Zmiany prawne a przedsięwzięcia z zakresu elektrowni fotowoltaicznych i wiatrowych - analiza, interpretacja i wpływ nowelizacji aktów normatywnych

• Autorzy: Pelczar Szymon

Identyfikatory

DOI

10.15584/pjsd.2023.27.2.6

Warianty tytułu

EN

Legal changes introduced in 2023 and projects in the field of photovoltaic and wind power plants - analysis, interpretation and impact of amendments to normative acts

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Artykuł prezentuje zmiany prawne wprowadzone w roku 2023, które dotykają swoim zakresem regulacji procesu rozwoju projektów instalacji odnawialnych źródeł energii (elektrownie fotowoltaiczne i wiatrowe). Wskazano zmianę przepisów kwalifikujących systemy fotowoltaiczne jako przedsięwzięcia mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Wychodząc z praktycznego przykładu elektrowni fotowoltaicznej wskazano na trudności interpretacyjne zmienionego brzmienia rozporządzenia OOŚ. Wskazano też zmiany tzw. ustawy ocenowej, przez które uproszczona została procedura wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięć realizowanych w granicach parków krajobrazowych i obszarów chronionego krajobrazu. Przeanalizowano zmiany w systemie planowania przestrzennego w kontekście inwestycji z zakresu elektrowni fotowoltaicznych. Analizie poddano także ustawę określającą możliwości lokalizacyjne elektrowni wiatrowych.

EN

The article presents legal changes introduced in 2023, which affect the regulation of the development process of renewable energy installations projects (photovoltaic and wind power plants). Legal changes qualifying photovoltaic systems as a projects potentially capable of having a significant impact on the environment were indicated. Starting with a practical example of photovoltaic power plant, problems of interpretation of amended text of the EIA regulation were pointed out. Amendments to the so-called Assessment Act were also indicated, which simplified the procedure for issuing a decision on environmental conditions for projects implemented within the boundaries of landscape parks and protected landscape areas. Then, legal changes in spatial planning system in the context of investments in the field of photovoltaic power plants were analysed. An analysis was also made of the act defining the location possibilities of wind farms.

Słowa kluczowe

PL

elektrownia fotowoltaiczna; elektrownia wiatrowa; zmiany prawne; ocena oddziaływania na środowisko; miejscowy plan zagospodarowania; odnawialne źródła energii

EN

photovoltaic power plants; wind power plants; legal amendments; environmental impact assessment; local spatial development plan; renewable energy sources

• Wydawca: Polskie Towarzystwo Inżynierii Ekologicznej w Rzeszowie, Oddział Południowo-Wschodni ; Polskie Towarzystwo Gleboznawcze Oddział w Rzeszowie
• Czasopismo: Polish Journal for Sustainable Development
• Rocznik: 2023
• Tom: T. 27, cz. 2
• Strony: 55--72
• Opis fizyczny: Bibliogr. 42 poz., rys., tab.

Twórcy

autor

Pelczar Szymon

• AGH Akademia Górniczo-Hutnicza, Wydział Inżynierii Lądowej i Gospodarki Zasobami

• https://orcid.org/0009-0004-8834-6440

Bibliografia

• 1. Budmat, katalog produktów; pobrano z: https://systemypv.budmat.com/ (18.11.2023).
• 2. Czarnecka M., Ogłódek T. 2020. Ustawa Prawo energetyczne. Komentarz. Wydawnictwo CH Beck.
• 3. Dąbrowski M., Dąbrowski A. 2016. Urządzenia do przetwarzania i pozyskiwania energii słonecznej - stosowane technologie i zagrożenia dla użytkowników. Technika Bezpieczeństwa 2/2016. DOI: 10.5604/01377043.1194454.
• 4. Dobrowolski G. 2021. Problem „związania” decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach. Prawne Problemy Górnictwa i Ochrony Środowiska. 1/2021. 1-13. DOI:https://doi.org/10.31261/PPGOS.2021.01.03.
• 5. Jaworski J., Prusaczyk A., Tułodziecki A., Wolanin M. 2017. Ustawa o gospodarce nieruchomościami. Komentarz. Wydawnictwo CH Beck. Warszawa.
• 6. Kaźmierczyk A. 2013. Warunki stosowania analogia legis. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie. Nr 911. ISSN 1898-6447.
• 7. Krzyż P. 2023. Instalacje fotowoltaiczne w procesie inwestycyjnym. Prawne problemy Górnictwa i Ochrony Środowiska. 1-23. ISSN: 2451-3431
• 8. Karta charakterystyki SOLARWATT Panel vision AM 4.0 pure; pobrano z: https://www.solarwatt.pl/produkty/produkty/product-overview/panele-fotowoltaiczne (18.11.2023).
• 9. Konstytucja RP z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. nr 78 poz. 453 tekst jednolity ze zm.).
• 10. Małysa-Sulińska K. 2021. Władztwo planistyczne gminy a określanie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu. Acta Universitatis Wratislaviensis. CCCXXXIII. 327-346. DOI: 10.19195/0524-4544.333.22.
• 11. Mroziński A. (red.) 2016. Inżynieria instalacji fotowoltaicznych. ISBN: 978-83-64423-40-6.
• 12. Nawrot F. 2017. Budowa instalacji odnawialnych źródeł energii a planowanie przestrzenne. Prawne Problemy Górnictwa i Ochrony Środowiska. ISSN 2451-3431.
• 13. Niedziela J. 2020. Lokalizacja instalacji odnawialnych źródeł energii - aspekty prawne. Studia Iuridica LXXXVI. 196-211. https://doi.org/10.31338/2544-3135.si.2020-86.13.
• 14. Ocena skutków regulacji do projektu rozporządzenia Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Pobrano z: https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12375303/katalog/12996152#12996152 (19.11.2023).
• 15. Pawłowski S. 2019. Determinanty prawne ustalania wielkości obszaru objętego decyzją o warunkach zabudowy i miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Studia Prawa Publicznego. 59-83. DOI: https://doi.org/10.14746/spp.2016.4.16.3.
• 16. Pelczar S. 2023. General plan and local special development plan in the light of the amended to the Polish act on planning and spatial development. Space and Form 55/2023. DOI:10.21005/pif.2023.55.C-02.
• 17. Rozporządzenie z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. poz. 1839 ze zm.).
• 18. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 sierpnia 2023 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. poz. 1724).
• 19. Saraniak M. 2019. Systemy fotowoltaiczne. Oficyna Wydawnicza Pol. Warszawskiej.
• 20. Sarota A. 2018. Niestabilność prawa w sektorze odnawialnych źródeł energii i jej skutki. Energetyka-Społeczeństwo-Polityka 1/2018. 45-57. DOI: 10.4467/24500704ESP.18.004.10226.
• 21. Słownik Języka Polskiego PWN. Dostęp: https://sjp.pwn.pl/ (18.11.2023).
• 22. Stankiewicz R. 2020. Przesłanki ograniczające wolność zabudowy w postępowaniu o wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Kwartalnik Nieruchomości. 7-26. DOI: 10.5604/01.3001.0014.1589.
• 23. Ustawa z dnia 16 października 1991 r. o ochronie przyrody (Dz. U. nr 114 poz. 492).
• 24. Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. 2022 poz. 2409 t. j. ze zm.).
• 25. Ustawa z dnia 7 grudnia 2000 r. o zmianie ustawy o ochronie przyrody (Dz. U. nr 3 poz. 21).
• 26. Ustawa z dnia 10 kwietnia 1977 r. Prawo energetyczne (Dz. U. 2022 poz. 1385 ze zm.).
• 27. Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. 2023 poz. 344 t. j. ze zm.).
• 28. Ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. 2023 poz. 977 t. j. ze zm.).
• 29. Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. 2023 poz. 1336 t. j. ze zm.).
• 30. Ustawy z dnia 20 lutego 2005 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. 2023 poz. 1436 t. j. ze zm.).
• 31. Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. 2023 poz. 1094 t. j. ze zm.).
• 32. Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w organizacji i podziale zadań administracji publicznej w województwie (Dz. U. nr 92 753).
• 33. Ustawa z dnia 20 maja 2016 r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych (Dz. U. 2021 poz. 724 t. j. ze zm.).
• 34. Ustawa z dnia 13 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1890).
• 35. Ustawa z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (Dz. U. 2021 poz. 1538 t. j. ze zm.).
• 36. Ustawa z dnia 20 maja 2016 r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych (Dz. U. 2021 poz. 724 tekst jednolity ze zmianami).
• 37. Ustawa z dnia 9 marca 2023 r. o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 553).
• 38. Uzasadnienie do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw. Druk sejmowy nr 3656. Dostęp: https://www.sejm.gov.pl/sejm8.nsf/druk.xsp?nr=3656.
• 39. Uzasadnienie do projektu ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw. Druk sejmowy nr 3097. Dostęp: https://www.sejm.gov.pl/Sejm9.nsf/druk.xsp?nr=3097 (19.11.2023).
• 40. Uzasadnienie do projektu rozporządzenia Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Pobrano z: https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12375303/katalog/12996152#12996152 (19.11.2023).
• 41. Uzasadnienie do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych oraz niektórych innych ustaw. Druk sejmowy nr 2938. Dostęp: https://www.sejm.gov.pl/Sejm9.nsf/druk.xsp?nr=2938 (20.11.2023).
• 42. Wichliński M. (red.) 2021. Odnawialne źródła energii. Wydawnictwo Politechniki Częstochowskiej. e-ISBN 978-83-7193-867-2.

Uwagi

Opracowanie rekordu ze środków MNiSW, umowa nr SONP/SP/546092/2022 w ramach programu "Społeczna odpowiedzialność nauki" - moduł: Popularyzacja nauki i promocja sportu (2024).