Potencjalne konsekwencje dla górnictwa wynikające z ustawy ułatwiającej przygotowanie i realizację inwestycji mieszkaniowych

• Autorzy: Wiland M.

Identyfikatory

DOI

10.24425/124389

Warianty tytułu

EN

Potential consequences for mining resulting from the entry into force of the Act on the Facilitation of the Preparation and Implementation of Housing Investments

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Artykuł przedstawia prawdopodobne skutki dla ochrony złóż i innych potrzeb górnictwa, wiążące się z wejściem w życie ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących. Dokument ten wprowadza bowiem udogodnienia dla przygotowywania i realizacji mieszkalnictwa oraz powiązanych z nim przedsięwzięć, w tym umożliwiając wprowadzenie inwestycji niezgodnych z obowiązującymi planami miejscowymi. Czyni to w sytuacji, gdy rezerwy gruntów pod zabudowę mieszkaniową zarówno w planach miejscowych, jak i w studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego wielokrotnie przekraczają obecne i przyszłe potrzeby naszego kraju. W artykule przedstawiono zasadnicze zmiany, jakie wprowadza omawiana ustawa do dotychczasowego systemu planowania i zagospodarowania przestrzennego, a także wiążące się z nimi zagrożenia dla branży górniczej. Można wymienić m.in. obniżenie stabilności ustaleń aktów prawa miejscowego, możliwość rozstrzygania o zmia - nach w zagospodarowaniu przestrzennym w bardzo szybkim tempie bez zapewnienia skutecznego sposobu informowania podmiotów, którym mogą zagrażać te zmiany oraz zwiększenie prawdopodobieństwa, że w rejonie instalacji służących górnictwu zaczną pojawiać się inwestycje, których sąsiedztwo może doprowadzić do ograniczenia lub wręcz likwidacji tych instalacji, z racji choćby ich uciążliwości dla mieszkalnictwa. Dla złagodzenia niektórych zagrożeń w artykule zaproponowano różne środki zaradcze. Oceniana ustawa została przygotowana i uchwalona w ekspresowym tempie, przy dużym sprzeciwie wielu środowisk. Jednocześnie zastosowano w niej szereg rozwiązań, które nie były stosowane w polskim prawie. W efekcie jest wiele wątpliwości odnośnie do skutków jej wprowadzenia.

EN

The article presents probable consequences for the protection of deposits and other mining needs, related to the entry into force of the Act of July 5, 2018 on the Facilitation of the Preparation and Implementation of Housing Investments and Accompanying Investments. This act introduces facilities for the preparation and implementation of housing as well as related projects, including the possibility of introducing investments incompatible with the existing local plans. In addition, it does so in a situation where land reserves for housing development, both in local plans and in studies of conditions and directions of spatial development, many times exceed the future needs of our country. The article presents the fundamental changes introduced by the Act to the existing planning and spatial planning system, as well as the risks associated with the mining industry. Among the latter, the following can be mentioned: lower stability of local law regulations, the possibility of resolving changes in spatial development at a very fast pace, without providing an effective way to inform subjects that may be threatened by these changes and increase the probability of the appearance of investments in the area of mining, the neighborhood of which may lead to limit or even liquidate these installations, due to even their disadvantages to housing. Some remedies have been proposed to mitigate some of the threats in the article. The Act in question was prepared and passed at an express pace, with a large opposition from many environ - ments. At the same time, a number of legal solutions were applied in it, which were not applied in the Polish law. As a result, there are many doubts about the effects of its introduction.

Słowa kluczowe

PL

ustawa mieszkaniowa; inwestycje mieszkaniowe; górnictwo; ochrona złóż kopalin; planowanie i zagospodarowanie przestrzenne

EN

housing investments; mining; mineral deposits protection; spatial planning and development; housing law

• Wydawca: Instytut Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią PAN
• Czasopismo: Zeszyty Naukowe Instytutu Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią PAN
• Rocznik: 2018
• Tom: nr 106
• Strony: 225--237
• Opis fizyczny: Bibliogr. 16 poz.

Twórcy

autor

Wiland M.

• Biuro Urbanistyczne Ecoland

Bibliografia

• [1] Gołasa, A. 2018. Polskie mieszkania w ogonie Europy. [Online] https://www.pb.pl/polskie-mieszkania-w-ogonie-europy-908207. Puls Biznesu z 18.03.2018 r. [Dostęp: 18.03.2018].
• [2] Klimek, G. 2015. Prawo geologiczne i górnicze. Komentarz pod red. B. Rakoczego, Warszawa. uw. 3 do art. 95.
• [3] Koziński, J. 2012. Doktryna swobody budowlanej aspekty ekonomiczne i urbanistyczne. [Online] http://www.kon - gresbudownictwa.pl/pliki/nowelizacja%20prawa%20 budowlanego/doktryna%20swobody%20budowlanej -20aspekty%20ekonomiczne.pdf [Dostęp: 18.03.2018].
• [4] Kowalewski i in. 2013 – Kowalewski, A., Mordasewicz, J., Osiatyński, J., Regulski, J., Stępień, J. i Śleszyński, P. 2013. Raport o ekonomicznych stratach i społecznych kosztach niekontrolowanej urbanizacji w Polsce. [Online] http://www.kongresbudownictwa.pl/ pliki/konferencja%20kongresu%202014.06.30.pdf [Dostęp: 18.03.2018].
• [5] Leszczyński, M. 2018. Wybrane problemy stosowania specustawy mieszkaniowej. [W:] Problemy planistyczne – Jesień 2018. ZOIU 2/18. Wrocław. Oficyna Wydawnicza SUZOIU (w druku).
• [6] Lipiński, A. i Mikosz, R. 2003. Ustawa Prawo geologiczne i górnicze. Komentarz. Warszawa, uw. 2 do art. 48.
• [7] Ocena... 2018 – Ocena skutków regulacji do projektu ustawy o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących. Ministerstwo Inwestycji i Rozwoju. 19.06.2018 r.
• [8] Schwarz, H. 2013. Prawo geologiczne i górnicze. Komentarz. Tom I. uw. 10 do art. 95.
• [9] Śleszyński i in. 2014 – Śleszyński, P., Komornicki, T., Deręgowska, A. i Zielińska, B. 2014. Analiza stanu i uwaunkowań prac planistycznych w gminach w 2012 roku.
• [10] Ustawa z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego (Dz.U.2018. 1405 ze zm.).
• [11] Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U.2017. 1073. ze zm.).
• [12] Ustawa z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwe - stycji towarzyszących (Dz.U.2018. 1496).
• [13] Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U.2126. ze zm.).
• [14] Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U.2018.799 ze zm.).
• [15] Wiland, M. 2012. Prospekulacyjna polityka przestrzenna i pożądane kierunki jej zmian. [W:] Problemy Planistyczne – Wiosna 2012. ZOIU 1/12. Wrocław. Oficyna Wydawnicza ZOIU.
• [16] Wypowiedzi... 2018. Wypowiedzi szeregu specjalistów na IV Kongresie Mieszkaniowym. Wrocław. Polski Związek Firm Deweloperskich Oddział we Wrocławiu.