Wybrane aspekty współpracy Wodnego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego i Państwowej Straży Pożarnej w województwie małopolskim

• Autorzy: Telak J.

Warianty tytułu

EN

Selected Features of Co-operation Between the Voluntary Water Rescue Service and State Fire Service in the Małopolskie Voivodship

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Cel: Przedstawienie możliwości współpracy międzysektorowej w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa powszechnego. Bezpieczeństwo państwa jest stanem zmiennym, a rozwój cywilizacyjny nadaje mu interdyscyplinarny charakter. Wśród zagrożeń dla życia i zdrowia osób występują zagrożenia naturalne, np. wywołane przez powodzie. Poczucie bezpieczeństwa jest jedną z podstawowych potrzeb człowieka. Bezpieczeństwo powszechne znajduje się w obszarze kompetencyjnym administracji publicznej. Za prowadzenie działań ratowniczych odpowiedzialne są podmioty wykonujące ratownictwo medyczne i Państwowa Straż Pożarna, a wspierać je mogą organizacje pozarządowe. Organizacje ratowników wodnych dysponują zasobami osobowymi posiadającymi kwalifikacje – wiedzę i umiejętności – do prowadzenia interwencji i akcji ratowniczych na obszarach wodnych. Misją WOPR jest działanie na rzecz zmniejszenia liczby osób tonących w polskich wodach. WOPR prowadził akcje ratownicze podczas zagrożeń powszechnych, katastrof naturalnych i awarii technicznych, w tym powodzi na wodach oraz organizował szkolenia służby ratowniczej. WOPR współpracował z Ministrem Obrony Narodowej, Komendantem Głównym Policji, Szefem Biura Ochrony Rządu, Komendantem Głównym Straży Granicznej, Szefem Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego. Porozumienie w sprawie określenia zasad współdziałania KSRG z WOPR w celu stworzenia warunków optymalnego wykorzystania możliwości technicznych i organizacyjnych dla skutecznego współdziałania i współpracy w zakresie realizacji zadań własnych oraz zapewnienia właściwych warunków bezpieczeństwa osób pływających, kąpiących się i uprawiających sporty wodne były podstawą włączania jednostek organizacyjnych WOPR w system zarządzania kryzysowego. Grupy reagowania WOPR były przygotowane do dozorowania określonych sektorów, uwzględniając rodzaj i zakres zagrożeń bezpieczeństwa powszechnego, do włączania się w działania ratownicze w stanie klęski żywiołowej. W województwie małopolskim WOPR i PSP współpracowały podczas działań przeciwpowodziowych, odbyło się wiele wspólnych szkoleń oraz ćwiczeń strażaków i ratowników wodnych. Metody: Analiza opracowań, aktów prawnych i dokumentów, techniki wywiadu jawne i otwarte. Wnioski: 1. Współpraca międzysektorowa w zakresie ratownictwa wodnego powinna być rozwijana. 2. Powinny być doskonalone techniki i unifikowany sprzęt ratownictwa wodnego. 3. Powinny być prowadzone wspólne ćwiczenia różnych podmiotów działających w ratownictwie wodnym. 4. Należy wykorzystywać wiedzę, umiejętności i doświadczenie instruktorów WOPR w szkoleniu strażaków – ratowników wodnych. 5. Należy prowadzić w różnych środowiskach działania profilaktyczne w zakresie bezpieczeństwa na wodach.

EN

Aim: To identify areas of potential co-operation between organizations engaged with safety of the public. Introduction: Public safety requirements are changing and as civilization develops such requirements take on an interdisciplinary character. Among the dangers to people’s life and health one encounters natural hazards e.g. caused by flooding. The sense of security is one of human’s primary needs. Public safety lies within the competency area of public administration. The Polish State Fire Service (PSP) and medical rescue teams are responsible for undertaking rescue activities. They may be supported by non-governmental institutions. Water rescue organisations have at their disposal qualified personnel with knowledge and skills necessary to undertake water rescue activities. The mission of the Water Rescue Voluntary Service (WOPR) is to reduce the number of victims who drown in Polish waters. WOPR has led rescue activities during periods of general alert, natural catastrophes and technical failures including floods, and organised the training of rescue services. The organisation has collaborated with the Polish Ministry of Defence, Police Service, Government Protection Department, Border Guard Service and the National Firefighting and Rescue System (KSRG). An agreement concerning co-operation between KSRG and WOPR focused on the creation of optimal conditions to exploit technical and administrative potential, to secure an effective discharge of individual responsibilities as well as ensure a safe environment for people participating in water sport and leisure activities. The outcome from this agreement culminated in the integration of WOPR crews into the crisis management system. WOPR reaction crews are engaged with overseeing dedicated sectors and, depending on type and magnitude of public hazard, join in rescue operations during environmental disasters. In the Małopolskie Voivodship WOPR and PSP personnel co-operated during flood operations and took part in numerous joint training courses and exercises for firefighters and water rescue personnel. Method: An analysis of studies, legal acts and documents and public surveys. Conclusions: 1. Interdisciplinary co-operation, within the scope of water rescue activities, should be developed. 2. Water rescue techniques should be perfected and equipment standardised. 3. Joint exercises should be organised and all personnel engaged in water rescue activities should participate. 4. The knowledge, skills and experience of WOPR instructors should be harnessed in the training of firefighters engaged in water rescue work. 5. It is appropriate to implement preventative water safety measures for a range of different circumstances.

Słowa kluczowe

PL

bezpieczeństwo; krajowy system reagowania kryzysowego; WOPR; PSP

EN

safety; national system of emergency response; WOPR; PSP

• Wydawca: Centrum Naukowo-Badawcze Ochrony Przeciwpożarowej im. Józefa Tuliszkowskiego - Państwowy Instytut Badawczy
• Czasopismo: Bezpieczeństwo i Technika Pożarnicza
• Rocznik: 2014
• Tom: Nr 4
• Strony: 25--32
• Opis fizyczny: Bibliogr. 23 poz.

Twórcy

autor

Telak J.

• Szkoła Główna Służby Pożarniczej, ul. Słowackiego 52/54, 01-629 Warszawa

Bibliografia

• 1. Jałoszyński K., Charakterystyka współczesnych zagrożeń, [w:] Teoretyczne aspekty strategii bezpieczeństwa państwa, Szerauc A. (red.), Płock 2010, s. 29 i n.
• 2. Ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz. U. z 2002 r. nr 62, poz. 558, ze zm.).
• 3. Wolanin J., Zarys teorii bezpieczeństwa obywateli, ochrona ludności podczas pokoju, Warszawa 2005, s. 13.
• 4. Strategia Bezpieczeństwa Narodowego Rzeczypospolitej Polskiej, Warszawa, 2007, [dok. elektr.] http://www.msz.gov.pl/files/docs/DPB/polityka_bezpieczenstwa/dokumenty_i_komunikaty/strategia_bezp_nar_2007.pdf [dostęp 8.07.2012].
• 5. Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej, art. 1 ust. 1 (Dz. U. z 1991 nr 88 poz. 400 ze zm., Dz. U. z 2013 r. poz. 1340, 1351, z 2014 r. poz. 502, 616).
• 6. Statut WOPR (z 1967 r., ze zm.) [dok. elektr.] http://www.wopr.pl/index.php?option=com_docman&task=cat_view&-gid=150&Itemid=53 [dostęp 16.01.2014].
• 7. Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2007 r. nr 89, poz. 590, ze zm.).
• 8. http://www.wopr.pl/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=122&Itemid= 53, porozumienia [dostęp 16.01.2014].
• 9. Sprawozdanie z działalności WOPR w latach 1998-2002, Warszawa 2003.
• 10. Sprawozdania WOPR Województwa Małopolskiego za lata 2009-2013.
• 11. Sprawozdania Krakowskiego WOPR za 2009, 2010, 2011 i 2012 r. oraz Sprawozdanie z działalności WOPR w IX kadencji od 12 kwietnia 2008 r. do 12 kwietnia 2013 r. [dok. elektr.] http://www.wopr.pl/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=263&Itemid=205 [dostęp 17.01.2014].
• 12. Szkolenie w Krakowie [dok. elektr.] http://www.wopr.pl/index.php?option=com_content&view=article&id=841%3Awiczenia-w-krakowie&Itemid=75 [dostęp 16.01.2014].
• 13. Sprawozdanie Podhalańskiego WOPR za 2012 r.
• 14. Sprawozdania Oddziału WOPR w Olkuszu za 2012 i 2013 r.
• 15. Sprawozdania Gorlickiego WOPR z 2010, 2011 i 2012 r.
• 16. Sprawozdania Sądeckiego WOPR za 2007, 2011 i 2012 r.
• 17. Sprawozdanie Tarnowskiego WOPR za 2010 r.
• 18. Bielenia M., Wykaz wybranych istotnych przedsięwzięć zrealizowanych w ramach współpracy PSP – WOPR, materiały KCKRiOL KG PSP, Warszawa 2013, s. 5.
• 19. Ustawa z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych (Dz. U. z 2011 r. nr 208, poz. 1240).
• 20. Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 21 czerwca 2012 r. w sprawie szkoleń w ratownictwie wodnym (Dz. U. z 2012 r. nr 208, poz. 474).
• 21. Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 6 marca 2012 r. w sprawie sposobu oznakowania i zabezpieczania obszarów wodnych oraz wzorów znaków zakazu, nakazu oraz znaków informacyjnych i flag (Dz. U. z 2012 r., poz. 286).
• 22. Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 27 lutego 2012 r. w sprawie wymagań dotyczących wyposażenia wyznaczonych obszarów wodnych w sprzęt ratunkowy i pomocniczy, urządzenia sygnalizacyjne i ostrzegawcze oraz sprzęt medyczny, leki i artykuły sanitarne (Dz. U. z 2012 r. poz. 261).
• 23. Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 23 stycznia 2012 r. w sprawie minimalnych wymagań dotyczących liczby ratowników wodnych zapewniających stałą kontrolę wyznaczonego obszaru wodnego (Dz. U. z 2012 r. poz. 108).