Chemical Safety of Poland and the European Union and the Activities of the National Tax Administration

• Autorzy: Puka Andrzej , Cygańczuk Krzysztof

Identyfikatory

DOI

10.12845/sft.59.1.2022.6

Warianty tytułu

PL

Bezpieczeństwo chemiczne Polski i Unii Europejskiej a działalność Krajowej Administracji Skarbowej

• Języki publikacji: EN PL

Abstrakty

EN

Aim: This article attempts to present the issues related to the strengthening of chemical, ecological and environmental safety as an essential component of the safety of citizens and the activities of public authorities, on the example of the activities of the National Tax Administration. Introduction: Currently, over 100 thou. chemical products are used in production and consumption. Therefore, ensuring chemical safety is a priority, taking into account the fact that further civilization development determines maintaining this number at a similar or higher level, which enables greater mobility of societies, as well as providing food for a mass growing population. We encounter illegal activities involving the use of chemicals almost every day, which is an increasing threat to international security and peace in the world, further escalating hybrid threats. Chemical safety is essential for ecological safety, it guarantees the necessary cleanliness of the environment, and moreover, it is inextricably linked with the health safety of the societies. Ensuring chemical safety and compliance with the environmental protection standards is one of the objectives of the National Tax Administration, which translates directly into the protection of Poland’s borders against environmental, chemical and general international security threats. Methodology: The work includes a synthetic review of basic literature based on guidelines, regulations and directives, both national and European. The current achievements in the area of chemical safety applied in national bodies and the implementation of EU legal acts for the security of Poland were summarized. Conclusions: Based on the analysis and synthesis of the literature review, the effectiveness of the activities of customs and tax authorities in Poland and the European Union in ensuring chemical and environmental safety was assessed. The role of Poland as a border country exposed to smuggling from the eastern direction deserves special attention.

PL

Cel: W ramach niniejszego artykułu podjęto próbę przybliżenia kwestii związanych z wzmacnianiem bezpieczeństwa chemicznego i ekologicznego, a także środowiskowego jako niezbędnego składnika bezpieczeństwa obywateli i działalności organów publicznych na przykładzie działalności Krajowej Administracji Skarbowej. Wprowadzenie: Obecnie w produkcji i konsumpcji wykorzystywanych jest ponad 100 tys. produktów chemicznych. W związku z tym zagwarantowanie bezpieczeństwa chemicznego jest priorytetem, biorąc pod uwagę fakt, że dalszy rozwój cywilizacyjny determinuje utrzymanie tej liczby na podobnym lub wyższym poziomie, co umożliwia większą mobilność społeczeństw, a także zapewnienie wyżywienia rosnącej masowo liczby ludności. Niemal codziennie spotykamy się z nielegalną działalnością z użyciem substancji chemicznych, która stanowi coraz większy czynnik zagrożenia dla bezpieczeństwa międzynarodowego i pokoju na świecie, dodatkowo eskalując zagrożenia hybrydowe. Bezpieczeństwo chemiczne jest istotne dla bezpieczeństwa ekologicznego, gwarantuje niezbędną czystość środowiska, a ponadto jest ono nierozerwalnie związane z bezpieczeństwem zdrowotnym społeczeństw. Zapewnienie bezpieczeństwa chemicznego i przestrzegania norm ochrony środowiska jest jednym z celów Krajowej Administracji Skarbowej, co przekłada się bezpośrednio na ochronę granic Polski przed zagrożeniami ekologicznymi, chemicznymi oraz związanymi z ogólnym bezpieczeństwem międzynarodowym. Metodologia: W pracy dokonano syntetycznego przeglądu podstawowej literatury w oparciu o wytyczne, rozporządzenia oraz dyrektywy zarówno krajowe, jak i Unii Europejskiej. Podsumowano dotychczasowe osiągnięcia w obszarze bezpieczeństwa chemicznego zastosowane w organach państwowych oraz implementacji aktów prawnych UE na rzecz bezpieczeństwa Polski. Do analizy wykorzystano scenariusze ćwiczeń, na podstawie których opisano efekty praktycznych działań, które zostały wprowadzone w życie w postaci skuteczniejszej koordynacji działań na szczeblach kierowania struktur celno-skarbowych zarówno krajowych, jak i zagranicznych podmiotów. Wnioski: Na podstawie analizy oraz syntezy przeglądu literatury dokonano oceny skuteczności działalności organów celno-skarbowych w Polsce oraz Unii Europejskiej w zapewnieniu bezpieczeństwa chemicznego i środowiskowego. Na szczególną uwagę zasługuje rola Polski jako kraju granicznego narażonego na przemyt z kierunku wschodniego.

Słowa kluczowe

EN

chemical safety; National Tax Administration; REACH; CLP; PIC

PL

bezpieczeństwo chemiczne; Krajowa Administracja Skarbowa; KAS; REACH; CLP; PIC

• Wydawca: Centrum Naukowo-Badawcze Ochrony Przeciwpożarowej im. Józefa Tuliszkowskiego - Państwowy Instytut Badawczy
• Czasopismo: Safety & Fire Technology
• Rocznik: 2022
• Tom: Vol. 59, iss. 1
• Strony: 110--128
• Opis fizyczny: Bibliogr. 29 poz., rys.

Twórcy

autor

Puka Andrzej

• Chamber of Tax Administration in Kraków, National Tax Administration / Izba Administracji Skarbowej w Krakowie, Krajowa Administracja Skarbowa

• https://orcid.org/0000-0002-5641-3395

autor

Cygańczuk Krzysztof

• Scientific and Research Centre for Fire Protection – National Research Institute / Centrum Naukowo-Badawcze Ochrony Przeciwpożarowej – Państwowy Instytut Badawczy

• https://orcid.org/0000-0003-1550-5880

Bibliografia

• [1] Rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniające dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylające rozporządzenie (EWG) 793/93/WE i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywę Komisji 91/155/EWG, 93/67/ EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz.U. UE.06.396.1 ze zm.).
• [2] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1272/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin, zmieniającego i uchylającego dyrektywy 67/548/ EWG i 1999/45/WE oraz zmieniającego rozporządzenie nr 1907/2006 (Dz. Urz. UE L 353 z 31.12.2008, ze zm.).
• [3] Zarządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 27 grudnia 2017 r. w sprawie utworzenia laboratoriów jednostek organizacyjnych Krajowej Administracji Skarbowej, ich organizacji i zakresu działania.
• [4] Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (tj. Dz. U. 2021r., poz. 422 ze zm.).
• [5] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 649/2012 z dnia 4 lipca 2012 r. dotyczące wywozu i przywozu niebezpiecznych chemikaliów (OJ L 201, 27.7.2012, 60–106).
• [6] Ustawa z dnia 25 lutego 2011 r. o substancjach chemicznych i ich mieszaninach (tj. Dz. U. 2020 r., poz. 2289 ze zm.).
• [7] Konwencja międzynarodowa o zakazie używania białego (żółtego) fosforu przy wyrobie zapałek, podpisana w Bernie dnia 26 września 1906 r. (Dz. U. 1922 r. Nr 19, poz. 159).
• [8] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=LEGISSUM%3Al21279 [dostęp: 26.01.2022].
• [9] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/852 z dnia 17 maja 2017 r. w sprawie rtęci oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1102/2008 (OJ L 137, 24.5.2017, 1–21).
• [10] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/821 z dnia 20 maja 2021 r. ustanawiające unijny system kontroli wywozu, pośrednictwa, pomocy technicznej, tranzytu i transferu produktów podwójnego zastosowania (OJ L 206, 11.6.2021, 1–461).
• [11] Ustawa z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa (Dz. U. 2000 Nr 119, poz. 1250).
• [12] Rozporządzenie Ministra Przedsiębiorczości i Technologii z dnia 24 czerwca 2019 r. w sprawie wykazu uzbrojenia, na obrót którym jest wymagane zezwolenie (Dz. U. 2019, poz. 1360).
• [13] Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 25 czerwca 2013 r. w sprawie urzędów celnych, w których może być dokonywany wywóz, przywóz i tranzyt towarów o znaczeniu strategicznym (Dz. U. 2013, poz. 754).
• [14] Ustawa z dnia 13 czerwca 2019 r. o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (Dz. U. 2019, poz. 1214).
• [15] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/125 z dnia 16 stycznia 2019 r. w sprawie handlu niektórymi towarami, które mogłyby być użyte do wykonywania kary śmierci, tortur lub innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania (OJ L 30, 31.1.2019, 1–57).
• [16] Rozporządzenie (WE) nr 648/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 kwietnia 2005 r. zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny (OJ L 117, 4.5.2005, 13–19).
• [17] Rozporządzenie Rady Ministrów z 7 stycznia 2013 roku w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu oraz właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. 2013, poz. 96).
• [18] Strona internetowa Biura do spraw Substancji Chemicznych https://www.gov.pl/web/chemikalia/biuro-do-spraw-substancji-chemicznych [dostęp: 26.01.2022].
• [19] Strona internetowa Europejskiej Agencja Chemikaliów ECHA https://echa.europa.eu/pl/ [dostęp: 14.01.2022].
• [20] Strona internetowa Zintegrowanej Taryfy Wspólnot Europejskich TARIC [dostęp: 26.01.2022].
• [21] https://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/taric/taric_consultation.jsp?Lang=pl [dostęp: 14.01.2022].
• [22] Strona internetowa Systemu Zintegrowanej Taryfy Celnej ISZTAR, https://ext-isztar4.mf.gov.pl/taryfa_celna/ [dostęp: 26.01.2022].
• [23] Strona internetowa Europejskiego Spisu Celnego Substancji Chemicznych ECICS, https://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/ecics/chemicalsubstance_consultation.jsp?Lang=en [dostęp: 14.01.2022].
• [24] Strona internetowa Ministerstwa Finansów, https://www.gov.pl/web/finanse [dostęp: 14.01.2022].
• [25] Strona internetowa – Platforma Usług Elektronicznych Skarbowo-Celnych (PUESC), https://puesc.gov.pl/ [dostęp:16.01.2022].
• [26] Strona internetowa programu E-cło, https://www.e-clo.gov.pl/program [dostęp: 16.01.2022].
• [27] Serwis Ministerstwa Finansów podatki.gov.pl, https://www.podatki.gov.pl/ [dostęp: 14.01.2022].
• [28] https://gazetakrakowska.pl/cwiczenia-patrol-18-w-krakowie-grozna-nieznana-substancja-zdjecia/ga/13596050/zd/31778886 [dostęp: 27.01.2022].
• [29] https://gazetakrakowska.pl/cwiczenia-obrony-cywilnej-granica-2019-w-strugach-deszczu-zdjecia/ga/c1-14170937/zd/36234089 [dostęp: 27.01.2022].