szkodliwe społecznie i gospodarczo. (...) Zreformowane prawo winno ułatwiać inwestowanie, upraszczając procedury i eliminując bariery administracyjne (...)” [8]. W swoim referacie przybliżyłem system planowania przestrzennego obowiązujący w Polsce wraz z obowiązującymi aktami prawnymi oraz wyszczególniłem zadania władz samorządowych i krajowych w zakresie planowania przestrzennego w podziale na poziom decyzyjny: gminy, powiatu, województwa i kraju. Na każdym z poziomów decyzyjnych są do opracowania różne dokumenty: od miejscowych planów zagospodarowania, aż po koncepcje przestrzennego zagospodarowania kraju.

Słowa kluczowe

EN

spatial development planning; preinvestment phase; development process; residential construction

PL

planowanie przestrzenne; faza przedinwestycyjna; proces inwestycyjny; budownictwo mieszkaniowe

• Wydawca: Komitet Inżynierii Lądowej i Wodnej PAN ; Politechnika Warszawska, Wydział Inżynierii Lądowej
• Czasopismo: Archives of Civil Engineering
• Rocznik: 2017
• Tom: Vol. 63, nr 2
• Strony: 113--130
• Opis fizyczny: Bibliogr. 8 poz., il., tab.

Twórcy

autor

Sobieraj J.

• Warsaw University of Technology, Faculty of Civil Engineering, Warsaw, Poland
• Korporacja Radex S.A.

Bibliografia

• 1. The Act of 27 March 2003 on spatial planning and development, published in the Journal of Laws on 10 May 2006 (Journal of Laws No. 80 item 721), entered into force on 11.07.2003 r. (with its subsequent amendments).
• 2. Available online: http://www.pts.org.pl/omdo/wp-content/uploads/2012/02/System-planowania-przestrzeni-w-Polsce.pdf, Retrieved on 16.09.2015
• 3. T. Kotarbiński, “Efficiency and Error” (in polish), PZWS, Warsaw 1970, Poland, p.193
• 4. „The draft operational programme in managing economic development of the Dolina Logistyczna (Logistics valley) functional area 2020, with the 2050 perspective”, Gdynia Development Agency, 2015, p.3
• 5. F.L. Harrison, „Advanced Project Management”, Gower, London 1985, UK, p.97
• 6. K. Najbar, A. Nalepa, „Participation of the property managers in development projects”, Research Bulletin n. 792, Cracow University of Economics, Poland, 2008., p.101
• 7. Kowalewski, Mordasewicz, Osiatyński, Regulski, Stępień, Śleszyński, „REPORT ON ECONOMIC LOSSES AND SOCIAL COSTS OF UNRESTRICTED URBANIZATION IN POLAND”, Warsaw, Poland, 29 October of 2013.
• 8. The resolution adopted by the participants of the Fourth Polish Urban Planning Congress in Lublin. The participants of the Congress were representatives from various circles (communities) e.g. local government officials and representatives of civic movements, investors, financiers and developers, urban planners and architects, September 2012, Poland

Uwagi

Opracowanie ze środków MNiSW w ramach umowy 812/P-DUN/2016 na działalność upowszechniającą naukę (zadania 2017).