Ochrona fizyczna osób przed i po wejściu w życie ustawy o ochronie osób i mienia : zagadnienia wybrane

• Autorzy: Pajorski Paweł
• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Komercyjna ochrona osób w Polsce okresu powojennego dopiero raczkuje. Tak naprawdę to legalnie funkcjonuje od 1989 roku, kiedy to na fali przemian ustrojowo-społecznych zaistniała możliwość prowadzenia koncesjonowanej działalności gospodarczej w zakresie ochrony fizycznej osób i mienia. W latach 1989–1997 prywatne firmy ochrony działały wyłącznie na podstawie ustawy o działalności gospodarczej, która to ustawa dopuszczała świadczenie usług w zakresie ochrony osób i mienia. Brak konkretnych unormowań prawnych powodował, że poziom świadczonych usług był bardzo zróżnicowany, co wynikało zarówno z przygotowania samych podmiotów gospodarczych jak i ich personelu do realizacji tego typu usług. Powstanie i wejście w życie ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. miało uporządkować sposób, zakres oraz formę prowadzenia usług, między innymi w zakresie ochrony fizycznej osób, jednakże ustawa w znacznej mierze minęła się z oczekiwaniami zarówno przedsiębiorców prowadzących działalność w tym zakresie, jak i osób podejmujących takie czynności zawodowe. Bez prowadzenia poważnych badań nie można jednoznacznie stwierdzić, czy ustawa zmieniła w stopniu znacznym sytuację, jaka istniała przed jej wejściem w życie, jednakże można z dużym prawdopodobieństwem, opierając się na analizie porównawczej stanu obecnego i wcześniejszego stwierdzić, że ustawa choć miała na celu całkowitą zmianę sytuacji zastanej, tak naprawdę nie poprawiła jej w sposób znaczący.

EN

Commercial protection of persons in postwar Poland in its infancy. In fact, legally operating since 1989, when the wave of the political system and social transformation was possible to conduct the licensed business in the area of physical protection of persons and property. In the years 1989 – 1997 private security companies operate exclusively under the Trade Act, which Act allowed for the provision of services for the protection of persons and property. There are no specific legal regulations meant that the level of service varied widely reflecting both the preparation of the operators themselves and their staff to carry out this type of service. The emergence and entry into force of the Act of 22 August 1997 was sort method, scope and form of conducting services including the physical protection of people, but the law is largely gone with the expectations of both businesses operating in this field as well as those taking such professional activities. Without conducting serious research can’t determine whether the law has changed in a significant way the situation which existed prior to its entry into force, however, with high probability be based on the analysis for comparison of the present state and the previous state that although the law was to completely change the situation existent, so it really has not improved significantly.

Słowa kluczowe

PL

ochrona osób; bodyguard; pracownik ochrony; ustawa; ochrona osób i mienia; patologia w ochronie

EN

close protection; bodyguard; life guard; act; protection of person and property; pathology in protection

• Wydawca: Towarzystwo Wiedzy Obronnej
• Czasopismo: Wiedza Obronna
• Rocznik: 2014
• Tom: nr 4
• Strony: 91--121
• Opis fizyczny: Bibliogr. 65 poz., rys.

Twórcy

autor

Pajorski Paweł

• Polska Izba Ochrony
• Doktorant II roku Wydziału Bezpieczeństwa Narodowego Akademii Obrony Narodowej

Bibliografia

• Źródła prawa wewnętrznego:
• 1. Ustawa z dnia 31 stycznia 1961 r. o broni, amunicji i materiałach wybuchowych (Dz. U. z 1961 nr 6, poz. 43 ze zm.).
• 2. Ustawa z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej (Dz. U. z 1989 nr 41, poz. 324 ze zm.).
• 3. Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz.U. z 2011 nr 287, poz. 1687 ze zm.).
• 4. Rozporządzenie Ministera Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 20 kwietnia 1995 r. w sprawie klasyfikacji zawodów i specjalności dla potrzeb rynku pracy oraz zakresu jej stosowania (Dz. U. z 1995 nr 48, poz. 253).
• 5. Ustawa z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i moienia (Dz. U. z 1997 nr 114, poz. 740 ze zm.).
• 6. Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 1997 r. nr 123 poz. 776 ze zm.).
• 7. Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 27 maja 1998 r. w sprawie rodzajów dokumentów wymaganych przy składaniu wniosku o udzielenie koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia (Dz. U. z 1998 nr 69, poz. 457).
• 8. Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 sierpnia 1998 r. w sprawie rodzajów dyplomów i świadectw wydawanych przez szkoły i inne placówki oświatowe, które potwierdzają uzyskanie specjalistycznych kwalifikacji w zakresie ochrony osób i mienia, minimalnego zakresu programów kursów pracowników ochrony fizycznej pierwszego i drugiego stopnia oraz zakresu obowiązujących tematów egzaminów i trybu ich składania, składu komisji egzaminacyjnej i sposobu przeprowadzania egzaminu (Dz. U. z 1998 nr 113, poz. 731 ze zm.).
• 9. Rozporządzenie Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 23 marca 1999 r. w sprawie badań lekarskich i psychologicznych osób ubiegających się o wydanie licencji oraz posiadających licencję pracownika ochrony fizycznej (Dz. U. z 1999 nr 30 poz. 299 ze zm.).
• 10. Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia z dnia 17 listopada 1998 r. w sprawie wewnętrznych służb ochrony (Dz. U. z 1999 nr 4 poz. 31 ze zm.).
• 11. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 10 grudnia 2002 r. w sprawie klasyfikacji zawodów i specjalności dla potrzeb rynku pracy oraz zakresu jej stosowania (Dz. U. 2002 nr 222 poz. 1868).
• 12. Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2004 nr 173 poz. 1807 ze zm.).
• 13. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 grudnia 2004 r. w sprawie Polskiej Kwalifikacji Działalności (Dz. U. nr 33, poz. 2893).
• 14. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2007 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) (Dz. U. nr 251, poz. 1885).
• Wydawnictwa zwarte:
• 1. Aleksandrowicz T., Ustawa o ochronie osób i mienia. Komentarz, Warszawa 2002.
• 2. Bajgier W., Stanejko B., Ochrona osób i mienia, Warszawa 2010.
• 3. Button M., Private Policing, Portland 2002.
• 4. Chmielarz K., Bodyguard, Tarnów 1999.
• 5. Consterdine P., The Modern Bodyguard. The Manual of Close Protection Training, Leeds 2000.
• 6. Czapska J., Bezpieczeństwo obywateli. Studium z zakresu polityki prawa, Kraków 2004.
• 7. Zapobieganie przestępczości w społecznościach lokalnych, red. J. Czapska, W. Krupiarz, Warszawa 1999.
• 8. Godzic W., Znani z tego, że są znani. Celebryci w kulturze tabloidów, Warszawa 2007.
• 9. Gozdór G., Prywatyzacja bezpieczeństwa. Rola i miejsce prywatnego sektora ochrony w systemie bezpieczeństwa i porządku publicznego, Lublin 2012.
• 10. Gozdór G., Ustawa o ochronie osób i mienia. Komentarz, Warszawa 2005.
• 11. Hanausek T., Problemy związane z ukazaniem się ustawy o ochronie osób i mienia, Warszawa 1999.
• 12. Karabin J., Ochrona osób, Warszawa 2000.
• 13. Kitler W., Bezpieczeństwo narodowe RP. Podstawowe kategorie, Uwarunkowania, System, Warszawa 2011.
• 14. Kotowski W., Ochrona osób i mienia. Komentarz praktyczny, Warszawa 2004.
• 15. Kubiński P., Działalność gospodarcza w zakresie ochrony osób i mienia i jej koncesjonowanie, Warszawa 2008.
• 16. Lipiec J., Koło etyczne, Kraków 2005.
• 17. Niecikowska – Jastrzębska K., Słownik mitów Greków i Rzymian, Warszawa 1995.
• 18. Nowicki Z.T., Prywatyzacja ochrony osób i mienia. Refleksje na tle ogólnych ograniczeń wynikających z ustawy o ochronie osób i mienia, Warszawa 1999.
• 19. Padzik K., Leksykon HRM. Podstawowe pojęcia z dziedziny zarządzania zasobami ludzkimi, Warszawa 2003.
• 20. Pajorski P., Terroryzm determinantą odpowiednich kwalifikacji zawodowych pracowników ochrony fizycznej osób i mienia, [w:] Zborník príspevkov z 5. medzinárodnej vedeckej konferencje: „Bezpecne Slovensko a Europska Unia”, Kosice 2011.
• 21. Piwowarski J., Etyka funkcjonariusza policji. Źródła, motywacje, realizacja, Kraków 2012.
• 22. Piwowarski J., Płonka B., Etyka w administracji i zarządzaniu publicznym, Motywacje, Rewalizacja, Bezpieczeństwo, Kraków 2012.
• 23. Privatisiening staatlicher Kontrolle: Befunde, Konzepte, Tendenzen, red. Sack i in., Baden-Baden 1995.
• 24. Shearing C.D., Reinventing policing: policing as govermance, Baden-Baden 1995.
• 25. Stefański A., Zabłocki A., Ochrona osób, Warszawa 2001.
• 26. Struk Z., Ochrona osób – skryp do użytku wewnętrznego, Białystok 2001,
• 27. Sun Tzu, Sztuka wojny, Warszawa.
• 28. Weaver R., Idee mają konsekwencje, Kraków 1996.
• 29. Zagórska A., Poradnik agenta ochrony, Toruń 1995.
• Wydawnictwa ciągłe:
• 1. Chećko A., Pawłowski W., Prawa żadni, „Polityka” 1994, nr 1.
• 2. Inwalidzi w ochronie, Branżowy Serwis Informacyjny, Ochrona i Detektywistyka, Informacje – Komentarze – Opinie – Poglądy, Warszawa nr 6 – 7/2004.
• 3. Jędrzejczak M., Łapacz kul, to zdecydowanie za mało!, Przegląd Strzelecki „Arsenał”, maj 2009.
• 4. Korzeniowski L., Wymagania kwalifikacyjne pracowników ochrony, OMZ „Ochroniarz”, nr 5.
• 5. Koziej S., Bezpieczeństwo: istota, podstawowe kategorie i historyczna ewolucja, „Bezpieczeństwo Narodowe”, II – 2011/18.
• 6. Krajewski J., Pisera R., Fisher M., Cena bezpieczeństwa, „Businessman”, październik 1997.
• 7. Pajorski P., Mity o ochronie osobistej, „Ochrona Mienia i Informacji” 2008, nr 4.
• 8. Pajorski P., Porwania a ochrona osobista, „Ochrona minia i Informacji” 2008, nr 4.
• 9. Pajorski P., Ochrona czy jej złuda?, „Ochrona Mienia i Informacji” 2009, nr 2.
• 10. Shearing C.D., Stenning P.C., Private security: implications for social control, „Social Problems”, 1983, vol. 30.
• Strony internetowe:
• 1. Marszałek A., MSW i detektywi projektują nowe przepisy, „Rzeczpospolita” z 27 maja 1993 r., http://archiwum.rp.pl/artykul/4260-MSW-i-detektywi-projektuja-noweprzepisy.html?_=Rzeczpospolita-4260?_=1#.VGUDGcmYXIU
• 2. Myślicki M., Chronić każdy może?, http://studente.pl/artykuly/artykul/1015/Chronickazdy-moze/ [portal internetowy: studente.pl].
• 3. Pojęcie „innego niebezpiecznego przedmiotu” w rozumieniu art. 159 Kodeksu karnego – orzecznictwo, http://prawoity.pl/wiadomosci/pojecie-innego-niebezpiecznegoprzedmiotu-w-art-159-kodeksu-karnego-z-orzecznictwem [portal internetowy prawoity.pl poświęcony poradom i informacjom prawnym]
• 4. Scicolone C., La vera storia della nascita della moderna Guardia del Corpo (Bodyguard), http://www.europeanbodyguard.it/StoriaBodyguardModerni.aspx [portal internetowy European Bodyguard Association, poświęcony nowożytnej historii bodyguardingu].
• Inne:
• 1. Decyzja (koncesja) MSW z dnia 6.11.1991 r., nr K 1422/91.
• 2. Informacje o wynikach kontroli NIK opracowane w roku 1997, maszynopis powielony.
• 3. International Bodyguard Association Information Pack 1998.
• 4. Postanowienie z dnia 29 maja 2003 r., sygn. I KZP 13/03.
• 5. Raport Najwyższej Izby Kontroli: Informacja o wynikach kontroli funkcjonowania zakładów pracy chronionej zajmujących się ochroną mienia i dozorem, Warszawa, kwiecień 2004 r.
• 6. Struk Z., Ochrona osób. Skrypt do użytku wewnętrznego, maszynopis powielony, Białystok.
• 7. Wyrok NSA w Warszawie z dnia 9 października 1998 r., sygn. II SA 1081/98.
• 8. Wyrok NSA w Warszawie z dnia 24 maja 1999 r., sygn. II SA 547/99.

Uwagi

Opracowanie rekordu ze środków MNiSW, umowa Nr 461252 w ramach programu "Społeczna odpowiedzialność nauki" - moduł: Popularyzacja nauki i promocja sportu (2020).