New challenges in the operation of unmanned aerial vehicles. Changes in legal regulations regarding the safety of unmanned aviation

Cygańczuk, Krzysztof; Roguski, Jacek

doi:10.5604/01.3001.0053.7159

Artykuł - szczegóły

Tytuł artykułu

New challenges in the operation of unmanned aerial vehicles. Changes in legal regulations regarding the safety of unmanned aviation

Autorzy

Cygańczuk Krzysztof , Roguski Jacek

Treść / Zawartość

Pełne teksty:

Pobierz

Identyfikatory

DOI

10.5604/01.3001.0053.7159

Warianty tytułu

Nowe wyzwania w eksploatacji bezzałogowych statków powietrznych. Zmiany w regulacjach prawnych dotyczących bezpieczeństwa lotnictwa bezzałogowego

Języki publikacji

Abstrakty

The extremely dynamic development of civil aviation in recent years has simultaneously contributed to the growing popularity of unmanned aerial vehicles (UAVs), which have taken over air traffic in the areas of protection and security of the population and, since the armed conflict in Ukraine, have also been put to use as dual-use products in military operations. However, one must bear in mind also users who fly drones for private and recreational purposes. Such a rapid growth in interest caused the necessity of introducing regulations that would enable their safe design, production, maintenance and operation in the EU. Thanks to these requirements, the civil aviation authorities in the EU have made every effort to create a solid legal framework for the operations of UAVs, keeping up with their rapid technological development, minimizing accidents that involve flight participants and reducing the risk of material damage or safety of bystanders present on the surface. The authors adopted the assumption that aviation safety regulations are excessively conservative. The first part of this hypothesis is not a revelation, the rule being that legal regulations are delayed in relation to the dynamics of technological progress in this field. The second is an open question regarding the need for greater liberalization in the field of unmanned flights.

Niezwykle dynamiczny rozwój lotnictwa cywilnego w ostatnich latach powoduje jednocześnie rosnącą popularność bezzałogowych statków powietrznych (BSP), które zawładnęły ruchem powietrznym w obszarach ochrony i bezpieczeństwa ludności oraz od czasu konfliktu zbrojnego na Ukrainie jako produkty podwójnego zastosowania są wykorzystywane w działaniach militarnych. Nie można jednocześnie zapominać o użytkownikach, którzy wykorzystują loty dronami do celów prywatnych i rekreacyjnych. Tak gwałtowny wzrost zainteresowania spowodował konieczność wprowadzenia regulacji, które umożliwią bezpieczne ich projektowanie, produkcję, obsługę techniczną oraz eksploatację na terytorium UE. Dzięki tym wymaganiom organy regulacyjne w UE dotyczące lotnictwa cywilnego dołożyły wszelkich starań, aby stworzyć solidne ramy prawne warunków funkcjonowania BSP, które nadążałyby w przyszłości z ich szybkim rozwojem technologicznym i minimalizowałyby nieszczęśliwe wypadki z udziałem uczestników lotów, zmniejszałyby ryzyka wyrządzenia szkód materialnych, przy czym zapewniałyby bezpieczeństwo osobom postronnym na powierzchni ziemi. Autorzy przyjęli założenie, że regulacje z zakresu bezpieczeństwa lotniczego są zbyt zachowawcze. Pierwsza część tej hipotezy nie jest odkrywcza, regułą jest opóźnienie regulacji prawnych w stosunku do dynamiki postępu technologicznego w tej dziedzinie techniki. Druga jest pytaniem dotyczącym konieczności większej liberalizacji w sferze lotów bezzałogowych.

Słowa kluczowe

Unmanned Aerial Vehicles UAV legal conditions for the operation of UAV implementing regulation delegated regulation Civil Aviation Authority CAA ULC

Bezzałogowe Statki Powietrzne BSP prawne warunki funkcjonowania BSP rozporządzenie wykonawcze rozporządzenie delegowane Urząd Lotnictwa Cywilnego ULC

Wydawca

Szkoła Główna Służby Pożarniczej

Czasopismo

Zeszyty Naukowe SGSP / Szkoła Główna Służby Pożarniczej

Rocznik

2023

Tom

Nr 86

Strony

275--294

Opis fizyczny

Bibliogr. 45 poz., rys., tab.

Twórcy

autor

Cygańczuk Krzysztof

kcyganczuk@cnbop.pl

Scientific Centre for Fire Protection – National Research Institute (CNBOP-PIB)

autor

Roguski Jacek

Scientific Centre for Fire Protection – National Research Institute (CNBOP-PIB)

Bibliografia

1. Barcz, J., Kawecka-Wyrzykowska, E., Michałowska-Gorywoda, K., (2012). Integracja europejska w świetle Traktatu z Lizbony. Aspekty ekonomiczne. Warsaw: Polski Instytut Ekonomiczny, pp. 23–24.
2. Biała Księga Rynku Bezzałogowych Statków Powietrznych (2019). Warsaw: Polski Instytut Ekonomiczny, Ministerstwo Infrastruktury.
3. Blom, J.D., (2010). Unmanned Aerial Systems: A Historical Perspective Paperback – September. Kansas: Combat Studies Institute Press US Army Combined Arms Center Fort Leavenworth, Occasional Paper 37, p. 139.
4. consilium.europa,https://www.consilium.europa.eu/pl/council-eu/decision-making/ implementingand-delegated-acts/ [24.03.2023].
5. https://www.easa.europa.eu/en/domains/civil drones#:~:text=It%20defines%20three%20 categories%20of,requirements%20for%20its%20intended%20operation [24.03.2023].
6. https://www.skybrary.aero/articles/european-union-aviation-safety-agencyeasa#:~:text=EASA%20became%20operational%20on%2028,permanent%20headquarters%20in%20Cologne%2C%20Germany [24.03.2023].
7. European Drones Outlook Study, Unlocking the value for Europe (Apr.2017). SESAR Joint Undertaking.
8. European Drones Outlook Study Unlocking the value for Europe, (Nov. 2016). SESAR Joint Undertaking.
9. FAA Aerospace Forecast, Fiscal Years 2019–2039 (2023). https://www.faa.gov/data_research/aviation/aerospace_forecasts/media/FAA_Aerospace_Forecasts _FY_2019- 2039.pdf.
10. Finn, R., Wright, D., (2012). Unmanned aircraft systems: Surveillance, ethics and privacy in civil applications. Computer Law & Security Review, Vol. 28, Issue 2, pp. 184– 194. https://doi.org/10.1016/j.clsr.2012.01.005.
11. Butterworth-Hayes, P., (2023). 2022 drone market forecasts: optimism but uncertainty over demand for complex services, https://www.unmannedairspace.info/ uncategorized/2022-drone-market-forecasts-more-optimism-but-uncertainties-remain-over-demand-for-complex-services/.
12. Gartner forecasts Global LoT Enterprise Drone Shipments to Grow 50% in 2020 (2019). https://www.gartner.com/en/newsroom/press-releases/2019-12-04-gartnerforecasts-globaliot-enterprise-drone-shipment [24.03.2023].
13. Gontarz, A, Kędzierska, E. Kosieliński, S., Rutkowski, P., (2013). Człowiek, maszyna, bezpieczeństwo: systemy inteligentne w zarządzaniu kryzysowym i działaniach militarnych. Warsaw: Fundacja “Instytut Mikromakro”.
14. Górka, M., (2012). Komisja Europejska ma prawo do wydawania aktów delegowanych z upoważnienia aktów ustawodawczych na mocy art. 290 TFUE. System Instytucjonalny Unii Europejskiej, Warsaw: Instytut Wydawniczy EuroPrawo, pp. 48–49.
15. ICAO Circular 328, 2011 Unmanned aircraft systems, Glossary.
16. International Civil Aviation Organisation, Annual Report of the ICAO Council. Appendix 1. Tables relating to the World of Air Transport in 2015, p. 2.) Accessed at: https:// www.icao.int/annualreport-2015/Documents/Appendix_1_en.pdf [15.03.2023].
17. International Civil Aviation Organization (ICAO). Unmanned Aircraft Systems (UAS). 2011. Available online: https://www.icao.int/meetings/uas/documents/circular%20 328_en.pdf [04.04.2023).
18. Komisja Europejska, DG GROW, Unmanned aircrafts, accessed at: http://ec.europa. eu/growth/sectors/aeronautics/rpas_en [20. 04. 2018].
19. Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady, Nowa era w dziejach lotnictwa. Otwarcie rynku lotniczego na cywilne wykorzystanie bezzałogowych statków powietrznych w bezpieczny i zrównoważony sposób, COM (2014) 207 final.
20. Kopeć, R., (2015). Dyplomacja dronów, Kultura i Polityka. ZN Wyższej Szkoły Europejskiej w Krakowie, Issue 17, pp. 65–83.
21. Kreps, S., (2019). Drony. Wprowadzenie. Technologie. Zastosowania. Warsaw: PWN.
22. latam-dronem.pl/certyfikacja-dronow-zgodnie-z-nowymi-wymogami-ue/ [19.02.2020].
23. Masutti, A. Tomasello, F., (2018). International Regulation of Non-Military Drones. Cheltenham UK: Edward Elgar, p. 7.
24. Ostrihansky, M., Szmigiero, M., (2020). Prawo dronów. Bezzałogowe statki powietrzne w prawie Unii Europejskiej oraz krajowym, Warsaw: Wolters Kluwer Polska, p. 255.
25. Rango, A., Laliberte, A., (2010). Impact of flight regulations on effective use of unmanned aircraft systems for natural resources applications. J. Appl. Remote Sens., 4, 043539.
26. Raporty Instytutu Mikromakro za lata 2014–2018, ostatni raport za 2018 r., https:// www.5zywiolow.pl/dowyb/rynek-dronow-polsce-jutrzenka-edycja-2018/ [01.02.2021].
27. Raport ULC z 2013 r. o stanie prawnym odnoszącym się do bezzałogowych statków powietrznych, Bezzałogowe statki powietrzne w Polsce https://www.ulc.gov.pl/_download/publikacje_/UAV_raport_ULC_2013.pdf.
28. Regulation (EU) 2018/1139 of the European Parliament and of the Council of 4 July 2018 on common rules in the field of civil aviation and establishing a European Union Aviation Safety Agency. Aviation Safety and amending Regulations (EC) No 2111/2005, (EC) No 1008/2008, (EU) No 996/2010, (EU) No 376/2014 of the European Parliament and of the Council and Directives 2014/30/EU and 2014/53/EU of the European Parliament and of the Council and repealing Regulations (EC) No 552/2004 and (EC) No 216/2008 of the European Parliament and of the Council and Council Regulation (EEC) No 3922/91 of the European Parliament and of the Council (OJ EU 2018 L 212/1), Article 3(30).
29. Regulation (EC) No 216/2008 of the European Parliament and of the Council of 20 February 2008 on common rules in the field of civil aviation and establishing a European Aviation Safety Agency, and repealing Council Directive 91/670/EEC, Regulation (EC) No 1592/2002 and Directive 2004/36/EC (OJ 2008 L 79/1), Annex II, point (i) (repealed).
30. 30th European Council, Council of the European Union, Drones: reform of EU air safety. Accessed at: http://www.consilium.europa.eu/pl/policies/drones/ [24.04.2022].
31. Regulation (EU) 2018/1139 of the European Parliament and of the Council of 4 July 2018, Article 57.
32. Regulation (EU) 2018/1139 of the European Parliament and of the Council of 4 July 2018, Article 58.
33. Regulation of the European Parliament and of the Council of 9 July 2008 setting out the requirements for accreditation and market surveillance relating to the marketing of products and repealing Regulation (EEC) No 339/93 and Decision No 768/2008/EC of the European Parliament and of the Council of 9 July 2008 on a common framework for the marketing of products, and repealing Council Decision 93/465/EEC. For massproduced unmanned aircraft (such as ‘toy’ drones), the application of a surveillance mechanism is foreseen.
34. Regulation (EU) 2018/1139 of the European Parliament and of the Council of 4 July 2018, art. 135.
35. Regulation (EU) 2018/1139 of the European Parliament and of the Council of 4 July 2018, art. 136.
36. Stoecker, C., Bennett, R., Nex, F., Gerke, M., Zevenbergen, J., (2017). Review of the Current State of UAV Regulations. Remote Sens., 9, 459.
37. Urząd Lotnictwa Cywilnego, ulc.gov.pl/pl/personel-lotniczy/rejestr-personelulotniczego/4365-statystykipersonelu-lotniczego [28.02.2022].
38. Urząd Lotnictwa Cywilnego, Lotnicza Strategia dla Europy. Obtained at: http://www. ulc.gov.pl/pl/247-aktualnosci/3856-lotnicza-strategia-dla-europy [24.04.2022].
39. Act of 3.7.2002 - the Aviation Law (i.e. Polish Journal of Laws/Dz.U. of 2020, item 1970 as amended).
40. Lage Dyndal, G. , Arne Berntsen, T., Redse-Johansen, S., (2017). Autonomous military drones: no longer science fiction, www.nato.int/docu/review/pl/articles/2017.07.28/.
41. www.unmannedairspace.info/uncategorized/2022-drone-market-forecasts-more-optimism-but-uncertainties-remain-over-demand-for-complex-services/ [28.02.2022].
42. www.dronemwprawo.pl/do-konca-2023-roku-nie-pojawia-sie-drony-z-klasyfikacja/ [28.02.2022].
43. Speech by EC representative at the World ATM Conference, Madrid 2019, https://issuu.com/airtrafficcontrolassociation/docs/watmc_2019_keynote_speech_henrik_ho [28.02.2022].
44. Zespół badań i analiz militarnych. Zbiam.pl. https://zbiam.pl/artykuly/transport-lotniczy-naswiecie-w-2020-r/ [28.02.2022].
45. Żylicz, M., (2011). Prawo lotnicze międzynarodowe, europejskie i krajowe. Warsaw: Wolters Kluwer.

Uwagi

Opracowanie rekordu ze środków MNiSW, umowa nr SONP/SP/546092/2022 w ramach programu "Społeczna odpowiedzialność nauki" - moduł: Popularyzacja nauki i promocja sportu (2024).

Typ dokumentu

Bibliografia

Identyfikator YADDA

bwmeta1.element.baztech-b254aa28-ae4f-4e38-8244-f8b5c656fb2b