Stanowisko Unii Europejskiej wobec wprowadzanych przez państwa Europy środkowo-wschodniej regulacji dotyczących diaspor zagranicznych ze szczególnym uwzględnieniem ustawodawstwa III Rzeczpospolitej

• Autorzy: Nitschke B.

Warianty tytułu

EN

The position of the European Union to put in place by the countries of Central and Eastern diasporas regulations concerning foreign legislation with particular emphasis on the Third Republic

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Ochrona mniejszości narodowych odgrywa bardzo istotną rolę w polityce Unii Europejskiej, w tym celu obok licznych regulacji prawnych, lansuje ona programy i fundusze mające na celu podtrzymywanie i ochronę tożsamości kulturowej. Ich cechą wspólną jest to, że mniejszości są jedną z grup potencjalnych beneficjentów. Ponadto w Europie po 1945 roku zawarto ponad 100 dwustronnych umów, w których . klauzule mniejszościowe. Uwzględniają one najważniejsze prawa mniejszości " jakie bierze na siebie w związku z tym każde z państw. Zgodnie z zapisami traktatów przynależność do mniejszości narodowych jest sprawą indywidualnego wyboru, a z jego dokonania nie mogą wynikać żadne negatywne następstwa. Zakres ochrony mniejszości narodowych wydaje się więc na tyle szczegółowy, że nie wymaga dodatkowych uzupełnień - jedynie doprecyzowań. Jednakże po 1990 roku, zwłaszcza Środkowo-Wschodniej, pojawiły się dodatkowe rozwiązania dotyczące diaspor. usprawiedliwione, że dopiero na skutek przemian społeczno-ekonomicznych zrozumiano jak palący i aktualny jest ten problem. Nie jest to jednak całkowite novum, gdyż ponowne regulacje prawne wprowadziły niektóre kraje Europy zachodniej. W tym wypadku warto . przykład Austrii, gdzie taki charakter nosi ustawa z 1979 roku dotycząca - mieszkańców Południowego Tyrolu z obywatelami austriackimi. W wypadku państw Europy Środkowo-Wschodniej jako pierwsza wprowadziła taką ustawę Rumunia, bowiem w 1998 roku Polska dołączyła do tego grona 7 września 2007 roku na mocy ustawy o Karcie. Aktami prawnymi regulującymi politykę wobec diaspor, zajęła się Europejska Komisja na Rzecz Demokracji przez Prawo- zwana Komisją Wenecką. Zwróciły się do niej w tej sprawie Węgier. Państwa te skonfliktowała tzw. Ustawa o Węgrach mieszkających z 2001 roku. Komisja Wenecka wypowiedziała się pozytywnie w sprawie dokumentów o preferencyjnym traktowaniu mniejszości narodowych przez zagraniczną ojczyznę. Ponadto Komisja uznała, że przyznanie wsparcia diasporą poza granicami danego państwa jest możliwe ale wyłącznie za zgodą tego państwa którego dotyczy. Tym samym ustawy przyznające preferencyjne traktowanie członkom mniejszości zagranicznych stały się normą. Państwa wprowadzające podobne akty prawne muszą jednak przestrzegać zasad nakreślonych przez komisję Wenecką. Karta Polaka niewątpliwie spełnia te wymogi i nie budzi już obecnie zastrzeżeń w państwach granicznych

EN

Protection of national minorities plays a very important role in the European Union, for this purpose next to numerous legal regulations, it promotes and funds programs to sustain and protect cultural identity. Their common feature is that the minorities are one of the groups of potential beneficiaries. Moreover, in Europe after 1945 included more than 100 bilateral agreements in which. minority clauses. They include the most important rights of minorities, "which assumes, therefore, each Member State. According to the treaties belonging to national minorities is a matter of individual choice, but his achievements are not due to any negative consequences. The scope of protection of national minorities therefore seems to be enough detail that does not require additional supplements - only clarifications. However, after 1990, especially in Central and Eastern Europe, there are additional solutions for the diaspora. justified, that it was only due to socio-economic changes such as burning and understood the current level is the problem. This is not But total novelty, since re-introduced legislation, some countries of Western Europe. In this case, it is worth. such as Austria, where the character is called the Law of 1979 on - the inhabitants of South Tyrol with Austrian nationals. In the case of countries of Central and Eastern Europe as the first to introduce such Romania law, because in 1998, Poland joined the group of 7 September 2007 under the Law on the Charter. Acts of legislation governing policy towards the diaspora, addressed the European Commission for Democracy through Law, known as the Venice Commission. They asked for it in this case of Hungary. Act on Hungarians living in 2001. The Venice Commission remarked positively on the documents on the preferential treatment of minorities by a foreign country. In addition, the Commission considered that the granting of support diaspora outside the country is possible but only with the consent the country concerned. Thus, the law granting preferential treatment to members of foreign minorities have become the norm. Member introducing similar legislation but must abide by the rules outlined by the commission Venice. Polish Charter clearly meets these requirements and does not raise objections already in the border states

Słowa kluczowe

PL

Unia Europejska; polityka unijna; ustawodawstwo

EN

European Union; European Union policy; legislation

• Wydawca: Akademia Marynarki Wojennej im. Bohaterów Westerplatte
• Czasopismo: Zeszyty Naukowe Akademii Marynarki Wojennej
• Rocznik: 2010
• Tom: R. 51 nr 181A
• Strony: 195--220
• Opis fizyczny: Bibliogr. 45 poz.

Twórcy

autor

Nitschke B.

• Uniwersytet Zielonogórski

Bibliografia

• [1] Dz.U 2004, nr 90, poz, 854 zał nr 2, t II, polskie tł.pierwotne tekstu Traktatu Unii Europejskiej
• [2] Dz. U. 1997, nr 78, poz, 483, Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
• [3] Dz. U 2005, nr 180, poz. 1280 zm. Dz. U 2008, nr 52, poz. 305, Ustawa o Karcie Polaka
• [4] Dz. U 1991, nr 14, poz. 56, Traktat o dobrym sąsiedztwie i przyjaznej współpracy między Rzeczpospolitą Polską a Republiką Federalną Niemiec z 17 czerwca 1991
• [5] Dz. U 1991, nr 59, poz 296, Ukła między Rzeczpospolitą Polska a Czeską i Słowacką Republiką Federacyjną o dobrym sąsiedztwie solidarności i przyjacielskiej współpracy sporządzony w Krakowie 6 października 1991 r.
• [6] Dz. U 1991 nr 59, poz. 296, Układ między Rzeczpospolitą Polską a Ukrainą o dobrym sąsiedztwie przyjaznych stosunkach i współpracy sporządzony w Warszawie dnia 18 maja 1998
• [7] Dz. U 1992 nr 61, poz. 291 Traktat między Rzeczpospolitą Polską a Federacją Rosyjską o przyjaznej i dobrosąsiedzkiej współpracy sporządzony w Moskwie dnia 22 maja 1992 r.
• [8] Dz. U 1992 nr 118, poz. 527, Traktat między Rzeczpospolitą Polską a Republiką Białoruś o dobrym sąsiedztwie i przyjaznej współpracy podpisany w Warszawie dnia 23 czerwca 1992
• [9] Dz. U 1992, nr 14 poz., 503, Traktat między Rzeczpospolitą Polską a Republiką Łotewską o przyjaźni i wspolpracy sporządzony w Rydze dnia 1 lipca 1992
• [10] Dz. U 1992, nr 121 poz 536 Traktat między Rzeczpospolitą Polską a Republiką Estońską o przyjaznej współpracy i bałtyckim dobrosąsiedztwie sporządzony w Talinie dnia 2 lipca 1992
• [11] Dz. U 1992, nr 18 poz., 84 Traktat o przyjaźni i wpółpracy między Rzeczpospolitą Polska a Krolestwem Hiszpani, sporządzony w Madrycie dnia 26 pazdziernnika 1992
• [12] Dz. U 1993, nr 13 poz., 86, Układ między Rzeczpospolita Polska a Rządem Rumunii o przyjaznych stosunkach i współpracy podpisany w Bukareszcie 25 stycznia 1993
• [13 ]Dz. U 1993, nr 118, poz., 529, układ między Rzeczpospolitą Polską a Republiką Bułgarii o przyjaznych stosunkach i współpracy podpisany w Warszawie 25 lutego 1993
• [14] Dz. U 1994 nr 112, poz. ,543 Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Ukrainy o Ochronie miejsc pamięci i spoczynku ofiar wojny i represji politycznych
• [15] Dz. U 1994 nr 112 poz. 545 Umowa między Rządem Rzeczpospolitej Polskiej a Rządem Ukrainy o ochronie miejsc pamięci i spoczynku ofiar wojny i represji politycznych sporządzona w Warszawie dnia 21 marca 1994
• [16] Dz. U 1994, nr 15 poz. 71, Traktat między Rzeczpospolitą Polska a Republika Litewska o przyjaznych stosunkach i wspolpracy sporzadzony w wilnie 26 kwietnia 1994
• [17] Dz. U 1994, nr 39 poz. 381, Traktat między Rzeczpospolita Polska a republika Mołdowa o przyjazni i wspolpracy z 15 listopada 1994
• [18] Dz. U 1995 nr 114, poz. 543, Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Uzbekistanu o współpracy kulturalnej i naukowej
• [19] Dz. U 1995 nr 32 poz 185 Umowa między Rządem Rzeczpospolitej Polskiej a rządem Republiki Białoruś o ochronie grobów i miejsc pamięci ofiar wojen i represji sporządzona w Brześciu dnia 21 stycznia 1995
• [20] Dz. U 1996 nr 129 poz 852 Traktat o przyjaźni i współpracy między Rzeczpospolitą Polska a Republiką Grecką sporządzony w Atenach 12 czerwca 1996
• [21] Białek T. Międzynarodowe standardy ochrony praw mniejszości narodowych i ich realizacja na przykładzie Białorusi, Litwy i Ukrainy, Warszawa 2008
• [22] Chablais A. mechanizmy kontroli i procedury nadzworu zgodne z Konwencją Ramowa o Ochronie Mniejszości Narodowych [w:] Status Prawny mniejszosci narodowych w Polsce w świetle konwencji ramowej o Ochronie Mniejszości narodowych, Warszawa 2001
• [23] Janusz G. Dwustronne porozumienia o prawach mniejszości jako nowa jakość ochrony mniejszości w Europie na przełomie XX i XXI wieku w: Narody XXI w. A. Hołuba, Olsztyn 2007
• [24] Jarząbek W. Polska wobec Konferencji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie. Plany i rzeczywistość 1964-1975, Warszawa 2008
• [25] Jasielski J., Pudzianowak D., Ustawa o KArcie Polaka. Komentarz, warszawa 2008
• [26] Rybczyńska J. A. Instytucjonalizacja ochrony mniejszości narodowych i etnicznych na poziomie międzynarodowym [w:] mniejszości narodowe i etniczne w procesie transformacji oraz integracji E. Michalin. H. Chałupczak, Lublin 2006
• [27] Bielski J. Chcesz być Polakiem musisz zdać egzamin "dziennik" z 19-30.03.2008
• [28] kakarenko K. Karta Polaka-narzędzie polityczne wpływu czy tarcza w ręku Polonii "Środkowoeuropejskie Studia Polityczne" nr 2 z 2008 r.
• [29] walczak J., Jurij znowu Jerzy, "Polityka" nr 15 z 12.04.2008
• [30] www.stop-discrimination.info Dyrektywa UE o równości rasowej 200/43/EC z 29.06.200
• [31] www.stop-discrimination.info, dyrektywa UE o równości zatrudnienia 2000/78/EC z 27.11.2000
• [32] http://eur-lex.europa.eu, Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej z 14.12.2007
• [33] http://eur-lex.europa.eu program na Rzecz Przygotowania środków do walki i zapobiegania społecznemu wykluczeniu
• [34] www.ukie.gov.pl, Traktat Amsterdamski zmieniający Traktat o Unii Europejskiej, Traktaty ustanawiające Wspólnoty Europejskie i niektóre związane z nimi akty-Amsterdam, 2.10.1997
• [35] www.ms.gov.pl, Powszechna Deklaracja Praw Człowieka z 10.12.1948
• [36] www.ms.gov.pl Międzynarodowa Konwencja w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji Rasowej z 7.03. 1966
• [37] www.ms.gov.pl Międzynarodowy Pakt Praw gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych z 16.12.1966
• [38] http://biurose.sej.gov.pl Konwencja o Prawach Dziecka z 20.11.1989
• [39] www.rpo.gov.pl Konwencja Przeciwko Dyskryminacji O dziedzinie Oświaty UNESCO z 15.12.1960
• [40] www.rpo.gov.pl Deklaracja Praw Osób Nalezących do mniejszości Narodowych lub Etnicznycg Religijnych i Językowych-rezolucja Zgromadzenia Ogólnego ONZ nr 47/135 przyjęta i proklamowana w dniu 10.12.1992
• [41] www.stosunkimiedzynarodowe.info Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych
• [42] www.vilp.de Akt końcowy Konferencji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie
• [43] www.wspólnota-polska.pl protokól Opcyjny do Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych z 16.12.1966
• [44] www.msz.gov.pl Konferencja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie
• [45] www.wchr.coe.inf, Konwencja o ochronie Praw człowieka i podstawowych Wolności z 4.11.1950