Logistyczne i formalnoprawne uwarunkowania zarządzania kryzysowego w domenie bezpieczeństwa powodziowego

• Autorzy: Telak J. , Kubacka M.

Warianty tytułu

EN

Logistical and formally legal conditionality of crisis managements in domain of flood safety

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Sytuacja niekorzystna, kryzysowa wpływa negatywnie na bezpieczeństwo osób, mienia jest najwyższą fazą zagrożenia, w tym wynikającej z powodzi. W Polsce zostały powołane organy do zarządzania kryzysowego. Aby przygotować się do działania w warunkach kryzysu potrzebna jest rozwinięta logistyka. Zarządzanie kryzysem odbywa się w szczególnych warunkach, w których istotne jest zapewnienie przepływu dóbr w systemach logistycznych. Powódź, zalanie przez wodę znaczących terenów, to zjawisko historyczne, które przynosi straty ekologiczne, materialne. Wiele jest rodzajów powodzi ze względu na genezę, zasięg i wielkość. Zasady ochrony przed powodzią na obszarze zostały ujęte ramami ustawowymi, części implementowane z dyrektyw UE. Istotne podstawy dla polskiego prawa stanowi Ramowa Dyrektywa Wodna oraz Dyrektywa powodziowa. Ważnym aktem politycznym jest Strategia gospodarki wodnej przyjęta przez Radę Ministrów. Podstawę dla funkcjonowania KSRG stanowi ustawa o PSP. Ustawie Prawo wodne towarzyszy ustawa o stanie klęski żywiołowej z rozporządzenie RM zespołów reagowania kryzysowego i Koordynacji Kryzysowej. KSRG jest systemem ściśle związanym z ochroną przeciwpowodziową, którym kieruje Komendant Główny PSP. Pomocne są narzędzia prawne – ustawy: o Policji o zarządzaniu kryzysowym, o powszechnym obowiązku obrony RP, Prawo prasowe. Zespoły zarządzania kryzysowego wszystkich szczebli administracji publicznej, działają na podstawie właściwych planów pracy. Systematycznie rośnie mobilność zasobów KSRG, a PSP dysponuje odpowiednimi zasobami do prowadzenia akcji przeciwpowodziowych.

EN

Disadvantage and crisis situation, adversely affect the safety of people or property, there is highest phase of threat property, in from flood it subsequent. In Poland, the authorities have been established to crisis management. To prepare for an action in crisis conditions is needed developed logistics. Management proceeds in particular conditions crisis, affirmation of flow of goods is in which important in logistical systems. Flood it is a historitical phenomenon, which leads to loss ecological material. There are many types of floods due to the origin, scope and size. The principles of flood protection in the area were included statutory framework, implemented parts of EU directives. Substantial grounds for Polish Law is the Water’s Framework Directive and Flood’s Directive. An important political act is a water management strategy adopted by the Council of Ministers. The basis for the functioning of the National Firefighting and Rescue System the Law of the State Fire Service. Water’s Law accompanied the Law on State of Emergency of the Council of Ministers of emergency response teams and Crisis Coordination. NFaRS system is closely related to for e.g. : flood protection, which is headed by the Fire Chief of SFS. Legal instruments are helpful – act about police, act on crisis management, the universal duty to defend the Republic of Poland, the Press Law. Crisis management teams of all levels of government, acting on the basis of appropriate work plans. Steadily growing mobility NFaRS resources, and SFS have adequate resources to operate in flood.

Słowa kluczowe

PL

zarządzanie kryzysowe; bezpieczeństwo powodziowe; ramowa dyrektywa wodna; dyrektywa powodziowa; Prawo wodne; uwarunkowania prawne; uwarunkowania logistyczne

EN

crisis management; flood protection; Water Framework Directive; Floods Directive; Water's Law; legal conditions; logistical considerations

• Wydawca: Sieć Badawcza Łukasiewicz - Poznański Instytut Technologiczny
• Czasopismo: Logistyka
• Rocznik: 2014
• Tom: nr 6
• Strony: 14836--14844, CD 6
• Opis fizyczny: Bibliogr. 23 poz., tab.

Twórcy

autor

Telak J.

• Wydział Inżynierii Bezpieczeństwa Cywilnego Szkoły Głównej Służby Pożarniczej w Warszawie

autor

Kubacka M.

• Wydział Inżynierii Bezpieczeństwa Pożarowego Szkoły Głównej Służby Pożarniczej w Warszawie

Bibliografia

• 1. Uniwersalny słownik języka polskiego, red. S. Dubisz, PWN, Warszawa 2006, t. K–Ó, s. 332.
• 2. Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 89, poz. 590, ze zm.; tj. Dz. U. z 2009 r. nr 131, poz. 1076).
• 3. Jałoszyński K., Charakterystyka współczesnych zagrożeń, [w:] Teoretyczne aspekty strategii bezpieczeństwa państwa, red. A. Szerauc, Płock 2010, s. 63.
• 4. Coyle J.J., Bardi J.E., Langrey C.J. Jr., Zarządzanie Logistyczne, Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne, Warszawa 2002.
• 5. Szymonik A., Maciejewski J., Logistyka w zarządzaniu kryzysowym, Wojskowa Akademia Techniczna, Warszawa 2008.
• 6. Jarzębińska T., Zagrożenie powodziowe, Vademecum Ochrony Przeciwpowodziowej, Gdańsk 2006.
• 7. Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne (Dz. U. nr 115 poz. 1229).
• 8. Dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000r. ustanawiająca ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej (Dz.U.UE L z dnia 22 grudnia 2000 r. ze zm.).
• 9. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2007/60/WE z dnia 23 października 2007r. w sprawie oceny ryzyka powodziowego i zarządzania nim, (Dz. Urz. UE L 288 z 6.11.2007, str. 27).
• 10. Strategia gospodarki wodnej, dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 13 września 2005 r., Ministerstwo Środowiska, Warszawa 2005, https://www.mos.gov.pl/g2/big/2009_06/89b828ed9a0e9cd94ed1c73a5dc298b4.pdf dostęp 5.12.2014.
• 11. Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1229, ze zm.).
• 12. Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 29 grudnia 1999r. w sprawie szczegółowych zasad organizacji Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego (Dz. U. Nr 111, poz. 1311 i z 2001 r. Nr 81, poz. 877).
• 13. Ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz. U. Nr 62, poz. 558).
• 14. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu tworzenia gminnego zespołu reagowania, powiatowego i wojewódzkiego zespołu reagowania kryzysowego oraz Rządowego Zespołu Koordynacji Kryzysowej i ich funkcjonowania (Dz. U. Nr 215, poz. 1818).
• 15. Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 lutego 2011 roku w sprawie szczegółowych zasad organizacji krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego, (Dz. U. 2011 nr 46, poz. 239).
• 16. Ustawa z dnia 24 lipca 1998 roku o zmianie niektórych ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej – w związku z reformą ustrojową państwa (Dz. U. Nr 106, poz. 668).
• 17. Ustawa z dnia 29 grudnia 1998 r. o zmianach niektórych ustaw w związku z wdrożeniem reformy ustrojowej państwa (Dz. U. Nr 162, poz. 1126).
• 18. Rozkaz z dnia 18 stycznia 2010 r. Komendanta Głównego PSP w sprawie organizacji centralnego odwodu operacyjnego KSRG (stan na dzień 31 grudnia 2013 r.).
• 19. Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. Nr 30, poz. 179).
• 20. Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. 1967 Nr 44 poz. 220).
• 21. Ustawa z dnia 26 stycznia 1984 r. – Prawo prasowe (Dz. U. Nr 5, poz. 24, ze zm.)
• 22. Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, ze zm.); Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 203, poz. 1966, ze zm.).
• 23. https://www.msw.gov.pl/pl/aktualnosci/965,Przygotowanie-strazy-pozarnej-do-przeciwdzialania-skutkom-burz-i-wichur.html