Ocena nowej opłaty odpadowej jako narzędzia polityki ekologicznej

• Autorzy: Ciechelska A.

Warianty tytułu

EN

The new waste charge assessment as a tool of environmental policy

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Celem artykułu jest porównanie wprowadzonej nową ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (ustawa z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw, Dz. U. Nr 152, poz. 897) opłaty odpadowej z rozwiązaniem modelowym (PAYT). Punktem wyjścia było przyjęcie założenia, że opłata odpadowa to narzędzie ekonomiczne realizujące cel gospodarki odpadami jakim jest minimalizacja ilości wytwarzanych odpadów oraz unieszkodliwianie odpadów zgodnie z obowiązującą hierarchią postępowania z odpadami określoną w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243). Kryterium oceny stanowiła skuteczność, efektywność oraz akceptowalność społeczna. Niemal wszystkie kraje unijne (ale również USA, Kanada, Nowa Zelandia, Australia, niektóre kraje azjatyckie i afrykańskie) wprowadziły różnego rodzaju opłaty za jednostkę wytworzonych odpadów. Bazując na wieloletnich doświadczeniach zostały opracowane międzynarodowe wytyczne dotyczące wdrażania takiej opłaty oraz raporty opisujące efekty wprowadzenia tego rodzaju rozwiązań. W artykule opisano mechanizm opłaty za jednostkę wytworzonych odpadów oraz oceniono ze względu na te trzy kryteria każdą z metod naliczania opłaty, wprowadzona przez ustawę. Wszystkie rozwiązania ustawowe mają charakter podatkowy, a więc nie mają one charakteru bodźcowego. Różnią się natomiast pomiędzy sobą, kosztami wdrożenia oraz poziomem akceptacji społecznej.

EN

The aim of this article is to compare new waste charge fee (introduced by the new Act changing the previous Act about maintaining cleanliness and order in communes, Act as of 1st July 2011, The Official Journal of Laws No. 152, item 897) with the model solution (Payt As You Throw, PAYT). The starting point was the assumption that waste charge fee is an economic instrument to obtain the goal of waste charge administration, which is waste production minimalization and waste neutralization in accordance with biding hierarchy of waste treatment described in an Act as of 27th April 2001, regarding waste (The Official Journal of Laws as of 2010, No. 185, item 1243). The criterion for the evaluation was effectiveness, efficiency and social acceptance. Almost all EU countries (but also USA, Canada, New Zeland, Australia and some Asian and African countries) have implemented different kinds of charges for the unit of waste. Based on years of experience, international guidelines were formulated regarding introduction of such a charge as well as reports describing effects of introduction of such solutions. The paper describes "the charge per unit" mechanism and estimates each charge calculation methods introduced by Act, according to those tree criteria. Each of those methods are kind of tax so aren't incentive as PAYT system. Futhermore those ones have different implementation costs and level of social acceptance.

Słowa kluczowe

PL

opłata odpadowa; instrumenty ekonomiczne; prawo odpadowe

EN

waste charge; economic instruments; waste law

• Wydawca: Polskie Towarzystwo Inżynierii Ekologicznej
• Czasopismo: Inżynieria Ekologiczna
• Rocznik: 2012
• Tom: Nr 29
• Strony: 26--37
• Opis fizyczny: Bibliogr. 7 poz.

Twórcy

autor

Ciechelska A.

• Katedra Ekonomii Ekologicznej, Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, ul. Komandorska 118/120, 53-345 Wrocław,

Bibliografia

• 1. Batllevell Garcia M. 2002. Waste collection charge systems in the metropolitan area of Barcelona, Universitat Pompeu Fabra.
• 2. Canterbury J.L. 2004. Pay-As-You-Throw. Lessons learned about unit pricing of municipal solid waste, U.S. EPA Office of Solid Waste.
• 3. Ferrara I., Missios P. 2005. Recycling and Waste Diversion Effectiveness: Evidence from Canada, Environmental and Resource Economics 30: 221–238.
• 4. Fiedor B. (red.) 2002. Podstawy ekonomii środowiska i zasobów naturalnych, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa.
• 5. Kipperberg G. 2007. A comparison of household recycling behaviors in Norway and the Unites States, Environmental and Resource Economics 36: 215–235.
• 6. O’Callaghan-Platt A., Coakley T., Gibson C. 2010. Optimization of pay-by-use domestic waste charges, The Role of Impact Assessment in Transitioning to the Green Economy,30th Annual Meeting of the International Association for Impact Assessment, International Conference Centre Geneva.
• 7. Sauer P, Parizkova L., Hadrabova A. 2008. Charging systems for municipal solid waste: Experience from the Czech Republic, Waste Management, v. 28, i. 12: 2772–2777.